Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Научные основы экономического регулирования развития городов в период становления предпринимательства 9
1.1. Теоретические аспекты развития предпринимательства 9
1.2. Оценка природного и экономического потенциала Республики Калмыкия 27
1.3. Положение малых городов в системе расселения и размещения производительных сил России 45
1.4. Теоретическое обоснование поддержки предпринимательства в регулировании развития городов 57
Глава 2. Методы регулирования социально-экономического развития городов Республики Калмыкия 69
2.1. Анализ основных показателей социально-экономического развития городов Республики Калмыкия 69
2.2. Механизм взаимодействия субъектов предпринимательства и местных органов власти в городах 76
Глава 3. Роль предпринимательства в развитии малых городов на примере Республики Калмыкия 93
3.1. Основные направления инвестиционной политики в городах Республики Калмыкия 93
3.1.1 Основные методы оценки инвестиционных проектов 98
3.1.2 Оценка реальных проектов 103
3.2. Оценка предпринимательского потенциала в социально-экономическом развитии городов 114
3.3. Программа социально-экономического развития г. Элиста 146
Заключение 160
Библиографический список 165
Приложения
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Калмыкия, как субъект, Российской Федерации, не остается безучастной ко всем экономическим преобразованиям, происходящих в нашей стране. Новым правительством России намечен целый ряд мероприятий, позволяющих, вывести экономику страны на качественно новый уровень, реализовать программу экономических реформ, включающую множество направлений: усиление финансовых, материально-технических, информационных интегрирующих систем - денежно-кредитную и бюджетную систему, систему экологической безопасности, создание правового и организационного механизма вертикальных и горизонтальных взаимодействий субъектов предпринимательства, содействие территориальному разделению труда и развитию единого рыночного пространства, мероприятия по воссозданию межрегиональных хозяйственных связей, и дальнейшему повышению темпов развития производства, повышению в, конечном итоге, уровня жизни всего населения страны. Конкретизировать же эти направления, с учетом специфики региона (места в республиканском разделении труда, природно-климатических условий и т.д.) призваны региональные комплексные программы экономического и социального развития. Им мы и отдаем главенствующее место, так как в конечном итоге от реализации региональных программ будет зависеть ход реформы в республике. Для Калмыкии региональные программы в соответствии с административным делением, должны представлять собой комплексные программы экономического и социального развития городов и аналогичные программы развития районов.
Города являются экономическими центрами республики. Численность постоянного населения РК по состоянию на 01.01.2002 г. составила 305,6 тыс. человек.
Городское население составляет на 01.01.2002 г. 131,4 тыс. человек, а сельское - 174,2 тыс. человек. Удельный вес городского населения республики в городском населении Поволжского региона составил в 1989 г. - 1,23 %, в 1995 и 2002 г.г.-0,97%.
Данные цифры свидетельствуют, что, несмотря на то, что почти половина населения республики проживает в городах, Калмыкия менее урбанизирована, чем Южный федеральный округ в целом.
Данная ситуация объясняет наличие многих проблем социально-экономического развития как городов, так и республики в целом. Этим и обусловлена актуальность избранной темы исследования.
Степень разработанности проблемы. При разработке данной проблемы автор опирался на научные исследования ведущих отечественных ученых в области региональной экономики — Бадма-Халгаев Л.Ц., Гранберг А.Г., Котилко В.В., Лексин В., Любовный В.Я., Матвеева Е.Н., Чистяков Е.Г., Штульберг Б.М., Шульга В.А.
Выяснению сущности предпринимательства, его роли в социально-экономическом развитии территорий уделяли многие выдающиеся зарубежные ученые: М. Бэтман, П. Друкер, Д. Кларк, Й. Муглер, М. Питере, К. Рендол, Р. Ронстадт, П. Самуэльсон, М. Фридмен, Ф. Хайек, И. Шумпетер.
Становление и развитие форм предпринимательства, как на уровне региона, так и всей страны нашли свое отражение в диссертациях, представленных на соискание ученой степени кандидата или доктора экономических наук. В диссертационных работах последнего времени Бабаева М.С., Брыткова М.А., Венковой Т.В., Дудкина А.Н., Калайчева А.С., Смогулова Ш.С., Чернова В.Г., и др. исследовались различные аспекты предпринимательского потенциала российских регионов.
В то же время, остаются нерешенными ряд проблем научно-практического плана, что связано с постоянно возникающими новыми задачами в государственном регулировании и поддержке предпринимательства, а также в социально-экономическом развитии малых городов.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство), п. 10.8 - «государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования РФ (по экономическим наукам). Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование методологических основ выявления роли предпринимательства в регулировании развития городов, проведение экономического анализа состояния городов Калмыкии, определение приоритетных направлений по формированию, развитию и поддержке предпринимательства в городах Республики Калмыкия, разработка основных направлений комплексного регулирования их социально-экономического развития на перспективу. Цель и логика исследования обусловили постановку следующих задач:
- систематизировать новые формы экономического регулирования развития городов в период становления предпринимательства;
- проанализировать социально-экономическое развитие городов Республики Калмыкия;
- исследовать систему город-предприятие и на этой основе предложить механизм взаимодействия субъектов предпринимательства и местных органов власти в городах;
- разработать организационную структуру государственного управления развитием предпринимательства в городах Калмыкии;
предложить механизм поддержки предпринимательской деятельности в городах и на этой основе дать практические рекомендации по программному обеспечению регулирования комплексного развития городов Калмыкии на перспективу.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования является предпринимательство в системе социально-экономического комплексного развития малых городов.
В качестве объекта исследования выступают города Республики Калмыкия.
Теоретический и методологический основой работы являются научные труды по обширному кругу фундаментальных проблем территориального развития ведущих ученых-экономистов; законы и законодательные акты Российской Федерации, Республики Калмыкия и постановления, нормативные акты Правительства РФ и Калмыкии по вопросам совершенствования экономического развития городов и районов. Использованы данные Государственного комитета по статистике Республики Калмыкия, сводных годовых отчетов Минфина и Минэкономики Республики Калмыкия, результатов научных исследований, проводимых учеными Калмыцкого Государственного Университета. В работе использованы методы сравнительного анализа, экспертных оценок, целевого программирования.
Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные данные отечественной статистики, данные статистической отчетности Государственного комитета статистики Республики Калмыкия, планы и прогнозы Министерства экономики РК, материалы, опубликованные в периодической печати и др.
Научная новизна диссертации состоит в обосновании и разработке методологических положений и практических рекомендаций по регулированию социально-экономического развития городов Республики Калмыкия в условиях формирования и развития предпринимательства.
Наиболее существенные научные результаты исследования, полученные лично автором, состоят в следующем:
- систематизированы новые формы экономического регулирования развитием предпринимательства в городах;
- проанализированы экономические показатели на локальном уровне по республике в целом и по городам в частности;
предложен механизм взаимодействия субъектов предпринимательства и местных органов власти в городах с учетом рыночных отношений;
- предложены основные направления инвестиционной политики в городах Республики Калмыкия;
- приведены методы оценки инвестиционных проектов, реализуемых и запланированных в г. Элиста;
- выработаны предложения по совершенствованию организационной структуры управления развитием городов Калмыкии;
- разработана программа социально-экономического развития г. Элиста до 2008 года;
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в совершенствовании методологии и программного обеспечения экономического регулирования комплексного развития городов в условиях становления и развития предпринимательства (на примере Республики Калмыкия).
Результаты проведенного исследования могут быть использованы в работе местных органов власти при разработке комплексных программ социально-экономического развития города, эффективного механизма поддержки предпринимательства. Отдельные предложения и рекомендации могут быть полезны Министерству экономики Калмыкии при разработке соответствующей программы на республиканском уровне.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации были доложены на теоретическом семинаре аспирантов кафедры «Экономика народного хозяйства» Калмыцкого Государственного Университета (г. Элиста, 2002 г.), на международной научной конференции, посвященной «60-летию КИГИ РАН» г. Элиста, приняты к внедрению союзом предпринимателей г. Элиста.
Публикации. Основные моменты диссертации отражены в 7 научных работах и публицистических статьях общим объемом 2,5 п.л.
Структура и содержание диссертационной работы определены логикой, поставленными целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографии и приложений. Содержание работы изложено на 202 страницах машинописного текста, содержит 7 рис., 25 таблиц и 11 приложений. Список использованной литературы включает 102 наименования.
Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цель задачи, предмет и объект исследования, раскрываются научная новизна и практическая значимость.
В первой главе «Научные основы экономического регулирования развития малых городов в период становления предпринимательства» рассмотрены теоретические аспекты предпринимательства, определены особенности развития экономики Республики Калмыкия в современных условиях; систематизировано содержание новых форм и методов регулирования городов; раскрыты принципы и организация деятельности отраслей и объектов городского хозяйства.
Во второй главе «Методы регулирования социально-экономического развития городов Республики Калмыкия» проведен анализ развития городов в динамике по отраслям хозяйства с учетом оценки качества жизни населения. Рассмотрен механизм взаимодействия субъектов предпринимательства с местными органами власти. Обоснованы предложения по улучшению данного механизма.
В третьей главе «Роль предпринимательства в развитии городов» разработаны концептуальные положения средств и методов формирования и реализации предпринимательского потенциала, на основе которых была определена концепция экономического регулирования развития городов Калмыкии, выделены социальные приоритеты - особенности разработки региональных комплексных программ. На данной основе разработана программа социально-экономического развития столицы Калмыкии — города Элиста до 2008 года.
В заключении сформулированы основные выводы и предложения.
