Содержание к диссертации
Введение 4
Глава I. Малое предпринимательство в системе рыночных отношений: теоретические основы, эволюция развития в России и зарубежных странах, организационно-правовые формы 10
1.1 Научный взгляд на предпринимательство как категорию рыночной экономики 10
1.2 Место малого бизнеса в экономике промышленно развитых стран 17
1.3 Становление и развитие малого бизнеса в России, проблемы рыночной адаптации, поддержка государства 24
1.4 Организационно-правовые формы малого бизнеса 40
Выводы 51
Глава II. Малое предпринимательство в системе жилищно-коммунального хозяйства 55
2.1 Эволюция городского хозяйства, исторические аспекты образования и развития службы жилищно-коммунального хозяйства в России 55
2.2 Отличительные особенности функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства 62
2.3 Реформа жилищно-коммунального хозяйства, место и роль малого предпринимательства 76
2.4 Анализ функционирования жилищно-коммунального хозяйства г. Астрахани, перспективы развития малого предпринимательства в потенциально конкурентных отраслях 92
Выводы 125
Глава III. Совершенствование и развитие малого предпринимательства в системе жилищно-коммунального хозяйства в г. Астрахани 128
3.1 Программно-целевой метод в решении научно-практических задач целевого управления 128
3.2 Концепция демонополизации и развития конкурентных отношений в жилищно-коммунальном комплексе г. Астрахани 133
3.3 Методические рекомендации для субъектов малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве по расчету экономически обоснованных тарифов 163
Заключение 182
Список использованной литературы 185
Приложение 200
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Социально-экономические реформы, проводимые в России за последние десять лет, привели к радикальным переменам в жизни общества. Реформа жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ) явилась составной частью общеэкономических преобразований российской экономики.
Одним из направлений реформы ЖКХ является демонополизация и развитие конкуренции в потенциально конкурентоспособных секторах данного рынка. Развитие конкуренции тесно связано с привлечением в ЖКХ на конкурсной основе как можно большего количества субъектов хозяйствования, прежде всего, малых предприятий, что позволит собственникам жилья и объектов коммунального назначения выбирать ту организацию, которая сможет обеспечить необходимый уровень качества работ и услуг по наиболее низким ценам.
Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства в системе ЖКХ в городе Астрахани недостаточен для создания конкурентной среды, улучшения за счет этого обслуживания потребителей, снижения нерациональных издержек. В городе практически не действует система конкурсного отбора подрядчиков для выполнения работ по содержанию жилищного и коммунального хозяйства.
Деятельность субъектов малого предпринимательства, в том числе и в сфере ЖКХ, во многом зависит от органов исполнительной и законодательной власти на местах. Без специальных мер поддержки развитие малого предпринимательства невозможно. В настоящее время эффективность государственной поддержки невысока, поскольку недостаточно учитывает особенности и потенциальные возможности малого предпринимательства в целом, а так же специфику функционирования малого предпринимательства в жилищно-коммунальном комплексе.
Малое предпринимательство, типология форм хозяйствования и особенности функционирования в системе ЖКХ, не достигло еще достаточного уровня исследования. Небольшое количество теоретических и методических наработок по развитию малого предпринимательства в сфере ЖКХ, в том числе в области формирования стратегии развития, функционирования, оценки эффективности программных мероприятий, не позволяет сегодня проводить единую политику по поддержке малого г предпринимательства в системе ЖКХ как на региональном, так и муниципальном уровнях. Все вышеизложенное определило актуальность темы настоящего исследования. Степень разработанности проблемы. В социалистический период развития экономики нашей страны не было проделано серьезных разработок в сфере малого предпринимательства, тем более в системе ЖКХ. Начало ф исследованию малого предпринимательства в России положил Закон РСФСР от 25 декабря 1990 года "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
К числу немногочисленных отечественных разработок, связанных с развитием малого предпринимательства в сфере ЖКХ , можно отнести работы Чернышева Л.Н., Маликовой И.П., Белкиной Т.Д., Таги-Заде Ф.Г. и т.д. Несмотря на узкий круг исследователей, мнения ученых разделились. Одни видят решение проблем отрасли в необходимости активного внедрения рыночных отношений в жилищно-коммунальном комплексе; другие мотивируя спецификой ЖКХ, считают, что конкуренция и свободное ценообразование в системе ЖКХ невозможны, третьи - выступают сторонниками государственного регулирования сбалансированности интересов как потребителей, так и производителей услуг, но в то же время являются приверженцами политики конкурсного отбора организаций для щ выполнения работ по содержанию городского хозяйства. Таким образом, необходимо тщательное изучение многообразия факторов, влияющих на организацию и развитие малого предпринимательства в системе ЖКХ и выбор наиболее предпочтительных форм участия государственных структур в мероприятиях по поддержке субъектов малого предпринимательства.
Цель и задачи исследования. Целью диссертации является выявление условий становления и развития малого предпринимательства в системе ЖКХ и разработка организационно-методического обеспечения его адаптации к требованиям проводимой реформы в жилищно-коммунальном комплексе.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи данного исследования:
- изучение основных факторов и особенностей развития малого предпринимательства в России и зарубежных странах;
- изучение специфики жилищно-коммунальной отрасли, места и роли малого предпринимательства в формировании рыночных отношений в данной сфере;
- определение условий, необходимых для развития малого предпринимательства в конкурентоспособных секторах жилищно- коммунального комплекса;
- анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства г. Астрахани в контексте реформирования отрасли;
- разработка концепции демонополизации и развития конкурентных отношений в жилищно-коммунальном комплексе;
- разработка программных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для привлечения малого предпринимательства в систему жилищно-коммунального хозяйства и его поддержку со стороны органов власти;
- разработка материалов, необходимых для оказания методической помощи субъектам малого предпринимательства, функционирующим в системе ЖКХ.
Предметом исследования являются рыночные связи и отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами сферы ЖКХ, потребителями жилищно-коммунальных услуг, а также органами местного самоуправления.
В качестве объекта исследования выступают предприятия и организации отдельных секторов жилищно-коммунального комплекса.
Теоретической и методической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по общетеоретическим проблемам становления и развития малого предпринимательства, а также результаты исследований в области предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ.
В работе использованы законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, администрации Астраханской области, органов местного самоуправления г. Астрахани, отечественный и зарубежный опыт, материалы научно-практических конференций и семинаров, а также работы классиков экономической теории. Информационную основу исследования составили материалы статистических органов, отчеты администрации города Астрахани, данные бухгалтерской, статистической, оперативной отчетности организаций, функционирующих в жилищно-коммунальном комплексе города Астрахани. В зависимости от задач применялись различные методы исследования: экономико-статистический, аналитический, абстрактно-логический, социологический.
Научная новизна выполненного исследования заключается в попытке более углубленно обосновать необходимость внедрения конкурентных, рыночных отношений в отдельные сектора жилищно-коммунальной отрасли, определить условия и разработать предложения по повышению эффективности государственной поддержки развития малого предпринимательства в системе ЖКХ.
К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования и предложенных лично автором, относятся:
- Концепция демонополизации и развития конкурентных отношений в жилищно-коммунальном комплексе;
- методический подход к формированию целевых программ;
- разработка Программы мероприятий по совершенствованию и развитию малого предпринимательства в жилищно-коммунальном комплексе;
- методические рекомендации по определению экономически обоснованных тарифов на работы и услуги в конкурентоспособных отраслях жилищно-коммунального хозяйства.
Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные на базе его методологических результатов инструментарии позволяют создать единый комплексный подход к формированию экономической политики в сфере малого предпринимательства в системе жилищно-коммунального комплекса, осуществлению на практике мероприятий, способствующих демонополизации и созданию конкурентной среды в ЖКХ и как следствие - достижению более качественного и оптимального по стоимости обслуживания населения. Выводы, положения и разработки диссертационной работы имеют прикладной характер и могут быть использованы органами местного самоуправления, органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке программ развития малого предпринимательства. Методические материалы, разработанные в процессе данного исследования, могут быть использованы в учебных заведениях при подготовке специалистов в области управления городским хозяйством, предпринимательства, а также предприятиями и организациями, функционирующими в системе ЖКХ.
Апробация результатов исследования. Материалы диссертации докладывались и обсуждались на научно-практической конференции, посвященной 400-летию Астраханской Епархии, "Проблемы межкультурной коммуникации: история и современность" ЮРГИ (2002 год), на итоговой научно-практической конференции АГПУ (2001 год). Результаты исследования докладывались на совещаниях, проводимых администрацией города Астрахани, заседаниях Городского совета г. Астрахани, использовались при подготовке нормативно-правовых актов органов местного самоуправления г. Астрахани по вопросам ЖКХ.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 1,8 п. л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложения, содержит 14 таблиц, 13 рисунков, список использованной литературы, включающий 140 наименований публикаций. Работа изложена на 213 л. машинописного текста, в т.ч. список литературы на 14 л.
