Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена недостаточной изученностью отдельных методических и практических аспектов проблемы обоснования приоритетных направлений развития агропромышленного сектора экономики Республики Адыгея в условиях растущего влияния на них региональных особенностей.
Республика Адыгея является одним из малых проблемных регионов Юга России, сравнительно благополучным на фоне большинства национально-территориальных автономий макрорегиона. В то же время, по важнейшим показателям социально-экономического развития в расчете на душу населения, включая производство ВРП, денежные доходы, собственные бюджетные доходы, инвестиции в основной капитал и др., Адыгея по-прежнему значительно отстает от крупных регионов-лидеров ЮФО и среднероссийского уровня.
В посткризисных условиях потенциал межрегионального перераспределения ресурсов с целью поддержки проблемных регионов остается на обозримую перспективу весьма ограниченным, что актуализирует применительно к таким регионам задачу определения внутренних резервов социально-экономического развития.
Очевидное недоиспользование природно-климатических, географических и ресурсных особенностей Республики Адыгея позволяет сделать вывод: ее ускоренное и устойчивое социально-экономическое развитие возможно за счет тех секторов экономики, которые связаны с указанными особенностями этого региона – агропромышленного комплекса (АПК), туристско-рекреационного комплекса, а также анклавного характера пространственной дислокации республики.
Региональная специфика каждого сектора экономики Республики Адыгея предопределена текущим его состоянием и потенциалом развития, состоянием и потенциалом других секторов экономики региона, с которыми данный сектор взаимодействует; характером решаемых текущих и стратегических задач социально-экономического развития региона, а также инерционностью и растущей неопределенностью природно-климатических, экономических и других условий функционирования его экономики. Все это в полной мере относится и к агропромышленному комплексу Республики Адыгея, являющемуся доминирующим сектором ее экономики.
Учет и комплексное эффективное использование указанных региональных особенностей применительно к АПК Республики Адыгея предполагает концептуальное обоснование стратегических приоритетов его развития и соответствующих механизмов их реализации.
Степень разработанности проблемы. Теоретические и методические аспекты функционирования и развития региональных хозяйственных структур, включая АПК, широко освещены в работах российских ученых-экономистов: Л.И. Абалкина, А.А. Адамеску, И.Н. Буздалова, А.Г. Гранберга, Н.Я. Калюжновой, В.В. Кистанова, В.Н. Лексина, Д.С. Львова, Т.Г. Морозовой, А.О. Полынева, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера, Б.М. Штульберга и др.
Среди работ ученых, внесших существенный вклад в исследование проблем развития АПК, следует выделить труды A.A. Анфиногентовой, Г.В. Беспахотного, С.Н. Бобылева, И.Н. Буздалова, А.И. Костяева, Э.Н. Крылатых, М.Я. Лемешева, В.В. Милосердова, А.В. Петрикова, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева, Г.И. Шмелева и др.
Различные аспекты разработки стратегических перспектив развития агропромышленного сектора региональной экономики нашли в работах А.А. Апишева, М.К. Ашиновой, В.А. Вашанова, А.А. Джаримова, А.А. Ермоленко, Е.Н. Захаровой, А.А. Керашева, М.А. Керашева, Н.П. Кетовой, А.И. Куева, В.И. Нечаева, В.Н. Овчинникова, Р.А. Попова, А.З. Рысьмятова, А.А. Тамова, А.Ш. Хуажевой и др.
Сравнительно меньше в экономической литературе рассмотрены вопросы взаимозависимости региональной социально-экономической системы и регионального АПК как одной из ее подсистем. Ощущается дефицит теоретических исследований и научно-прикладных работ, посвященных проблеме учета возрастающего влияния региональных особенностей на динамику и перспективы развития АПК, вызванного процессами глобализации, растущей неопределенностью внешних условий его функционирования, ужесточающейся межрегиональной конкуренцией, с одной стороны, и активизацией межрегиональных связей, с другой, и т. д. Все это требует по-новому оценить в теоретическом плане состояние и особенности формирования стратегических приоритетов развития региональных АПК в условиях посткризисного развития.
Указанные обстоятельства предопределили выбор темы исследования, постановку его цели и конкретных задач.
Цель диссертационного исследования состоит в определении роли региональных особенностей в развитии агропромышленного сектора экономики Республики Адыгея, концептуальном обосновании его стратегических приоритетов, базирующихся на региональных особенностях, и механизмов их реализации.
Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:
выработать теоретические основы исследования современных проблем и перспектив развития агропромышленного сектора с учетом растущего влияния на него региональных особенностей;
- оценить современное состояние, условия, тенденции и особенности развития экономики Республики Адыгея как среды формирования стратегических перспектив ее агропромышленного сектора;
- определить роль регионального АПК в социально-экономическом развитии Республики Адыгея;
- концептуально обосновать стратегические приоритеты развития АПК Республики Адыгея с учетом растущего влияния на них региональных особенностей;
- предложить механизмы реализации стратегических приоритетов развития регионального АПК в русле стратегии социально-экономического развития региона.
Объект исследования – агропромышленный сектор экономики Республики Адыгея.
Предмет исследования – особенности региона и социально-экономические процессы, протекающие в нем, их влияние на формирование стратегических приоритетов развития агропромышленного сектора.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области стратегического управления развитием региональной экономики и ее агропромышленного сектора как отдельной подсистемы. Институционально-нормативную базу исследования составили законодательство Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Республики Адыгея, других регионов Юга России.
Исследование построено на принципах системно-функционального подхода. При обосновании теоретико-методических положений и выводов использованы общенаучные логические приемы и методы исследования: сравнительный, структурно-функциональный, анализ и синтез, а также частные методические средства экономических разработок, включая экономико-статистические группировки, SWОТ-анализ, прогнозные и экспертные оценки, динамические ряды и др.
Информационно-эмпирическую базу проведенного исследования, обеспечивающую репрезентативность первичных данных, достоверность и обоснованность выводов, рекомендаций и предложений, составили официальные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Республике Адыгея; долгосрочные стратегии и среднесрочные программы социально-экономического развития Республики Адыгея и ряда других регионов Юга России; программы развития агропромышленного комплекса Республики Адыгея, данные, изложенные в монографиях и статьях; аналитические расчеты автора.
Рабочая гипотеза исследования состоит в предположении, что обоснование стратегических приоритетов развития отдельных секторов экономики проблемных регионов Юга России, включая агропромышленный сектор, предполагает комплексный учет различных факторов, одним из которых являются региональные особенности развития этих секторов экономики.
Научные результаты, выносимые на защиту.
По специализации «Региональная экономика»:
1. Обосновано положение о возрастании в современных условиях влияния региональных особенностей на развитие агропромышленного сектора экономики проблемных регионов Юга России, что обусловлено постепенным встраиванием этих регионов в процессе глобализации в систему взаимоотношений мирового хозяйства, при котором происходит усиление роли и расширение возможностей реализации их локальных конкурентных преимуществ, в том числе в сфере АПК, базирующихся на природно-климатических, географических, ресурсных, структурных, социально-культурных и прочих региональных особенностях; активизацией использования этими регионами интеграционного потенциала развития АПК; сменой акцентов в политике федеральной поддержки проблемных регионов Юга России, при которой стратегический приоритет в улучшении социально-политической ситуации в них отдается экономическим средствам, что создает благоприятные предпосылки для модернизации региональных АПК.
2. Выявлены и систематизированы региональные особенности, стимулирующие и сдерживающие развитие АПК Республики Адыгея, обусловленные текущим его состоянием и имеющимся агроклиматическим потенциалом; размещением в регионе материальных факторов; состоянием и потенциалом других секторов экономики региона, с которыми АПК взаимодействует; характером решаемых текущих и стратегических задач социально-экономического развития региона;
3. Обосновано, что механизмы управления социально-экономическим районом с агропромышленной специализацией целесообразно формировать в рамках системы стратегического управления региональной экономикой, причем на всех этапах ее конструирования, включая разработку сценария развития, концепции, оценочного прогноза, целевой среднесрочной комплексной программы. В системе инструментов реализации стратегии развития социально-экономического района с агропромышленной специализацией ведущая роль должна принадлежать программному инструменту, интегрирующему возможности агропромышленного сектора и особенности региональной экономики в систему более высокого порядка.
По специализации «АПК и сельское хозяйство»:
1. Дана количественная оценка и определен характер влияния регионального АПК на социально-экономическое развитие Республики Адыгея в период 2000-2009 гг.; установлено, что указанное влияние за рассматриваемый период имело устойчивую тенденцию к снижению.
2. Определен базирующийся на эффективном использовании региональных особенностей многокомпонентный вектор стратегического развития АПК Республики Адыгея, представленный: интеграционной составляющей – активизацией стратегического взаимодействия хозяйствующих субъектов АПК Республики Адыгеи и Краснодарского края, обусловленного возможностью взаимного удовлетворения потребностей регионов в тех сферах деятельности, где они носят взаимодополняемый характер; инвестиционной составляющей, связанной с выделением в качестве социально-экономического района и приоритетной ресурсной поддержкой группы муниципальных образований Республики Адыгея с наиболее благоприятными условиями развития агропромышленного производства; инновационной составляющей, обеспечивающей активизацию сотрудничества исследовательских структур Республики Адыгея с аналогичными структурами Краснодарского края, как региона со значительным научно-техническим и технологическим потенциалом.
Научная новизна исследования заключается в развитии теоретико-методологических положений и разработке практических рекомендаций по обоснованию и реализации приоритетов агропромышленного комплекса Республики Адыгея в условиях растущего влияния на его перспективы региональных особенностей.
Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами.
По специализации «Региональная экономика»:
- разработаны теоретические и методологические аспекты исследования регионального АПК как подсистемы региональной социально-экономической системы, отличающиеся от существующих (Асмус О.В., Боготов Х.Л., Т.А. Дозорова) комплексным учетом возрастающего влияния региональных особенностей на развитие этого сектора и рассмотрением их как действенного средства повышения эффективности агропромышленного производства в условиях посткризисного развития;
- определены региональные особенности, стимулирующие и сдерживающие развитие АПК Республики Адыгея, обусловленные текущим его состоянием и имеющимся агроклиматическим потенциалом; размещением в регионе материальных факторов; состоянием и потенциалом других секторов экономики региона, с которыми АПК взаимодействует; характером решаемых текущих и стратегических задач социально-экономического развития региона;
- разработаны и апробированы на примере Республики Адыгея методические основы социально-экономического районирования региона, базирующегося на группировке муниципальных образований с идентичными конкурентными преимуществами, при этом обоснована необходимость выделения в качестве социально-экономического района и приоритетного развития группы муниципальных образований Республики Адыгея с наиболее высоким агропромышленным потенциалом.
По специализации «АПК и сельское хозяйство»:
- обоснованы необходимость и возможность повышения в современных условиях роли стратегической компоненты в управлении вовлечением в хозяйственный оборот региональных особенностей развития АПК, что обусловлено инерционностью, связанной с размещением материальных факторов производства; потребностью комплексного учета возрастающего влияния региональных особенностей на развитие АПК в целях полномасштабного использования всей совокупности факторов и условий агропромышленного производства в рамках его конкретных региональных форм; отсутствием в практике управления региональными АПК системности и стратегической ориентированности; возможностями современной управленческой практики, преобразующейся в многоуровневую систему стратегического управления;
- выявлены и систематизированы факторы, оказавшие определяющее влияние на структурно-динамические процессы в АПК Республики Адыгея на различных этапах рыночных реформ, включая периоды вхождения в рынок и восстановительного роста; обосновано положение о том, что произошедшие за указанный период структурные сдвиги способствовали углублению диспропорций в агропромышленном комплексе региона и снижению его эффективности.
Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в развитии и дополнении существующих разработок в области региональной экономики и в возможности использования авторской концепции в качестве теоретической основы для обоснования стратегических приоритетов развития отдельных секторов экономики региона и механизмов их реализации в условиях посткризисного развития.
Практическая значимость исследования определяется следующим:
- выводы и рекомендации диссертационной работы могут быть использованы в процессе формирования региональной социально-экономической политики, а также применяться в системе обучения персонала регионального управления;
- методический аппарат оценки роли агропромышленного сектора экономики региона в его социально-экономическом развитии, апробированный на примере Республики Адыгея, может быть использован региональными органами исполнительной власти при разработке стратегий и комплексных программ социально-экономического развития территорий;
- материалы диссертации также могут быть применены в учебном процессе при проведении лекций и семинарских занятий в экономических вузах по курсам «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика» и «Стратегический менеджмент».
Соответствие темы диссертации паспорту специальности ВАК РФ. Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством: (региональная экономика) п. 3.10. «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем» и п. 3.12. «Региональные особенности социально-экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные, с крупными городскими агломерациями и без них и др.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов»; (АПК и сельское хозяйство) п. 1.2.41.«Планирование и управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями АПК».
Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались в порядке обсуждения на научно-практических конференциях в гг. Белореченске, Краснодаре, Майкопе, Нальчике в 2006 - 2011 гг.
Публикации. Основное содержание диссертации и результаты научных исследований изложены в 13 авторских публикациях, в том числе в 3 изданиях, рекомендованных ВАК РФ, общим объемом 4,25 п.л., из них лично автора 4,0 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, выводов и предложений, списка литературы.
