Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Становление и развитие земельных отношений в Якутии 8
1.1 История развития земельных отношений Якутии 8
1.2 Сущность и порядок проведения земельного кадастра 21
1.3 Особенности экономической оценки земель сельскохозяйственного назначения 34
Глава II. Состояние и проблемы земельных отношений в Республике Саха (Якутия) 45
2.1 Современное состояние природно-экономических условий
Республики Саха (Якутия) Анализ кадастровой оценки земель сельскохозяйственного 52
назначения Республики Саха (Якутия)
2.3 Проблемы совершенствования земельных отношений
Глава III. Развитие земельных отношений в аграрном секторе
экономики 70
3 .1 Совершенствование методики экономической оценки земель
сельскохозяйственного назначения 70
3.2 Основные направления повышения эффективности использования
сельскохозяйственных угодий 73
3.3 Оптимизация налогообложения в сельском хозяйстве с учетом введения единого сельскохозяйственного налога 85
3.4 Прогноз развития земельных отношений на примере личных подсобных хозяйств Республики Саха (Якутия) 97
Заключение 105
Список использованной литературы 107
Приложения 116
Введение к работе
Актуальность темы. В настоящее время перед органами местной власти очень остро стоит вопрос о формировании собственности на землю. Так как наша республика считается аграрно-промышленной, очевидно, что данная проблема очень актуальна, но требует очень осторожного и обдуманного подхода. Говоря о земельных отношениях, нельзя обойти вопрос о собственности на землю сельскохозяйственного назначения. Государству при этом отводилась и отводится основная роль, именно оно решает, в чьей собственности быть земле, каким образом возможно использование земельных угодий, устанавливает юридические формы землепользователей, определяет размер платы за землю и порядок ее выплаты.
Как показывает зарубежный опыт, никакая экономическая реформа не дает ожидаемых результатов без совершенствования земельных отношений и их государственного регулирования.
Анализ практики работ по кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий показал ряд недостатков методики. Актуальность экономической оценки земель сельскохозяйственного назначения, а также необходимость разработки методики оценки, для совершенствования земельных отношений обусловили выбор темы диссертационной работы. Для объективной экономической оценки земель сельскохозяйственного назначения необходимо разработать единую усовершенствованную методику экономической оценки сельскохозяйственных угодий, подходящую для нашей республики, с ее обширными территориями и характерными климатическими условиями.
Состояние и степень изученности проблемы. Проводимая в Республике Саха (Якутия) оценка земель поселений и сельскохозяйственных угодий по общероссийским методикам показала наличие ряда недостатков, которые требуют корректировок, основной недостаток это то, что кадастровая цена земель (вне зависимости от хозяйственного назначения и местоположения) сельскохозяйственного назначения фиксирована (на 1 января 2007 года кадастровая цена 1 га сельскохозяйственных угодий составляла 860 руб.). Таким образом, цена сельхозугодий в центральных улусах приравнена цене угодий в арктических улусах. Вместе с тем в центральных улусах цена аренды 1 га сенокосных угодий достигает 10-15 тыс. руб. в год. Федеральная служба земельного кадастра России на протяжении последних лет проводит кадастровую оценку земель всех категорий и видов использования. Все попытки внедрить методику оценки, опираясь на опыт западных стран, не увенчались успехом. На деле удалось применить лишь техническое оснащение в виде программных продуктов для компьютерного обеспечения, аэрокосмических съемок и некоторых других информационных технологий.
Экономическая оценка стоимости сельскохозяйственных угодий проводится методом капитализации земельной ренты. Основоположниками теоретических основ ренты являются Д. Рикардо, К. Маркс, А. Смит, Ф. Кэне, У. Пэтти и другие. Созданная ими теория ренты служит основой методологии оценки земель в условиях рыночных отношений. Среди российских ученых в свое время оценке земель на рентной основе посвятили свои труды такие ученые как В. В. Докучаев, Я. Ионсон, А. Ф. Фортунатов.
Настоящее исследование основано с опорой на теоретические положения и труды отечественных ученых, которые также обращались к данной проблеме, это: О.С. Белокрылова, В.Р. Боев, Е.А. Борисов, М. И. Булычев, Д. С. Булгаков, А.А. Варламов, С.Н. Волков, В.М. Габов, В.А. Горемыкин, И.В. Дегтярев, СЕ. Ильюшонок, Н.В. Комов, И.А. Матвеев, А.К. Михальченко, В.В. Милосердов, П.М. Першукевич, И.О. Пахомов, И.И. Поисеев, А.Э. Сагайдак, Н.Н. Тихонов, Е.В. Типаков, И.Г. Ушачев, В.Я. Узун, Г.И. Шмелев и другие.
Правовая база в работе представлена в разрезе федерального, регионального и местного законодательства.
Цель работы. Усовершенствовать экономический механизм государственного регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве.
Для этого необходимо решить следующие задачи: • изучить историю развития земельных отношений Якутии;
• разработать предложения по определению земельной ренты объектов оценки;
• определить приемлемость земельного налога, установленного на основе кадастровой стоимости земельных участков;
• усовершенствовать методику экономической оценки земель сельскохозяйственного назначения.
Объект исследования. Объектом исследования выступают: земельные отношения в Республике Саха (Якутия), экономические процессы, происходящие в сельском хозяйстве, связанные с реформированием и развитием земельных отношений в условиях рынка.
Предметом исследования в работе являются экономические факторы, которые предопределяют образование земельной ренты в условиях совершенствования земельных отношений, проведения экономической оценки земель сельскохозяйственного назначения.
Научная новизна. По теме исследований получен ряд новых знаний, в частности:
• внесены предложения по определению земельной ренты объектов оценки;
• обоснована необходимость дифференцирования ставок земельного налога;
• усовершенствована методика оценки земель сельскохозяйственного назначения.
Теоретические и методологические основы. Теоретическая и практическая основа работы строится на двух видах основных источников: научных, представленных в научных трудах отечественных и зарубежных исследователей обращавшихся к данной проблеме; и правовых, регулирующих земельные отношения. Также в исследовании нами были использованы статистические отчеты ФСГС ТО Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия), данные ОАО «СахаГипрозем» и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Саха (Якутия). В процессе работы были использованы расчетно-конструктивный, экономико-статистический, абстрактно-логический, монографический методы, а также для ускорения расчетов применялись компьютерные программы (MS Excel, MathCad и др.), использовались услуги Internet сайтов для получения необходимой научной и статистической информации.
Практическая значимость. Результаты экономической оценки земель сельскохозяйственного назначения могут быть использованы в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» для организации ипотечного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Кроме того, использование в бюджетном планировании предложений по определению земельной ренты позволит в значительной степени повысить эффективность планирования поступления платежей в доходную часть регионального и местного бюджетов. Разработанные методические подходы и предложения могут быть использованы при массовой оценке земель сельскохозяйственного назначения.
Апробация работы. С участием автора были разработаны: проект «Концепции Государственной земельной политики Республики Саха (Якутия)», проект Закона PC (Я) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Кроме того, основные положения диссертационной работы были доложены и обсуждены на следующих научно-практических конференциях: «Интеллектуальный потенциал молодежи селу XXI века» (Якутск 2004г.), конференция аспирантов и преподавателей Якутского Государственного Университета (Якутск 2006г.), VII республиканская научно-практическая конференция (с изд. в г. Москва 2006г.), Сафроновские чтения (I сборник материалов молодых ученых и специалистов ЯНИИСХ СО РАСХН Якутск 2006г.). Апробация работы. Основные положения диссертационной работы были доложены и обсуждены на следующих научно-практических конференциях: «Интеллектуальный потенциал молодежи селу XXI века» (Якутск 2004г.), конференция аспирантов и преподавателей Якутского Государственного Университета (Якутск 2006г.), VII республиканская научно-практическая конференция (с изд. в г. Москва 2006г.), Сафроновские чтения (I сборник материалов молодых ученых и специалистов ЯНИИСХ СО РАСХН Якутск 2006г.). Кроме того, с участием автора были разработаны: проект «Концепции Государственной земельной политики Республики Саха (Якутия)», проект Закона PC (Я) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 научных работ общим объемом 5,1 печ. л., из которых 4,2 подготовлены лично автором.
Структура и объем работы. Работа состоит из 115 страниц, содержит введение, 3 главы, включающих 10 параграфов, заключения, 5 рисунков, 18 таблиц, и библиографического списка из 111 наименований.
