Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Функционирование финансовой системы экономики региона в
информационном пространстве 10
Теоретические аспекты финансовой системы региональной экономики 10
Оценка функционирования государственной финансовой
системы Республики Саха (Якутия) 21
Управление взаимодействием и информационный мониторинг элементов финансовой системы региона 39
Среднесрочная стратегия управления финансовой системой
региональной экономики 55
Глава 2. Механизм информационного обеспечения управления
государственной финансовой системой Республики Саха (Якутия) 65
Модель информационной инфраструктуры государственной финансовой системы Республики Саха (Якутия) 65
Методика информационного мониторинга функционирования государственной финансовой системы субъекта РФ 73
Развитие информационной инфраструктуры государственной
финансовой системы Республики Саха (Якутия) 81
Глава 3. Информационный мониторинг функционирования
финансовой системы экономики субъекта РФ 94
Автоматизированная система управления документооборотом финансового органа «Контроль исполнения документов» (КИД) 94
Подсистема автоматизированного управления финансовыми документами «Контроль исполнения финансовых документов» (КИФД) 109
3.3. Модель «объем государственной поддержки отраслей экономики —.
количество прибыльных предприятий отраслей экономики» 121
Заключение 130
Список использованной литературы и источников 134
Приложения 144
Введение к работе
Актуальность исследования. Социально-экономические преобразования, направленные на развитие рыночных отношений, обуславливают необходимость дальнейшего совершенствования систем и методов регулирования экономики.
В современной экономической теории в числе основных территориальных ресурсов, формирующих финансовый и имущественный потенциал субъекта РФ, рассматриваются информационные ресурсы. В настоящее время при формировании и использовании информационных ресурсов в экономических и финансовых системах возникают проблемы, требующие дополнительных исследований. Одной из задач, требующих решения, является разработка, внедрение и сопровождение информационных систем, создаваемых в интересах эффективного функционирования органов государственного управления, в частности, государственных институтов финансовой системы экономики региона.
Значимость этой задачи определяется еще и тем, что в настоящее время во многих регионах созданы или разрабатываются различные информационно-аналитические центры, призванные повысить эффективность административно-управленческой деятельности органов государственной власти в субъектах федерации. Именно органы государственного управления в большей степени, чем другие общественные институты нуждаются в информационном обслуживании. Административно-управленческая и, особенно, экономическая деятельность региональных органов власти в настоящее время во многом зависит от полноты, унифицированности и качества информационных ресурсов. Поэтому процесс разработки и внедрения средств организации информационного мониторинга для государственных институтов финансовой системы экономики региона требует системного анализа.
Современные исследования свидетельствуют о возникновении новых задач в технологии создания информационных систем [Клепцов М.Я., 1996, С.7]. Прежде всего, возникает необходимость совершенствования методологии разработки информационных систем для государственных институтов
финансовой системы. По мере роста объемов информации создаются отраслевые и региональные банки данных различного назначения. Их использование экономически выгодно, но при работе с такими информационными ресурсами требуются новые подходы к созданию и управлению, к организации с помощью банков данных информационных мониторингов различного содержания, прежде всего экономической направленности. В связи с этим необходимы проработки теоретических и практических аспектов информационно-технологического обеспечения информационных систем в финансовой сфере. Таким образом, задача поиска новых решений существующих проблем в области применения информационных технологий в экономике и финансах субъектов РФ не только остается актуальной, но и приобретает все большую значимость.
Одним из способов решения проблем, возникающих в процессе формирования и использования информационных ресурсов в экономических системах, является разработка и применение методики, позволяющей организовать качественный информационный мониторинг процесса управления финансовой системой экономики субъекта РФ.
Степень разработанности проблемы исследования. Классики экономической науки А. Смит и Д. Рикардо, предлагая модель экономического поведения человека, ставили степень информированности экономического субъекта в один ряд с собственным интересом человека и его сообразительностью. Теоретические и практические аспекты исследования особенностей использования информационных ресурсов в экономических и финансовых системах рассматривались в разное время в трудах Аншена М., Вальтуха К.К., Гви-шиани Д. М., Коуза Р., Маевского В., Найта Ф., Ракитова А. И., Рузавина Г., Урсула А.Д., Фоубза Дж., Харта А., Хаукена П., Хейне П., Хендерсона X. И. и др.
Исследования информационного синергетического характера открытых сложных систем, в том числе экономических и финансовых, их самоорганизации и саморазвития представлены работами Капицы СП., Николиса Г., Петрова А. А., Пригожина И., Шенона К., Винера Н., Хакена Г. Особенности разработки прикладных информационных систем рассматривались в трудах Map-
тина Дж., Дейта К., Блэка Ю., Мидоу Ч., Глушкова В.М., Поспелова Д.А.,
Емельянова СВ., Семенихина В.В., Журавлева Ю.И., Гаспаряна С.А.
В качестве объекта исследования рассматривается финансовая система региональной экономики.
Предметом исследования является механизм оптимизации взаимодействия элементов финансовой системы региона.
Целью диссертационного исследования является разработка механизма оптимизации управления финансовой системой экономики субъекта РФ.
В соответствии с целью поставлены следующие задачи:
- исследование особенностей функционирования государственной
финансовой системы экономики субъекта РФ в информационном пространстве;
анализ региональных особенностей функционирования финансовой системы экономики Республики Саха (Якутия);
разработка модели государственной финансовой системы экономики
субъекта РФ, функционирующей в информационном пространстве; Ф
разработка методики информационного мониторинга функционирования государственной финансовой системы экономики субъекта РФ;
разработка программного обеспечения комплексной информационной системы (КИС) финансовых органов Республики Саха (Якутия), используемой при организации информационного мониторинга функционирования финансовой системы экономики республики;
0 - разработка на базе данных информационного мониторинга модели
«объем государственной поддержки отраслей экономики - количество прибыльных предприятий отраслей экономики».
Методы исследования определены системным подходом к анализу региональной экономики. В работе использованы методы сравнительного, структурного, качественного, функционального, регрессионного и корреляционного анализа. При обработке результатов исследования использовались ме-
\щ тоды статистического и финансового анализа, методы вычислительной мате-
матики, численные методы эконометрики, в том числе табличное и графиче-
ское моделирование, разработанные автором процедуры и программы для электронно-вычислительных машин.
Информационной базой исследования являются статистические и аналитические материалы Государственного комитета по статистике Российской Федерации, Комитета государственной статистики Республики Саха (Якутия), Министерства финансов Республики Саха (Якутия), отчеты о НИР Института региональной экономики PC (Я), научные публикации, аналитические отчеты российских и зарубежных организаций, материалы периодической печати.
В ходе диссертационного исследования были получены следующие значимые результаты, выносимые на защиту:
обоснована структурная и функциональная модели организации взаимодействия элементов финансовой системы экономики субъекта Федерации в информационном пространстве (Глава 1, стр. 52 - 53);
разработаны модели экономической системы и финансового органа субъекта РФ. Достоинством предлагаемых моделей является возможность достоверного представления финансовой системы в информационном пространстве, что позволяет адекватно оценивать интенсивность и содержание информационных потоков, проходящих через государственные институты финансовой системы (Глава 2, стр. 67 - 73);
разработана методика организации информационного мониторинга функционирования финансовой системы региональной экономики. Методика позволяет организовать эффективный мониторинг на основе предлагаемых моделей и с применением комплексной информационной системы финансовых органов субъекта РФ. При организации мониторинга используются существующие в финансовом органе технологии документооборота, в том числе автоматизированные системы (Глава 2, стр. 73-81);
разработана автоматизированная система управления документооборотом финансового органа «Контроль исполнения документов». Разработано программное обеспечение автоматизированной системы управления документооборотом финансового органа «Контроль исполнения документов», в том числе система управления финансовыми документами (Глава 3, стр. 94-121).
В качестве научной новизны предлагаются следующие положения:
разработан оригинальный модельный ряд, отражающий организацию взаимодействия элементов финансовой системы региональной экономики в информационном пространстве. В отличие от существующих моделей, финансовая система впервые представлена в качестве сложной совокупности финансовых отношений, функционирующей в едином информационном пространстве и развивающейся в едином технологическом укладе с другими социально-экономическими институтами (Глава 2, стр. 21). Данный подход позволяет обосновать вьщеление финансовых органов субъекта РФ в качестве основного элемента в процедурах оптимизации механизма управления региональной экономикой;
разработана методика оптимизации механизма управления финансовой системой региональной экономики, основу которой составляет предлагаемый диссертантом модельный ряд. В отличие от существующих подходов предлагается при организации процедур обработки финансовых документов использовать в качестве первичных документов не распоряжение о финансировании, а организационно-распорядительный документ исполнительных органов субъекта РФ. Методика позволяет получить практическое решение проблемы аналитической обработки финансовой информации на уровне первичной отчетности, что дает возможность создать эффективную систему мониторинга финансовой системы региона (Глава 2, стр. 73-91);
- разработана модель функционирования финансовой системы экономи
ки Республики Саха (Якутия) «объем государственной поддержки отраслей
экономики - количество прибыльных предприятий отраслей экономики»
(Глава 3, стр. 119-127). В отличие от традиционных подходов функциональное
описание модели произведено оригинальным методом аппроксимации резуль
татов информационного мониторинга финансовой системы PC (Я), проведен
ного по предлагаемой методике. При этом выявлены диспропорции между
объемами государственной поддержки отраслей экономики и количеством
прибыльных предприятий.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что предложенные подходы к проектированию механизма оптимизации финансовой системы региональной экономики могут быть использованы при
реализации практических мероприятий по реформированию государственных финансов субъекта Российской Федерации. Методика информационного мониторинга, предложенная автором, внедрена в'практику бюджетного планирования Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (см. приложение 1). Также в работу финансовых органов внедрена автоматизированная система управления документооборотом финансового органа «Контроль исполнения документов». Использование данной системы позволяет проводить автоматизированный мониторинг функционирования финансовой системы экономики Республики Саха (Якутия) в соответствии с предлагаемой методикой, что существенно сокращает время на подготовку управленческих решений экономического и финансового характера.
Апробация результатов исследования. Теоретические и практические положения диссертации были апробированы на следующих научно-практических конференциях:
вторая Республиканская научно-практическая конференция «Информационные технологии в науке, образовании и экономике» (г. Якутск, 2003 г.);
шестая, открытая Конференция-конкурс научных работ молодых ученых Хабаровского края. Секция «Экономика», (г. Хабаровск, 2004 г.);
Научно-практическая конференция «Новые технологии и проблемы инновационной политики в Республике Саха (Якутия)» (г. Якутск, 2004 г.);
Научно-практическая конференция молодых ученых «Молодежь и экономика Республики Саха (Якутия)» (г. Якутск, 2004 г.);
Межрегиональная научно-практическая конференция «Экономика, управление, общество: история и современность» (г. Хабаровск, 2004 г.).
Разработки диссертанта представлены в научном докладе Института региональной экономики АН PC (Я) о первом этапе выполнения НИР по теме: «Проблемы становления и развития финансовой системы регионов Севера (на примере Республики Саха (Якутия))» (2004 г.).
По теме диссертационного исследования опубликовано 7 научных статей.
Степень достоверности результатов проведенных исследований.
Диссертация подготовлена на базе документов Министерства финансов Республики Саха (Якутия), официальных материалов Государственного комитета РФ по статистике, Комитета государственной статистики PC (Я).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и источников. Основной текст изложен на 133 страницах. Список использованной литературы и источников включает 110 наименований. Работа содержит 8 таблиц, 51 рисунок.
В первой главе проведен анализ особенностей современной финансовой системы региона. Дана оценка функционирования государственной финансовой системы Республики Саха (Якутия). Определена необходимость организации информационного мониторинга региональной финансовой системы.
Во второй главе работы рассматривается механизм оптимизации процедур формирования и использования информационных ресурсов в управлении экономическими и финансовыми системами с целью определения приоритетов и объемов бюджетного регулирования государственного сектора экономики. Глава содержит функциональные и структурные описания моделей, блок-схемы процедур формализации информационных потоков, определяющих функционирование органа управления финансами субъекта РФ.
Третья глава содержит функциональное описание автоматизированной системы управления документооборотом финансового органа «Контроль исполнения документов». Детально описана последовательность действий специалистов и подразделений финансового органа при проведении информационного мониторинга финансовой системы экономики субъекта РФ (на примере Республики Саха (Якутия)). Содержание главы отражает механизм реализации предлагаемой методики информационного мониторинга.
В заключении подводятся итоги, сформулированы конечные результаты исследования.
