Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Занятость как социально-экономическая
категория 7
Занятость и безработица 7
Рынок труда и его роль как регулятора
занятости и безработицы 14
1.3. Государственная и региональная политика
занятости 29
Глава 2. Региональная политика занятости в
Калининградской области 41
2.1. Анализ функционирования рынка труда в регионе:
занятость и безработица 41
2.2. Управление занятостью населения в регионе 54
2.2.1.Организационные и технологические методы
управления занятостью населения области 54
2.2.2.Информационное обеспечение управления
занятостью 68
2.2.3.Проблемы финансирования программ занятости
населения области 83
Глава 3. Создание социально-трудовой системы обеспечения занятости населения
Калининградской области 91
3.1 Основные направления региональной политики
занятости 91
Организационное и технологическое обеспечение системы 103
Информационное обеспечение управления системой 118
Финансовое обеспечение 128
Заключение 143
Библиографический список использованной
литературы 153
Приложения 160
Введение к работе
Современный этап развития экономики Российской Федерации характеризуется становлением рыночной экономики. Привлекательность выбранного пути развития экономики состоит в том, что, как показывает мировой опыт, механизм рынка разворачивает экономику лицом к человеку. И сегодня одной из основных целей политики государства является достижение высокого уровня занятости.
Планом действия Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 годы в числе предусмотренных стратегических целей социальной политики государства является создание эффективного, цивилизованного рынка труда.
Достижение указанной цели возможно только в результате модернизации экономики, которая позволит обеспечить экономический рост и создать базу для повышения уровня жизни населения.
Особую актуальность проблема формирования политики занятости приобретает на региональном уровне. Именно в регионах, где в условиях децентрализации управления сіраной формируется на новых принципах рынок труда, претерпевают серьезные изменения структура экономики и система занятости, а безработица все больше выступает в качестве фактора социального риска, именно в регионах особенно велика потребность в разработке и реализации данной политики, как практического инструмента регулирования сферы трудовых отношений.
На фоне ярко проявляющейся территориальной дифференциации российской безработицы, актуальна постановка данной задачи применительно к Калининградской области - региону Российской Федерации, имеющему свою специфику.
Проблема регулирования ситуации с занятостью в регионе приобретает значительную остроту и требует проведения глубоких научных исследований. Эти исследования могли бы значительно помочь как в выработке общей стратегии регионального регулирования занятости, так и в определении ситуации в конкретных условиях.
Практическое значение и высокая актуальность вопроса определили выбор темы настоящей диссертационной работы.
В процессе исследования выявлены экономические и социальные проблемы и перспективы политики занятости в регионе, а также обусловлена необходимость создания социально-трудовой системы обеспечения занятости населения Калининградской области.
Это тем более актуально, если учесть, что, несмотря на многолетнюю работу по исследованию проблем занятости, проводившуюся целым рядом отечественных ученых (Л.Н. Абалкиным, Н.А. Волгиным, А.З. Дадашевым, Г.М. Зущиной, Л.А. Костиным, Р.Г. Колосовой, И.С. Масловой, Ф.Г. Прокоповым, Г.Э.Слезингером и др.) региональные аспекты управления трудовыми ресурсами раскрыты недостаточно, а публикации по управлению социально-трудовыми процессами, в частности по социально-трудовой системе обеспечения занятости, появились относительно недавно.
Актуальность и многогранность стоящих перед регионами проблем по разработке и осуществлению политики занятости и недостаточная их разработанность в нашей литературе , по сути , и предопределили выбор темы научного исследования , его цель и задачи.
Цель диссертационной работы: исследовать современное состояние рынка труда Калининфадской области и на основе этого выработать комплекс практических мер по организационному, технологическому, информационному и финансовому обеспечению политики занятости населения в регионе в условиях реформирования экономики.
Для этого в процессе работы над диссертацией ставились и решались следующие задачи:
Анализ теоретических и практических аспектов социально-экономической политики на рынке труда по обеспечению занятости населения и снижению безработицы;
Раскрытие сущности социально-трудовой системы обеспечения занятости, ее структуры и принципов организации;
Анализ современного состояния рынка труда Калининградской области, особенностей его функционирования и тенденций развития;
Определение приоритетов и основных направлений политики занятости в Калининградской области на 2001-2003 гг.;
Разработка рекомендаций по организационному, технологическому и информационному обеспечению системы занятости населения области;
Определение новых подходов в распределении финансовых средств на проведение активной региональной политики занятости.
Объект исследования: состояние и перспективы региональной политики занятости населения.
Предмет исследования: рынок труда Калининградской области.
Теоретико-методологической основой работы являются труды отечественных и зарубежных экономистов, содержащие фундаментальные положения по рынку труда и занятости, законы Российской Федерации, нормативные документы, статистические материалы, отчеты о деятельности Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Калининградской области и другие материалы по проблематике рынка труда.
Методы исследования: теоретический анализ специальной литературы; изучение и обобщение передового опыта в сфере регулирования занятости; социологическое исследование; анкетирование; опрос; наблюдение; интервью со специалистами Департамент федеральной государственной службы занятости, городских и районных центров занятости.
Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что: - выявлена взаимосвязь развития экономики региона с состоянием занятости населения, которая определяется как внутри региональными, так и внешними факторами;
сформулированы основные направления региональной политики занятости и особенности функционирования рынка труда Калининградской области в условиях реформирования экономики;
предложена социально-трудовая система обеспечения занятости как инструмент эффективного управления занятостью населения на региональном уровне;
разработаны рекомендации по организационному, технологическому , информационному обеспечению деятельности государственной службы занятости населения на региональном уровне;
- определен механизм распределения финансовых средств на проведение активной политики занятости населения с учетом комплексной оценки на рынке труда региона.
Практическая значимость исследования: Предложения и выводы, сформулированные в диссертации в виде методических подходов по созданию социально-трудовой системы обеспечения занятости населения Калининградской области могут быть использованы практическими работниками не только Департамента службы занятости населения данной области, но и работниками других региональных служб занятости.
Разработанный автором механизм технологического обеспечения системы занятости может быть также применен и в первичном звене государственной службы занятости.
Апробация результатов исследования: Положения и выводы , изложенные в диссертационной работе нашли отражение в ряде публикаций автора, докладывались на совещаниях в администрации города Калининграда, областной админисграции и Департаменте федеральной государственной службы занятости населения Калининградской области .
Большая часть предложений и выводов, сформулированных в диссертации в виде методических подходов по созданию социально-трудовой системы обеспечения занятости населения области уже внедрена в практику деятельности Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Калининградской области. С их использованием составляется и корректируется программа содействия занятости населению региона. Указанные разработки используются также администрацией города Калининграда и области при формировании экономической политики в регионе.
Публикации: По теме диссертации опубликованы две статьи общим объемом 1,8 п.л.
Структура работы определена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы из 131 наименования и 24 приложений. Текст диссертации изложен на 185 машинописных страницах и включает 6 рисунков, 9 таблиц.
