Введение к работе
Актуальность темы исследования. Реформирование в аграрном секторе экономики является составной частью общего процесса преобразований, и прежде всего, в направлении совершенствования отношений собственности и снижения остроты структурных дисбалансов. Цель отраслевой реформы заключается в обеспечении базовых условий для нормального функционирования и устойчивого воспроизводства всех элементов рыночной системы. Именно в ходе коренного изменения отношений собственности в масштабах всей экономической системы страны возможно формирование новых мотиваций хозяйствующих субъектов и предпосылок для совершенствования структуры производства, как ключевых условий повышения его эффективности.
Экономическая реформа, начатая в 1991 году, не решила пока
накопившихся в аграрном секторе проблем. Функционирующие в настоящее
время сельскохозяйственные товаропроизводители в своем большинстве
слабо ориентируются в рыночном пространстве и не готовы к
конкурентному противодействию. Развитие процессов трансформации
экономических структур контролируется и регулируется на всех уровнях
явно недостаточно в связи с их малой изученностью и отсутствием
достаточно разработанных методов, инструментов и критериев
диагностики. Реформирование в целом и трансформация, в частности, все еще не рассматриваются как сложные социально - экономические системы, требующие адекватной оценки и целевого управления на каждом из этапов.
Теоретическое и практическое значение более эффективного управления процессами территориально-отраслевого реформирования во времени возрастает, так как в аграрной сфере пока не наблюдается снижения влияния негативных тенденций на динамику развития. Сохраняющееся состояние незавершенности реформирования обуславливает необходимость поиска более конструктивных подходов и методов, учитывающих отечественный и зарубежный опыт устойчивого стратегического развития отрасли.
Степень изученности и разработанности проблемы. Исследованию проблем реформирования и структурных преобразований в аграрной сфере посвящены научные труды: В. Андреффа, А.Д.Радыгина, В.П. Камышанского, В.А. Виноградова, С.Я. Веселовского, B.C. Белых, В.Я. Узуна, Э.Саваса, Мэри Шерли, Джона Ниллиса.
Многие аспекты совершенствования территориально-оттраслевого
управления в условиях перехода к рыночной экономике освящаются в
работах: Л. Абалкина, В.В. Бутырина, А.Е. Гусева, Р. Исянова, Ю.А. Ильина,
В.В. Милосердова, М.В.Москалева, А.В. Петрикова, Б. Пошкуса, И.А. Ткача,
А. Турьянского, И.Г. Ушачева, А.А. Шутькова.
В научных трудах отечественных и зарубежных ученых рассматриваются
многие вопросы отраслевого реформирования и структурирования в ходе
коренных преобразований. Между тем, некоторые аспекты, связанные с
направлениями и методами управления территориально-отраслевыми комплексами и отдельными хозяйствующими субъектами с учетом специфических условий развития отдельных регионов Российской Федерации изучены явно недостаточно и требуют дальнейших исследований и оценок. Все вышеизложенное подтверждает высокую актуальность проблемы и является основанием для выбора темы данной диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Основная цель состоит в научном анализе и обосновании направлений, методов и инструментов совершенствования механизма управления дальнейшим реформированием субъектов аграрной сферы с учетом отраслевой специфики и территориальных особенностей хозяйствования для их устойчивого и эффективного функционирования.
Достижение поставленной цели потребовало последовательного решения следующих задач:
изучения и обобщения теоретического и практического опыта реформирования, особенностей управления процессами приватизации и реструктуризации предприятий в аграрной сфере отечественной экономики;
определения и обоснования этапов реформирования и трансформационных процессов в сельскохозяйственном производстве;
оценки итогов и последствий стратегии и тактики аграрного реформирования на федеральном и региональном уровнях в период 1991-2007гг.
выявления факторов, влияющих на темпы и характер реформирования предприятий аграрного сектора экономики Псковской области;
определения путей, разработка методов и рекомендаций по совершенствованию механизма управления реформированием и стратегическим развитием сельскохозяйственных предприятий на различных территориально-отраслевых уровнях.
Предметом исследования являются теоретические и практические направления и методы совершенствования механизма реформирования субъектов аграрного сектора экономики на территориально - отраслевом и хозяйственном уровнях.
Объектом исследования выступали сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно - правовых форм собственности и факторы, определяющие динамику их развития. В качестве базовых, выбраны предприятия Великолукского района Псковской области.
Теоретической и методологической основой исследования послужили концепции, теоретические положения, представленные в трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых - экономистов. Информационной базой послужили законы и нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации, администрации Псковской области, отчеты сельскохозяйственных предприятий, статистические отчеты Госкомстата РФ и Псковской области, стратегические и перспективные
планы развития АПК Псковской области, концепции развития АПК и социально-экономического развития Псковской области, информационно-аналитические ресурсы сети Internet.
В ходе исследования применялись такие методы и приемы как: монографический,аналитический, расчетно-конструктивный, статистический, экономико - математический, графический и другие методы исследования. При обработке и графическом представлении результатов использовались программные средства «MS Office Excel 2007», «MS Office Word 2007».
Научная новизна исследования заключается в:
развитии теоретических подходов к реконструкции механизма управления процессами реформирования в аграрной сфере, учитывающих накопленный отечественный и зарубежный опыт, а также особенности и сложности территориально-отраслевого развития;
корректировке понятийного аппарата, принципов и условий, определяющих динамику и направления аграрного реформирования хозяйствующих субъектов и их объединений в ближайшей перспективе;
комплексной диагностике организационно-экономических и социальных факторов, влияющих на траекторию и темпы реформирования аграрного сектора экономики (федеральный и региональный уровни);
разработке методики интегральной оценки ресурсного потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей для принятия обоснованных управленческих решений по их реструктуризации;
разработке алгоритма выбора методов управления организационно-экономического реформированием хозяйствующих в аграрном секторе субъектов;
разработке приоритетных направлений и методов реформирования и стратегического развития сельскохозяйственных предприятий региона и муниципального образования.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что методические положения и выводы, изложенные в диссертации, могут быть использованы административными территориально-отраслевыми органами всех уровней при разработке направлений комплексного совершенствования организации и управления сельскохозяйственными предприятиями их объединениями, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе. Разработанные модели и алгоритмы, а также методики по интегральной оценке финансово - экономической деятельности аграрных предприятий при различных формах собственности позволяют провести необходимый объем аналитической работы и определить наиболее приемлемые сценарии развития в перспективе для многих регионов и хозяйствующих субъектов.
Апробация результатов исследования. Основные положения и
практические разработки диссертации обсуждались на Международной
научно - практической конференции «Наука и молодежь: новые идеи и
решения» (Волгоград, Волгоградская ГСХА, 2007г.), на международной
научно - практической конференции молодых ученых и аспирантов «Новая
российская экономика: движущие силы и факторы» (Ярославль, ЯрГУ, 2007
г.), на III и IV научно - практическая конференция «Вклад молодых ученых
в развитие науки» (Великие Луки, ВГСХА, 2007 г., 2008 г.). По теме
исследования опубликовано 7 научных работ общим объемом п.л.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографии, включающей 175 наименований, приложений. Работа изложена на 175 страницах, содержит 26 таблиц и 23 рисунка.
Во введении сформулированы основные цели и задачи работы, актуальность исследования, степень изученности проблемы, а также раскрыты научная новизна и практическая значимость исследования.
В первой главе - «Теоретические основы и предпосылки формирования эффективного механизма управления реформированием аграрной сферы экономики» уточнены понятие и сущность, сформулированы проблемы приватизации и реструктуризации в аграрной сфере производства. Проанализированы возможности формирования механизма управления сельскохозяйственным сектором в условиях перехода к рыночной экономике. Разработаны концептуальные подходы к совершенствованию механизма управления сельскохозяйственным сектором в изменяющихся условиях структурной перестройки экономики.
Во второй главе - «Оценка итогов и последствий организационно -экономического реформирования в сельскохозяйственном производстве Псковской области» проведен комплексный анализ эффективности деятельности аграрных предприятий региона в ходе реформирования и реорганизации форм собственности, определены перспективы их дальнейшего развития. Выявлено влияние э аграрного реформирования на состояние производственного и конкурентного потенциала хозяйствующих субъектов на уровне конкретного муниципального образования. Определены основные стимулирующие и блокирующие факторы.
В третьей главе - «Совершенствование механизма управления реформированием аграрного производства: направления и методы» на примере базового объекта исследования апробированы предложенные направления и методы совершенствования механизма управления реформированием сельскохозяйственного производства Псковской области, включающие моделирование процессов и алгоритмы выбора более эффективных решений.
В заключении обобщены результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы и рекомендации.
