Введение к работе
Актуальность темы исследования. Машиностроительный комплекс
является основой экономики промышленно-развитых стран, значимость
которого определяется уникальностью производимой продукции, которая с
одной стороны является ресурсным фактором для всех секторов экономики
(станкостроение, приборостроение и т.д.), с другой стороны - предметом
потребления населением. На сегодняшний день продукция, произведенная
отечественным машиностроительным комплексом, составляет менее 10%
внутреннего валового продукта (ВВП), тогда как доля машиностроительного
комплекса в ВВП развитых экономик составляет более 40%.
Как отмечал Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев «В течение ближайших десятилетий Россия должна стать страной, благополучие которой обеспечивается не столько сырьевыми, сколько интеллектуальными ресурсами: «умной» экономикой, создающей уникальные знания, экспортом новейших технологий и продуктов инновационной деятельности». Невозможно достичь поставленных целей без оздоровления и создания условий прогрессивного развития машиностроительного комплекса -генератора новейших наукоемких технологий.
Одно из важнейших условий решения подобных задач - формирование продуманной и обоснованной программы государственной поддержки отраслевых стратегий развития на основе эффективного частно-государственного партнерства, оптимальной формой которого в современных условиях является проектное управление. Оно предполагает формирование условий для преодоления накопленных проблем и обеспечения в течение среднесрочного и долгосрочного периода стратегических преобразований, направленных на создание и развитие высокоэффективных производств конкурентоспособной продукции.
Степень научной и практической разработки проблемы. Разработка
теоретических и практических вопросов возрождения и развития
отечественного машиностроения отражались в ряде работ российских ученых,
на который опирался автор при разработке настоящего исследования: СВ.
Загородникова, М.Г. Миронова, А.С.Пелиха, М.М.Баранникова,
Н.Н.Кожевникова, А.Г.Зубковаа, А.К. Ладыгинаа, Н. Сорокина, С. Курбатова, В. П. Дронова, В. П. Макасовский, Ж.А.Ермакова. При исследовании отдельных элементов механизма использования проектного управления в машиностроении были использованы теоретические и методологические разработки следующих отечественных и зарубежных ученых: В.М. Гальперина, СМ. Игнатьева, В.И. Моргунова, В. П. Савчука, А. М.Емельянова, Э.Р.Иескомба, Э. Файта, Ю.Н.Лапыгина, П.К. Невита, Ф. Д.Фабоззи, П.Ригбий, Д. Пенроса, А.Н.Тихонова, СП. Удовенко, В.В. Галасюка, В. Фазера, О. Филлипса, Э.И.Альтмана.
Отмечая безусловную ценность научного вклада отечественных ученых в формировании концепции государственного управления предприятиями и отраслями машиностроения, на сегодняшний день не существует комплексной программы по государственному управлению машиностроением. Предлагаемый механизм использования проектного управления как государственного способа воздействия на развитие машиностроения является концептуально новым подходом управления экономическими субъектами и процессами, основанном на научных трудах в области управления машиностроением и инструментариев управления предприятиями и отраслями, разработанными отечественными и зарубежными учеными.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке
механизма использования проектного управления, обеспечивающего
эффективное государственное управление экономическими субъектами и
процессами, а именно: предприятиями и отраслями машиностроения, для
развития региональной социально-промышленной инфраструктуры и
национальной экономики в целом.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
провести анализ машиностроительного комплекса, как объекта экономического управления, направленной на изучение его структуры, тенденций развития и оценку эффективности действующих государственных программ по его управлению в современных экономических условиях;
предложить использование проектного управления в качестве методологической основы повышения эффективности государственного влияния на экономические процессы и функционирования предприятий машиностроения;
разработать методологический инструментарий применения проектного управления в машиностроении, состоящей из: принципов, механизмов применения органами государственной власти и этапов его реализации;
разработать методику оценки эффективности применения проектного управления для обеспечения развития машиностроительных предприятий и проиллюстрировать механизм ее реализации на микро- и макроэкономических уровнях.
Объект исследования. Объектом исследования являются современные экономические процессы российских предприятий машиностроения.
Предметом исследования являются механизмы государственного управления экономическими процессами, необходимые для повышения эффективности деятельности российских машиностроительных предприятий.
Методологическая и информационная база исследования. Проведенные исследования базируются на комплексном использовании общенаучных и специальных методов исследования, таких как системный подход, анализ, синтез, моделирование, методы экспертных оценок и статистических методик: сравнения, группировки, коэффициентный, факторный.
Информационное обеспечение работы составили законодательные акты федеральных органов власти, ведомственные нормативные документы, официальные статистические данные, сведения предприятий, а также использовались материалы, опубликованные по тематике исследования в периодической печати, монографиях и в интернете.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующих полученных результатах:
установлена зависимость между элементами иерархии организационной структуры машиностроительного комплекса, позволяющая учитывать взаимосвязь экономических процессов, стимулируемых государством;
предложено использование проектного управления как наиболее эффективной формы государственного воздействия на развитие предприятий машиностроительного комплекса, среди действующих в российской практике форм и способов управления экономическими процессами в отраслях народного хозяйства;
предложен механизм использования проектного управления в машиностроении, включая принципы, распределение функций субъектов, этапы реализации и методику оценки эффективности;
разработан методологический инструментарий оценки эффективности государственных вложений при применении механизма проектного управления в машиностроении, базирующуюся на теориях «временной ценности денег» и «межвременных предпочтениях потребления»;
сформирована методика оценки микро- и макроэкономического эффектов от проектного управления на современных машиностроительных предприятиях, влияющая на развитие региональной социально-экономической инфраструктуры и национальной экономики в целом.
Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором, выносимые на защиту, заключаются в следующем: 1. Определена современная структура российского машиностроительного
комплекса, как объекта государственного управления экономикой на
основе сравнительного анализа основной классификации отраслей народного хозяйства, основной классификации видов экономической деятельности и классификации, применяемой в научной литературе. В результате анализа выявлена иерархия машиностроения, позволяющая проследить многоуровневое влияние государственного воздействия на развитие машиностроения в целом: его отраслей, подотраслей и отдельных производств.
Сформулирована концепция механизма проектного управления в машиностроении, как наиболее эффективной формы государственного воздействия. Под проектным управлением предлагается комплекс государственных мер, направленных на развитие предприятий машиностроения посредством модернизации действующих и создания новых производств в виде отдельных проектов, финансируемых за счет частно-государственного партнерства. Комплексные государственные меры по проектному управлению с точки зрения характера воздействия включают в себя прямые и косвенные. К прямым мерам относятся государственные уникальные вложения в проект по субсидированию процентной ставки проектного финансирования, целесообразные при окупаемости вложенных средств за счет налога на прибыль, генерируемый проектом. К косвенным мерам - денежно-кредитная политика, обеспечивающая проекты источником капитала; таможенно-тарифная политика - создающая приемлемую рыночную конъюнктуру для реализации проекта; фискальная политика и государственный заказ - как меры по обеспечению окупаемости капитала учредителей проектов (машиностроительных предприятий) и финансовых институтов (банков).
Разработан методический инструментарий проектного управления в машиностроении, включающий: базовые принципы, этапы реализации и методику оценки окупаемости вложений для его субъектов. Принципы механизма проектного управления: приоритетность интересов
национальной экономики; наличие условий для формирования
предложений по реализации проектов; комплексность мер по реализации проектного управления; окупаемость государственных вложений в форме субсидий; методическое единство оценки различных проектов. Разработаны этапы реализации механизма проектного управления от выбора объектов управления - конкретных отраслей или производств до сворачивания прямого государственного управления.
Разработана методика оценки эффективности государственных вложений (субсидий) в проектное управление машиностроительными предприятиями, отличительной особенностью которой является обеспечение окупаемости государственных субсидий (а не инвестиций) с учетом дисконтирования государственных (бюджетных) средств, вложенных в проектное управление. Положительным денежным потоком является налог на прибыль, генерируемый проектом, а отрицательным -государственные субсидии, предоставляемые в объеме, необходимом для погашения ставки банковских ресурсов, участвующих в проектном финансировании, исходя из уровня ставки рефинансирования ЦБ. Основываясь на теории «межвременных предпочтений потребления» оценивается целесообразность государственного участия в процессе проектного управления.
Смоделирован механизм оценки микро- и макроэкономических эффектов от применения проектного управления на российских машиностроительных предприятиях в современных условиях, состоящий из показателей окупаемости капитала учредителей проектов (предприятий машиностроения и частных инвесторов), коммерческих банков, государственных уникальных вложений по субсидированию процентной ставки и влияния на развитие социально-промышленной инфраструктуры.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в возможности создания на базе концепции проектного управления
инструментов реализации экономических интересов государства, региона, отраслей и конкретных предприятий машиностроения.
Отдельные теоретические положения и практические разработки диссертационного исследования используются в учебном процессе подготовки экономистов в МГУ ПИ, при изучении дисциплин: «Менеджмент» и «Экономика предприятий».
Апробация работы.
Основные результаты диссертационной работы докладывались, обсуждались и получили одобрение на:
второй международной научно-практической конференции «Проблемы развития предприятий: теория и практика» в МНИЦ ПГСХА, 2009г.;
всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие России: опыт, перспективы и инновации» в ЧИЭиМ (филиал) СПбГПУ, 2009г.;
третьей всероссийской научно-практической конференции «Стратегическое управление предприятиями, организациями и регионами в МНИЦ ПГСХА, 2009г.
Результаты исследования представлены в Департамент развития секторов экономики Министерства экономического развития Российской Федерации. Отдельные положения диссертации используются в практической деятельности ООО «Управляющая компания КМ», ОАО «КМЗ».
Результаты диссертационного исследования опубликованы в 7 научных работах, в том числе 2 работы опубликованы в изданиях, рекомендованных ВАК России общим объемом 2,7 п.л., весь объем авторский.
Объем и структура работы. Диссертационная работа изложена на 170
ГЛАВА 1. РОССИЙСКОЕ МАШИНОСТРОЕНИЕ КАК СТРУКТУРНО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ
Анализ современной структуры машиностроительного комплекса
Оценка состояния машиностроительного комплекса и определение тенденций его динамики
Формы и системы государственного управления развитием предприятий машиностроения
2.1 Концепция проектного управления в машиностроении и его участники
2.2Принципы проектного управления в машиностроении
2.3Этапы внедрения проектного управления в машиностроении
3.1 Методика оценки эффективности государственных субсидий при
реализации механизма проектного управления в машиностроении
Оценка экономической эффективности применения проектного управления
Значение использование механизма проектного управления для развития региональной социально-промышленной инфраструктуры.
