Содержание к диссертации
Введение
Основные задачи развития социально-трудовых отношений в условиях рыночной экономики
Основные характеристики современной системы управления охраной труда и основные направления ее совершенствования .
Механизмы экономического стимулирования работодателей по улучшению условий труда .
Экономические и методические аспекты предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и/или опасными условиями труда трудового в области
Состояние Федерации Современное Российской законодательства предоставления компенсаций .
Оценка условий труда, как инструмент определения необходимости предоставления компенсации
Совершенствование существующих методов расчета затрат на предоставление компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и/или опасными условиями труда
Выявление недостатков и разработка предложений по совершенствованию существующих методов расчета затрат на предоставление компенсаций
Разработка методики автоматизированного расчета затрат предприятий на предоетавление компенсаций
Заключение
Список использованной литературы
- Основные характеристики современной системы управления охраной труда и основные направления ее совершенствования
- Экономические и методические аспекты предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и/или опасными условиями труда трудового в области
- Состояние Федерации Современное Российской законодательства предоставления компенсаций
- Выявление недостатков и разработка предложений по совершенствованию существующих методов расчета затрат на предоставление компенсаций
Введение к работе
Актуальность исследования. Государственная политика Российской Федерации в области охраны труда направлена на сохранение жизни и здоровья работников. Достижение данной цели возможно путем предотвращения или минимизации воздействий на человека опасных и вредных производственных факторов различного характера. Основными инструментами идентификации влияния вредных и опасных производственных факторов, воздействующих на организм человека, являются: производственный контроль, аттестация рабочих мест по условиям труда и оценка профессионального риска. Перечисленные меры могут быть положены в основу кардинальных решений по модернизации производственных процессов и оборудования, а также для применения различных видов защиты и предоставления компенсаций каждому работнику. За последние годы в России на федеральном и региональном уровнях принят комплекс законодательных и нормативных актов, регулирующих вопросы оценки условий труда, направленных на обоснование различных видов компенсаций, предоставляемых работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.
Международная организация труда в качестве приоритетных направлений развития социальной защиты называет:
обязанность правительств и работодателей минимизировать воздействие вредных и опасных факторов на организм человека;
внедрение прогрессивных систем диагностики вероятных последствий;
- разработку эффективных методик восстановления организма работника.
На данный момент наиболее актуальной проблемой для любого
работодателя и государства в целом является определение оптимального соотношения между внедрением комплекса мероприятий по улучшению условий труда и расчета размеров компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Вместе с тем, как
показывает практический опыт аттестующих организаций, в долгосрочной перспективе неправильно проведенная оценка условий труда может привести к существенным издержкам в части выплаты компенсаций по профессиональным заболеваниям, потере трудоспособности и инвалидности работника. Кроме того, система социального страхования не может в полной мере обеспечить перечисленные затраты, что, безусловно, отражается не только на прибыли работодателя, но и на системе социального страхования для всей организации в целом.
Одновременно с этим механизмы стимулирования работодателя к активному обновлению производственных фондов и улучшению условий труда с помощью скидок к страховому тарифу, уплачиваемому с фонда оплаты труда организацией по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, заложенных в систему налогообложения РФ, не имеют полноценной реализации на предприятиях. Стоит отметить, что производственные и технологические комплексы, эксплуатируемые в нашей стране, в большинстве случаев не обеспечивают параметры допустимых условий труда. В сложившейся ситуации работодатели вынуждены идти по пути предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Все вышеизложенное в совокупности характеризует объективную необходимость проведения исследования в сфере совершенствования системы расчета и предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Степень разработанности проблемы. Различные теоретические и методологические аспекты формирования размеров компенсаций работникам, занятым на работах во вредных и (или) опасных условиях труда исследовались в трудах ученых из различных научно-исследовательских организаций, в том числе НИИ труда и социального страхования Минздравсоцразвития России,
НИИ проблем охраны труда, ВНИИ медицины труда, Всероссийского центра уровня жизни и др.
Проблемам предоставления компенсаций работникам, занятым на работах
с вредными и (или) опасными условиями труда, как одного из важнейших
компонентов системы социально-трудовых отношений посвятили работы
российские ученые — признанные специалисты в этой области: Н.Р. Абрамов,
Р.Ф. Афанасьева, Е.В. Белкин, Ф.И. Габдрахманов, Н.Б. Губина, A.M. Елин,
Б.Г. Збышко, А.Ф. Зубкова, Н.Ф. Измеров, Е.Д. Катульский, Н.Н. Карнаух,
В.В. Куликов, Н.К. Кульбовская, В.Г. Макушин, Е.Г. Мамытов,
А.А. Никифорова, В.Г. Павлюченко, Н.П. Пашин, А.А. Разумов, В.Д. Роик, А.Л. Сафонов, О.Н. Русак, А.П. Соловьев, Ю.Г. Сорокин, Г.З. Файнбург, Р.А. Яковлев и др.
Вместе с тем возникновение несоответствий компенсационных механизмов, действующих в сфере охраны труда в сложившихся социально-экономических отношениях, предполагает необходимость дальнейших комплексных исследований в этой области. В частности, необходимо дополнительное изучение экономической эффективности применения методов автоматизированного расчета компенсаций за вредные условия труда.
Цель исследования — обоснование теоретических положений и разработка организационно методических рекомендаций по повышению эффективности действующего порядка предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Достижение указанной цели определило постановку и решение следующих задач:
- исследовать особенности предоставления компенсаций за вредные и (или) опасные условия труда как компонента системы социально-трудовых отношений в условиях формирования рыночной экономики;
оценить действующие нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на предмет стимулирования деятельности субъектов социально-трудовых отношений по улучшению условий и охраны труда;
выявить недостатки сложившейся системы расчета и предоставления компенсаций и сформулировать предложения по ее совершенствованию;
разработать методику автоматизированного расчета общих затрат предприятий на предоставление компенсаций работникам, определяемых по результатам аттестации рабочих мест;
обосновать возможные пути применения усовершенствованной системы расчета компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Объектом исследования является система предоставления компенсации работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Предметом исследования являются социально-трудовые отношения, возникающие в процессе развития системы предоставления компенсаций в условиях формирования рыночной экономики.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды зарубежных и отечественных ученых, положения конвенций и рекомендаций Международной организации труда, другие основополагающие международные документы, законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации в сфере социальной защиты и приоритетных национальных проектов, правила и методики оценки профессиональных рисков, результаты оценки условий труда зарубежных и отечественных предприятий.
Методами исследования явились теоретико - методологический анализ, обобщение и интерпретация научных данных и экспертных оценок, логическое сравнение, экономико-математическое моделирование и систематизация.
Эмпирическую базу исследования составили данные федерального статистического наблюдения Федеральной службы государственной статистики, разработки подразделений ФГБУ «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» и ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт охраны и экономики труда», материалы мониторинга социально-трудовой сферы, проводимые службами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, результаты анализа публикаций в научных журналах и средствах массовой информации, итоги обобщения данных об условиях труда в отдельных отраслях промышленности, а также материалы собственных научных исследований в период 2009-2010 гг. в ОАО «Предприятие энергетической сферы».
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем: 1. Обоснован вывод о том, что в современной системе социально-трудовых отношений Российской Федерации отсутствуют экономические стимулы улучшения условий и охраной труда. В сложившейся ситуации субъекты социально-трудовых отношений — работодатели и работники — не заинтересованы непосредственно в улучшении условий труда. Аргументировано, что приоритетным направлением развития экономического стимулирования в сфере улучшения условий и охраны труда должны стать методы, которые затрагивают экономические интересы работодателя и дают ему экономическую выгоду. Утверждается необходимость реформирования системы управления охраной труда путем перехода от существующей практики компенсационного реагирования на страховые случаи к применению предупредительных мер по снижению профессиональных рисков.
Проведен анализ норм действующего трудового законодательства РФ, регулирующего практику предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. При этом установлено, что в сфере правового регулирования условий и охраны труда сложилась ситуация «переходного периода», обусловленная одновременным действием ряда взаимно-противоречащих нормативных правовых актов. Результаты проведенного анализа определили необходимость совершенствования системы расчета научно обоснованных видов и размеров компенсаций для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда на предприятиях Российской Федерации.
Выявлены недостатки использования результатов аттестации рабочих мест при установлении компенсаций работникам, заключающиеся в том, что в распоряжении работодателей находятся лишь относительные величины размеров компенсаций с учетом индивидуальных показателей условий труда рабочего места. Устанавливаемые компенсации имеют различные размерности: повышенная оплата труда выражена в процентах к окладу, который имеет различный размер в зависимости от должностных обязанностей работников и их квалификации; дополнительный отпуск выражен в рабочих днях; сокращенное рабочее время — в часах, что не позволяет быстро рассчитать общие затраты.
Сформулированы предложения по совершенствованию существующих систем расчета и применения компенсаций: использовать интегральную оценку условий труда в качестве основного показателя для расчета различных видов компенсаций; привести относительные величины компенсаций к абсолютным значениям в стоимостной форме; разработать современные, малозатратные алгоритмы расчета общих затрат предприятий и организаций на предоставление компенсаций.
Разработана методика расчета количественных значений компенсаций, предоставляемых работникам по результатам аттестации рабочих мест, которая
основана на автоматизированной интерполяции классов условий труда на рабочих местах и должностных окладов работников. В предложенной методике реализован на алгоритм, позволяющий сформировать абсолютные размеры затрат предприятия (в рублях) на предоставление повышенной оплаты труда, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и сокращенной рабочей недели независимо от штатной численности компании. Алгоритм включает в себя: определение количества рабочих мест с вредными и опасными классами условий труда согласно требованиям действующего Порядка аттестации рабочих мест и Руководством Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (утверждено Роспотребнадзором 29.07.2005); выявление размеров должностных окладов на рабочих местах с вредными условиями труда; формирование общегодовых затрат методом интерполяции классов условий труда и размеров должностных окладов по перечисленным видам компенсаций.
Теоретическая и практическая значимость работы. Результаты исследования предназначены для оценки корпоративной социальной ответственности бизнеса в части условий и охраны труда с целью выработки предложений и рекомендаций по ее совершенствованию и использованию в качестве инструмента регулирования социально-трудовых отношений в организации.
Материалы представленной работы могут быть использованы для подготовки и внедрения ряда документов по вопросам предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для обобщения результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.
Разработанная методика расчета предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, может использоваться: работодателями при формировании
корпоративных программ по улучшению условий труда, учитывающих экономический эффект от возможного обновления производственных фондов и (или) предоставления компенсаций; аттестующими организациями для прогноза общих затрат исследуемых предприятий на предоставление компенсаций в перспективный период после завершения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Содержание диссертационного исследования соответствует п. 5.10 «Условия, охрана и безопасность труда» номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).
Апробация результатов исследования. Предложения по созданию усовершенствованной системы расчета общих затрат предприятий на предоставление компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, реализованы в разработанной автором компьютерной программе «АРМ-комп», апробированной в АНО «Учебно-консультационный центр «Труд» (2010-2011 гг.).
В рамках соглашения о конфиденциальности с заказчиками проводимого исследования разглашение наименований юридических лиц, выступавших в качестве площадок для апробации, не представляется возможным.
Основные положения диссертационного исследования изложены в публикациях автора в печатных изданиях в период с 2006 по 2011 г. По теме диссертации опубликовано пять работ, три из них — в изданиях, включенных в перечень ВАК Минобрнауки России.
Структура и объем диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка из 97 наименований. Работа изложена на 127 страницах основного текста и содержит 30 таблиц и 8 рисунков.
Основные характеристики современной системы управления охраной труда и основные направления ее совершенствования
Одним из направлений социальной политики Российской Федерации является обеспечение безопасных условий труда работников. Основные направления государственного политики в сфере охраны труда изложены в статье 210 Трудового кодекса РФ, которая декларирует более двадцати основных направлений и показывает сложность и комплексность необходимых мероприятий, причем только одновременное их осуществление может привести к положительным изменениям в сфере охраны труда.
В настоящее время состояние условий и охраны труда остается неудовлетворительным, что является одной из причин кризисного состояния экономики. Негативные тенденции проявляются, в частности, низких темпах роста инвестиций в обновление и крайней изношенности основных производственных фондов, сохранении в различных отраслях промышленности устаревших технологий производства - все вышеперечисленные причины негативно сказываются на состоянии условий и охраны труда. Работа, проводимая государственными органами власти, в части совершенствования законодательных и нормативно - правовых документов, определения полномочий органов исполнительной власти, органов надзора и контроля, и т.п. - направлена на противодействие увеличения профессиональных заболеваний и производственного травматизма, но не состоянии решить проблему устойчивого улучшения условий и охраны труда.
Одним из показателей, которые характеризуют состояние условия и охрану труда, только показатели производственного травматизма имеют обнадеживающую динамику. Общая численность пострадавших от производственных травм по данным Росстата составляла в 1995 г. - 271,5 тысяч человек, 2000 г. - 151,9 тысяч человек, 2005 г. - 77,8 тысяч человек Снижается также относительный показатель Кч - коэффициент частоты производственного травматизма (число пострадавших от несчастных случаев на 1000 работающих). Кч в 1995 г. равен 5,54, в 2000 г. - 5,15, в 2005 г.-3,12. Снижается численность погибших от несчастных случаев на производстве. В 1995 г. погибло 6794 чел, в 2000 г. - 4406 чел, в 2005 г. - 3093 чел. Коэффициент частоты смертельного травматизма (К) снизился: в 1995 г. был равен 0,139, в 2000 г. - 0,148, в 2005 г. - 0,122.
В тоже время уровень производственного травматизма остается достаточно высоким и значительно превышает уровень травматизма в экономически развитых странах.
Иные показатели, отражающие состояние условий и охраны труда не имеют устойчивой тенденции к снижению. Возрастающую динамику имеет показатель тяжести несчастных случаев. Количество дней нетрудоспособности у работников, пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 пострадавшего в 2000 г. равнялось 28,4 дня, в 2005 г. - 32,7 дня. За период с 2002 по 2005 гг. удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих государственным требованиям охраны труда, возрос с 19,2 до 22,5%. В 2005 г. возросла и численность занятых в этих отраслях с 3064 млн.чел. в 2004 г. до 3158 млн.чел.
Основная доля занятых в неблагоприятных условиях трудятся на предприятиях первичной добычи и переработки сырья в условиях повышенных уровней виброакустических параметров и запыленности воздуха рабочей зоны.
Не снижается профессиональная заболеваемость, причем в структуре выявляемых профзаболеваний преобладают хронические заболевания (отравления) - в 2005 г. 98,9%. Число профзаболеваний на 10000 работников растет: в 2000 г. - 1,83,2005 г. -2,12. в связи с тем, что количество работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда не снижается, достаточно велика доля трудящихся, которым предоставляется хотя бы один из видов компенсаций. В 1995 г. эта доля составила 39,1% от списочной численности работников, в 2005 г. - 41,4% в отраслях, участвующих в статистических наблюдениях.
Определенную противоречивость в данных о производственном травматизме, приведенных в таблице 1, отражает динамика показателей производственного травматизма.
Число человеко-дней нетрудоспособности на 1 рабочий день и более, временная нетрудоспособность которых закончилась в отчётном году (в расчете на 1 пострадавшего)
Источник: Статистический сборник «Производственный травматизм в Российской Федерации» за соответствующие годы, ГМЦ Госкомстата России.
в Российской Федерации учет производственного травматизма осуществляется: Фондом социального страхования Российской Федерации (далее ФСС РФ), Федеральной службой государственной статистики (Росстат), Государственной инспекцией труда и Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) в соответствии со спецификой деятельности. Вследствие различия методов сбора информации данные этих органов имеют отличные друг от друга показатели. Статистические наблюдения показателей травматизма, организованные перечисленными государственными структурами осуществляются согласно Порядку заполнения и представления формы № 7-травматизм статистического наблюдения за травматизмом и только по тем отраслям экономики, которые указаны в данной форме. Сведения Федеральной инспекции труда формируются на основе результатов проверок, проводимых государственными инспекторами. Показатели Фонда социального страхования РФ наглядно отражают число зарегистрированных случаев со смертельным исходом во всех отраслях.
Экономические и методические аспекты предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и/или опасными условиями труда трудового в области
Бесплатная выдача молока (в настоящее время - согласно требованиям Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. N 45н).
Защитное действие молока основано на активирующем влиянии на ряд жизненно важных функций и обменных процессов организма. Преследует цель повысить сопротивляемость организма рабочего токсическому воздействию вредных веществ, вызывающих нарушение функций печени, минерального и белкового обменов, способствует снижению раздражения слизистых оболочек и целенаправленной защиты органов верхних дыхательных путей. В случае взаимодействии с веществами токсического характера воздействия оно дает выраженный отрицательный эффект (например, с соединениями свинца), таким образом. В соответствии с рекомендациями Минздрава выдача молока работникам предприятий организована строго в период выполнения работ с вредными веществами.
Система управления охраной труда на предприятии определяет приоритетным направлением улучшение условий труда. В зависимости от степени их улучшения и соответствия требованиям действующего законодательства по охране труда руководители органов исполнительной власти обязаны сокращать размеры компенсаций.
На протяжении длительного периода времени право на получение компенсаций имели рабочие и служащие, профессии и должности которых учтены в специальных перечнях производств и списках, цехов, профессий и должностей с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, утверждённых Кабинетом Министров СССР и другими ведомствами. Стоит отметить, что в настоящее время документы, определяющие размер и порядок предоставления компенсаций действуют и используются на всей территории Российской Федерации.
Стоит отметить, как показывает практика получение работниками компенсации основано зачастую на нахождении должности в различных Списках, а не на фактическом состоянии условий труда, в которых трудится работник.
Кроме того, существует целый пласт ведомственных постановлений, как например: 1. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. N 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников, в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности», устанавливавшего: 24; 30; 33 и 36 часовой рабочий день в соответствии с соответствующими списками. 2. Стоит обратить внимание, что Приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» до сих пор используется работниками медицинской и социальной сферы различных субъектов Российской Федерации в части Перечня 1 данного документа предоставляющего работникам, занятым на работах с разными условиями вредности или опасности, предусмотренными в подпунктах 1 и 2 разделов I и II Перечня, повышение оклады (ставки) на 30 процентов. 3. Работникам образовательной сферы в соответствии с Приказом Рособразования СССР от 20 августа 1990 г. N 579 «Об утверждении положения о порядке установления доплат за неблагоприятные условия труда и перечня работ, на которых устанавливаются доплаты за неблагоприятные условия труда работникам организаций и учреждений системы гособразования СССР» на основании решений экспертной комиссии устанавливается; на работах с тяжелыми и вредными условиями труда доплаты устанавливаются до 12 процентов должностного оклада (ставки), а на работах с особо тяжелыми, особо вредными условиями труда - до 24 процентов должностного оклада (ставки). Интересно, что ни о каких лабораторных исследованиях величины воздействия вредных и опасных факторов речи не идет.
В тоже время Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда», в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест установлены следующие компенсации: «- сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации; - ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; - повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.» На сегодняшний день Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации не выполнено поручение по разработке размеров компенсаций в зависимости от класса условий труда.
Проведя анализ нормативно-правовых актов Российской Федерации регулирующих вопросы предоставления компенсаций, работникам, занятых на работах во вредных условиях труда показывает, что в трудовом законодательстве Российской Федерации в настоящее время одновременно действуют и имеют юридическую силу взаимно-противоречащие документы, регулирующие вопросы порядка предоставления и определения размеров компенсаций за работу во вредных или опасных условия труда: 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда».
Состояние Федерации Современное Российской законодательства предоставления компенсаций
Данная таблица, к сожалению, имеет двойственную характеристику для реалий Российских предприятий и организаций. С одной стороны приведенные примеры вполне реалистичны и отвечают современному состоянию охраны труда, но с другой стороны противоречат требованиям трудового кодекса об обеспечении безопасных условий труда на рабочих местах. А с точки зрения предмета исследования - отсутствие компенсаций в развитых странах говорит о том, что законодательство промышленно-развитых стран, в том числе стран Европейского Союза не содержит положений, определяющих необходимость предоставления компенсаций, поскольку, предполагается, что условия труда соответствуют установленным гигиеническим нормативам.
Оплата труда, определяемая трудовым законодательством зарубежных стран, соответствует уровню квалификации работников. в целом практическая деятельность промышленно-развитых стран в сфере охраны труда и безопасных производств направлена на развитие механизмов экономического стимулирования работодателей по обновлению производственных фондов и внедрению технологий, минимизирующих воздействие факторов производственной среды на здоровье работников.
Помимо документов регулирующих вопросы предоставления компенсации, за работу во вредных и опасных условиях труда, в разное время систематизации этой проблемы занимались видные ученые, в том числе представители Научно-исследовательского института труда и социального страхования» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В работе «Методические рекомендации по оценке социально-экономической эффективности улучшения условий труда» под руководством д.э.н., профессора Макушина ВТ. и группы соавторов были подробно описаны и разобраны на наглядных примерах различные возможности по экономии трудозатрат работников, затрат на компенсации, за работу во вредных и опасных условиях труда, улучшения условий труда. Несмотря на всю фундаментальность и многокритериальность оценки данной методики, она обладает рядом недостатков, которые, по мнению автора можно уточнить и дополнить.
Во-первых, в представленной методике расчеты основаны на широком понимании трудового процесса, как социально-экономической составляющей части производственной сферы.
Во-вторых, факторы, воздействующие на работников имеют весьма идеализированные формы и учитывают только выполнение работ на стационарном рабочем месте. Однако, как показывает практика, на сегодняшний день большинство работников промышленности имеют достаточно широкий охват условий труда, при выполнении должностных обязанностей. Таким образом, трудовой процесс может быть связан с факторами, не имеющими прямого отношения к выполняемой работе, но в тоже время влияющих на здоровье человека.
В-третьих, представленные методы исследования не учитывают классификации условий труда и минимальных размеров компенсаций, установленных нормативными документами Минздравсоцразвития РФ за последнее время.
В-четвертых, данная методика не вполне удобна для расчета затрат на компенсации за вредные и опасные условия труда в масштабах крупных компаний, поскольку достаточна сложна в расчетной части и основана в основном на средних размерах оплаты труда, а не на дифференцированных окладах, часто используемых предприятиями.
Безусловными преимуществами данной работы являются ее обоснованность с точки зрения норм трудозатрат работников и интегральной оценки условий труда. Кроме того, в представленной работе учитывается упущенная выгода работодателя при оплате дополнительного отпуска, сокращенного рабочего дня и больничных листов.
В работе д.э.н. Мамытова Е.Г. «Социально-трудовые отношения в современной Российской экономике: состояние, тенденции развития, регулирование» также затронуты основы реформирования системы предоставления компенсаций.
Совершенствование системы предоставления компенсаций, по мнению автора должна основываться на следующих принципах:
«- Компенсации предоставляются работникам, занятым на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, формирование которых вызвано объективными причинами (природно-климатического и технического порядка), а коренное улучшение этих условий в данный момент не имеет необходимых научно-технических решений.
Компенсации работникам массовых профессий и производств, работающим в настоящее время в неблагоприятных условиях труда, устанавливаются на определенный срок, необходимый для разработки и внедрения научных, технических и организационных решений, обеспечивающих формирование благоприятных условий труда, уровень которых в полной мере отвечал бы действующим стандартам, нормам и требованиям.
Выявление недостатков и разработка предложений по совершенствованию существующих методов расчета затрат на предоставление компенсаций
Максимальное суммарное значение доплат одновременно за вредные и особые условия труда (Дсумм макс ) устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово - экономического положения работодателя.
Алгоритм определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в зависимости от класса условий труда на основании интегральной оценки условий труда, К (календарных дней)
Исходными данными для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в зависимости от класса условий труда являются результаты аттестации рабочих мест по условиям труда
Для работникотн занятых на рабочих местах, с классами условий труда 3.1 и выше дополнительный оплачиваемый отпуск рассчитывается в следующем порядке:
Определяется показатель, характеризующий суммарную вредность условий труда на рабочем месте - ПВ, показатель, характеризующий состояние травмоопасности на рабочем месте - ТБ, показатель, характеризующий обеспеченность работника средствами индивидуальной защиты - СЗ.
Определяется интегральная оценка вредности и опасности условий труда - ИО, на рабочем месте в зависимости от классов условий труда. - Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в зависимости от фактического состояния условий труда, оцененного на основе интегральной оценки условий труда, определяется в диапазоне 7-28 дней по формуле (12): Кмакс - Кмин хИО+(1 216хКмин - 0,216хКмакс) (12), где: 6,17 К - продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, календарных дней; ИО - интегральная оценка условий труда на рабочем месте; 6,17; 1,216 и 0,216 - коэффициенты, учитывающие линейную зависимость оплачиваемого отпуска (К) от интегральной оценки условий труда на рабочем месте (ИО).
При значении интегральной оценки ИО 7,5, а также на интервале изменения интегральной оценки [1,33; 7,5] таблицы 18, максимальная (верхний порог) продолжительность ежегодного дополнительного отпуска (Кмакс) устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово - экономического положения работодателя.
Минимальное (нижнее пороговое) значение продолжительности ежегодного дополнительного отпуска (Кмин) устанавливается нормативным документом Правительства РФ или локальным актом организации. При этом минимальное значение продолжительности ежегодного дополнительного отпуска, установленное локальным актом организации должно быть не менее чем минимальное значение размера продолжительности ежегодного дополнительного отпуска, установленное нормативным документом Правительства РФ.
Алгоритм определения сокращенной пройолжительности рабочей недели для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в зависимости от класса условий труда на основании интегральной оценки условий труда, Т (часов)
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, - «Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.74 № 298/П-22, с последующими дополнениями и изменениями к нему. Сокращенный рабочий день предоставляется работнику, если класс условий труда на рабочем месте - 3.1 и выше.
Определяется показатель, характеризующий суммарную вредность условий труда на рабочем месте - ПВ, показатель, характеризующий состояние травмоопасности на рабочем месте - ТБ, показатель, характеризующий обеспеченность работника средствами индивидуальной защиты - СЗ. - Определяется интегральная оценка вредности и опасности условий труда (ИО) на рабочем месте в зависимости от классов условий труда. - Проверяется условие предоставления сокращенного рабочего дня работнику, а именно соответствие фактического класса условий труда на рабочем месте классу 3.1 и выше. Продолжительность рабочей недели в зависимости от фактического состояния условий труда на конкретном рабочем месте, оцененного на основе интегральной оценки условий труда, определяется в диапазоне 36-24 часов по формуле 13.
