Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1. Развитие системы переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства
1.1. Проблемы развития кадрового потенциала отечественного 14
предпринимательства
1.2. Повышение качества рабочей силы отечественного предпринимательства на основе программ дополнительного профессионального образования
1.3. Бизнес-образование в системе дополнительного профессионального образования в Российской Федерации
ГЛАВА 2. Обеспечение профессиональной компетентности кадров на основе развития бизнес-образования для малого и среднего предпринимательства
2.1. Образовательная поддержка кадров для малого и среднего бизнеса
2.2. Зарубежный опыт развития программ повышения квалификации кадров для малого и среднего бизнеса
2.3. Опыт регионов России в функционировании системы бизнес- образования для малого и среднего предпринимательства
ГЛАВА 3. Организационно-экономические механизмы совершенствования системы переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства региона
3.1. Развитие малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае
3.2. Потребности предпринимателей Краснодарского края в бизнес-образовании
3.3. Направления и механизмы развития региональной системы 103
бизнес-образования кадров малого и среднего
предпринимательства
Заключение 120
Список литературы 1
- Повышение качества рабочей силы отечественного предпринимательства на основе программ дополнительного профессионального образования
- Бизнес-образование в системе дополнительного профессионального образования в Российской Федерации
- Зарубежный опыт развития программ повышения квалификации кадров для малого и среднего бизнеса
- Потребности предпринимателей Краснодарского края в бизнес-образовании
Повышение качества рабочей силы отечественного предпринимательства на основе программ дополнительного профессионального образования
В условиях развития рыночных отношений эффективность предприятий любой формы собственности и отраслевой принадлежности во многом зависит от квалификации персонала, его профессионального уровня. Система образовательной поддержки малого и среднего бизнеса призвана обеспечивать отечественный предпринимательский сектор образовательными программами, направленными на повышение компетентностного уровня кадров в соответствии с потребностями работодателей.
Прежде всего, следует отметить, что сектор частных малых и средних предприятий в России - ровесник рыночных реформ. Существование малого и среднего предпринимательств в России было разрешено в 1988 году.
В развитых странах средний бизнес - важный фактор экономического роста и стабильности. Так, в странах-членах Евросоюза средние предприятия составляют всего 1% от общего количества предприятий, но при этом обеспечивают 20% от общего оборота предприятий и 17% от общей занятости. Не менее важны для экономического развития и так называемые быстрорастущие предприятия из числа малых, поскольку именно они способствуют возникновению и росту производства других предприятий, в частности, за счет субконтрактации1.
Следует подчеркнуть, что в современной литературе сложились два подхода к определению понятий «бизнес» и «предпринимательство». С одной
Финк Т. А. Малый и средний бизнес: зарубежный опыт развития / Т. А. Финк // Молодой ученый. - 2012. - №4. - с. 17. стороны, эти понятия рассматриваются как тождественные, с другой - ряд публикаций утверждает, что в основе бизнеса (масштабной экономической деятельности, в которой занято большое количество экономических ресурсов) лежит предпринимательство, которое, в свою очередь, представляет собой деятельность, направленную на получение прибыли. Таким образом, является основой бизнеса. Однако, в настоящей работе указанные термины являются синонимичными, а следовательно, и такие понятия, как «малый и средний бизнес» и «малое и среднее предпринимательство» тоже.
Определения субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 июля 2007 года № 209 - ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», представлены на рисунке (рисунок 1). Субъекты малого предпринимательства -это индивидуальные предприниматели, а также юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии со следующими критериями: Субъекты среднего предпринимательства -это юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии со следующими критериями: совокупный размер годовой валовой выручки не превышает шестидесяти миллионов рублей; среднесписочная численность работающих (с учетом работающих по договорам подряда и совместительству) не должна превышать следующих предельных уровней: - в промышленности и строительстве - 100 человек; - в других отраслях сферы материального производства - 60 человек; - в отраслях непроизводственной сферы -50 человек. совокупный размер годовой валовой выручки не превышает ста двадцати миллионов рублей; среднесписочная численность работающих (с учетом работающих по договорам подряда и совместительству) составляет: - в промышленности и строительстве - от 101 до 250 человек; - в других отраслях сферы материального производства- отбі до 150 человек; - в отраслях непроизводственной сферы -от51 до 100 человек. Рисунок 1. Определение субъектов малого и среднего предпринимательств Источник: ФЗ № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Что касается малого и среднего бизнеса, то для экономики России он имеет большое хозяйственное значение в силу следующих обстоятельств: создание мелких фирм не требует крупных инвестиций и длительного срока их создания; продукцией, произведенной предприятиями малого и среднего бизнеса, можно практически полностью удовлетворить потребность населения в потребительских товарах и услугах; развитие малого и среднего бизнеса является одним из эффективных направлений обеспечения конкурентной среды и антимонопольной политики; мелкими предприятиями проще управлять, нет необходимости в создании сложных управленческих структур; субъектам малого и среднего предпринимательства достаточно просто быстро и дешево перевооружиться, внедрять и апробировать новые технологии, провести полную или частичную автоматизацию производства, достигнуть оптимального сочетания ручного и автоматизированного труда; эффективное развитие малого и среднего бизнеса способствует решению или смягчению проблем безработицы; развитие малого и среднего предпринимательства способствует расширению среднего класса, заинтересованного в социально-экономической стабильности; малое и среднее предпринимательство быстрее реагирует на спрос и более эффективно удовлетворяет потребности потребителей, тем самым отличаясь от крупного бизнеса. Рассмотрим статистические данные, характеризующие сферу малого и среднего предпринимательства в нашей стране.
Бизнес-образование в системе дополнительного профессионального образования в Российской Федерации
Российское профессиональное образование переживает период реформ. Переход на двухуровневую систему подготовки кадров (бакалавриат -магистратура) требует от вузов не только новых подходов к организации образовательной деятельности, но и использования передового зарубежного опыта, его осмысления и адаптации к отечественным условиям. Для исследования зарубежного опыта были проанализированы документы, которые отражают нормы и принципы регулирования профессионального образования в различных странах, а также отчетные документы международных организаций, в частности, Международной Ассоциации Непрерывного Образования (IACE), Ассоциации программ МВА (АМВА), Американской ассоциации университетских школ бизнеса (AACSB) и др.
В данном разделе, применительно к зарубежному опыту, под «профессиональным образованием» мы будем понимать тот вид образования, который соотносится с определениями профессии в Международной стандартной классификации занятий или профессий (в английской версии -ISCO). Этот подход учитывает позицию Международной организации труда (МОТ), которая считает, что для профессионального образования важен термин «employability» - пригодность к трудоустройству. Таким образом, под профессиональным образованием следует понимать образование, которое направлено на получение профессиональных специализаций в соответствии с принятыми национальными профессиональными квалификациями.
Во Франции, как и во всех странах Западной Европы, профессиональное образование и обучение подразделяется на два сектора: начальное и непрерывное. Вопросами профессионального обучения и образования на национальном уровне занимаются Министерство образования и Министерство труда и солидарности, а также Межправительственный консультативный комитет (CIC).
Для координации политики в области непрерывного профессионального образования при Министерстве труда образован Координационный комитет региональных программ обучения ремеслу и непрерывного профессионального обучения. Также создана Генеральная комиссия по вопросам занятости и профессионального обучения, которая совместно с Министерством труда и солидарности отвечает за реализацию государственной политики в области профессионального образования для лиц, занимающихся по контрактам альтернативного (дистанционного) обучения, и работников частного сектора. При Генеральной комиссии сформирована специальная группа контроля за использованием финансовых ресурсов, полученных от обязательного сбора/налога на развитие непрерывного обучения, выплачиваемого всеми работодателями.
Программы по обучению или переподготовке работников, которым грозит увольнение или сокращение, программы для хронических больных и пожилых безработных, которым трудно реинтегрироваться в трудовую деятельность, и программы по оценке умений и профессиональному консультированию руководящих работников (среди которых резко повысилась безработица), находятся в ведении государственных служб занятости (Национального агентства по вопросам занятости - НАВЗ и соответствующих департаментов Министерства занятости и социальных вопросов). НАВЗ играет важную роль в обучении лиц, ищущих работу, особенно имеющих низкие квалификации.
Ввиду того, что во Франции дополнительное образование входит в систему непрерывного профессионального образования, все законы относятся в равной мере ко всем типам образовательных учреждений. Работники организаций, реализующих программы дополнительного профессионального образования, обладают теми же правами, что и сотрудники учреждений начального, среднего или высшего профессионального образования. Если для предприятий расходы на обучение являются инвестициями в развитие, то для структур, реализующих программы обучения (провайдеров), главнейшим требованием, обеспечивающим их конкурентоспособность на рынке услуг по обучению, становится качество17. В этой связи провайдеры стремятся получить сертификацию ISO, которая обеспечивает им высокий статус на рынке, а также разрабатывают стандарты обучения.
Политика в области непрерывного профессионального образования (как права граждан) возведена во Франции в ранг государственной. Особенностью французской системы управления образованием является наличие на региональном уровне «представительств» Министерства образования, которые называются академиями (Academie). Таким образом, Франция разделена на 30 академий, каждая из которых объединяет несколько департаментов, соответствующих традиционному административно-территориальному делению страны. В полномочия этих академий также входят вопросы профессионального образования18.
Французская система адаптируется к новым требованиям, используя механизмы сертификации профессиональной подготовки и признания умений, полученных в процессе трудовой деятельности. Модель организационного управления дополнительным профессиональным образованием можно считать централизованной с элементами децентрализации, ориентированной на задаваемые государством результаты.
Профессиональное образование Великобритании находится в ведении Министерства образования и науки, а также Министерства занятости. Роль государства в регулировании дополнительного профессионального образования ограничена, однако государство участвует в его частичном финансировании. Политика в области профессионального обучения в основном определяется на местном уровне, и центральную роль играют работодатели и Агентство профессиональной подготовки. Оно не является государственным, однако подчиняется государственному секретарю по занятости и, опираясь на поддержку государства, обеспечивает возможность обучения и переподготовки безработных в возрасте 16-17 лет, включая их в Программу обучения молодежи.
Зарубежный опыт развития программ повышения квалификации кадров для малого и среднего бизнеса
На вопрос «Нуждаетесь ли Вы лично в обучении по программам бизнес-образования?» 100% опрошенных (и собственников бизнеса, и руководителей) ответили, что периодически нуждаются в обучении по программам бизнес-образования.
Наиболее востребованным бизнес-образование является у представителей таких сфер бизнеса, как торговля, строительство и ремонт, гостиничный и туристический бизнес, транспортные и экспедиционные услуги (рисунок 12).
Участники фокус-групп отмечали, что подобные результаты обусловлены следующими причинами.
1. В сфере торговли (где 94% респондентов указали на необходимость обучения) постоянно возникают новые требования санитарно-эпидемиологического контроля, сроков и условий хранения отдельных видов товаров, особенности эксплуатации торгового оборудования и т.д. Встает необходимость мониторинга инноваций, технологий обслуживания, требований, норм, законодательства и т.д., тенденций изменения спроса и потребностей покупателей и потребителей, а также необходимость подготовки консультантов торгового зала, осуществляющих взаимодействие с покупателями, мерчендаизеров, промоутеров и других участников процесса обслуживания покупателей. Ресторанная деятельность
2. В сфере строительства и ремонта 82% респондентов указали на необходимость обучения и повышения квалификации, что связано с вариабельностью используемых строительных и ремонтных материалов, что требует хороших знаний технологических процессов, особенностей эксплуатации строительного и ремонтного оборудования, использования смесей, красок, других материалов, их физических и химических свойств, особенностей в процессе использования и т.д.
3. В сфере гостиничного бизнеса 77% респондентов подтверждают потребность в обучении, что связано с необходимостью повышения качества обслуживания и соответствия определенным стандартам, как неотъемлемой части процедуры аттестации средств размещения (получение «звезд»). Кроме того, необходимость технологизации процессов (клининга, хаускиппинга и пр.) заставляет быть в курсе происходящих в данной сфере изменений.
4. Турагентская и туроператорская деятельность (где 69% респондентов указали на необходимость обучения) как, пожалуй, ни одна другая сфера деятельности связана с удовлетворением потребительских запросов. Это обусловливает постоянный мониторинг законодательства, различных прямых и косвенных ограничений, анализ рисков предпринимательской деятельности и их страхования. Кроме того, туристический бизнес связан с разработкой и продвижением новых турпродуктов, ориентированных на широкие и разнообразные целевые аудитории. Следовательно, встает необходимость в обновлении профессиональных компетенций в отношении разработки маршрутов, соблюдения туристских формальностей, особенностей пребывания в отдельных странах и т.д.
5. В сфере транспортного обслуживания (где 61% респондентов указали на необходимость обучения) встают вопросы эксплуатации транспортных средств, безопасности пассажиров, медицинского освидетельствования водителей и т.д. Поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности, необходимо обладать знаниями по снижению рисков как технологических, так и социально-психологических.
Мы предложили респондентам - руководителям и собственникам малых и средних предприятий назвать факторы, мотивирующие их на получение бизнес-образования. Среди таких факторов были названы следующие (рисунок 13). другое
Таким образом, мотивация представителей различных отраслей к обучению и повышению квалификации имеет отраслевую специфику, однако все респонденты единодушны в том, что изменения во внешней среде их бизнеса требуют быстрой и адекватной реакции, а это, в свою очередь, требует повышения квалификации, развития компетентности, руководящего состава предприятий в том числе.
Что касается содержания программ бизнес-обучения, ориентированных на собственников и руководителей малых и средних предприятий, то наиболее востребованными являются программы, ориентированные на оптимизацию налогообложения, организационной структуры, правовые аспекты предпринимательской деятельности, стратегию бизнеса, деловой английский язык, прикладные программы (специфические для каждой отрасли), а также программы для работников, повышающих качества своей профессиональной деятельности (рисунок 14). Друїис
Самыми же востребованными у собственников и руководителей предприятий малого и среднего бизнеса являются программы обучения, связанные с оптимизацией налогообложения и правовым обеспечением бизнеса, что может расцениваться как желание предпринимателей снизить налогооблагаемую базу, оптимизировать структуру прибыли с точки зрения налогообложения и повысить эффективность деятельности предприятия, не нарушая при этом нормы российского законодательства. Примечательно, что достаточно высокую долю среди всей совокупности ответов - 78% - получила такая позиция, как «обучение сотрудников»32, что еще раз подтверждает осознание предпринимателями необходимости повышения квалификации своих работников.
В этой связи респондентам (и собственникам бизнеса, и руководителям (директорам, высших менеджерам) предприятий малого и среднего бизнеса) было предложено высказать свое отношение к следующим утверждениям:
С точки зрения длительности обучения, наиболее востребованными формами обучения являются краткосрочные программы выходного дня, программы полного погружения на 2-3 дня (в рамках таких программ слушатели выезжают организованными группами за пределы своего города в дом отдыха, или участвуют в морском круизе с полным отсутствием возможности прервать занятия и вернуться к работе), тренинги с выездом преподавателя в компанию и корпоративные университеты.
Респондентам предполагалось выразить степень согласия/ несогласия с этими утверждениями также по 4-х бальной шкале от «абсолютно согласен» до «абсолютно не согласен»
Ответы распределились следующим образом (таблица 9). Имеются в виду программы сферы кадрового менеджмента, позволяющие оценивать потребность в обучении сотрудников, мотивацию сотрудников на обучение, интересы в содержании обучения и т.д. Подавляющее большинство респондентов признает, что организация обучения сотрудников позволяет обеспечить им необходимый профессионализм, который по тем или иным причинам не был сформирован в процессе получения базового профессионального образования. В большинстве случаев, как отмечают участники фокус-групп, причиной низкого профессионализма сотрудников является работа не по специальности, что, естественно, требует изучения как основ деятельности предприятия, так и получения более глубоких знаний в отношении специфики отрасли, технологий, материалов и т.д. И организация обучения сотрудников в кратчайшие сроки и достаточно эффективно справляется с задачей «подгонки» сотрудника под необходимые профессиональные нормы, обусловленные должностными обязанностями данного сотрудника на конкретном предприятии.
Потребности предпринимателей Краснодарского края в бизнес-образовании
По мере развития рыночной экономики в России все более актуальной становится задача эффективного управления предприятиями, что порождает спрос на высококвалифицированных менеджеров высшего и среднего звена. А это, в свою очередь, стимулирует активное развитие рынка бизнес-образования по всем его сегментам - от краткосрочных программ продолжительностью 1-2 дня, до средне- и долгосрочных, продолжающихся, соответственно, от нескольких месяцев до нескольких лет.
Ключевыми факторами, превращающими образование в основное конкурентное преимущество индивидов и национальных экономик, с точки зрения автора, являются интеграция России в мировое экономическое сообщество, взаимопроникновение новых культур и технологий и отмечаемая многими исследователями тенденция к частой смене мест работы наиболее талантливыми представителями экономически активного населения.
Одним из феноменов российской экономики, обусловливающих повышенный спрос на услуги бизнес-образования, является значительное количество работников, включая руководителей разных уровней, область профессиональной деятельности которых не связана с полученной в ВУЗе специальностью. Происхождение данного феномена обусловлено структурными изменениями российской экономики после распада СССР, а также рядом факторов социального характера, к которым можно отнести «престижность» высшего профессионального образования в восприятии российских граждан, что подтверждают социологические исследования: большинство россиян убеждены в том, что любое высшее образование лучше, чем хорошее среднее профессиональное. Подобная позиция была вызвана рядом причин, среди которых стоит отметить востребованность новых профессий, таких, как аудиторы, маркетологи, специалисты по связям с общественностью и т.п.; стремительным ростом доходов юристов и экономистов по сравнению с работниками инженерных специальностей и квалифицированными рабочими; появлением в России большого количества западных компаний. Постепенно наличие высшего профессионального образования превратилось в обязательное требование для трудоустройства не только в западные компании, но и в большинство российских фирм.
В ответ на возникший спрос часть экономически активного населения сменила вид деятельности, не имея при этом профильного образования, а более молодое поколение устремилось в ВУЗы, чтобы получить востребованное рыночной экономикой образование.
Имеющиеся государственные институты и университеты не могли принять в свои стены всех желающих получить высшее образование, поэтому в ответ на лавинообразное увеличение спроса появилось значительное количество коммерческих образовательных учреждений. При этом как в государственных ВУЗах, так и в коммерческих большая часть преподавателей не были в должной степени адаптированы к условиям рыночной экономики и только единичные представители академического сообщества имели успешный практический опыт деятельности на коммерческих предприятиях.
Указанные тенденции обусловили спрос на различные программы дополнительного профессионального образования, в той или иной мере позволяющие овладеть необходимыми в повседневной профессиональной деятельности узкоспециализированными знаниями и навыками; восполнить недостаток фундаментального образования по специальности; углубить знания в отдельных областях высшего образования, слабо соответствующего реальности бизнеса.
В ответ на возникший спрос начало формироваться предложение в виде все возрастающего количества разнообразных по длительности и содержанию программ дополнительного образования. Большая часть из них имела ярко выраженную деловую направленность, что способствовало повсеместному распространению термина «бизнес-образование».
Развитие системы бизнес-образования призвано обеспечить конституционное право граждан на труд. В условиях динамично развивающегося рынка труда, усиления конкуренции вследствие более широкого доступа граждан к получению профессионального образования, бизнес-образование, как сегмент рынка дополнительного профессионального образования, позволит обеспечить каждому гражданину возможность нахождения своего места на рынке рабочей силы, встраивания в конкурентное поле и успешный карьерный рост.
В бизнес-образовании существенно более интенсивно, чем в высшем профессиональном образовании используются современные информационно-коммуникационные технологии и активные формы преподавания, к которым относятся, например, тренинги или обучение действием. Многие слушатели бизнес-школ особенно ценят разбор конкретных ситуаций (case-study), считая это главным практическим элементом обучения, максимально приближающим учебные ситуации к реалиям бизнеса.
Среди всего многообразия программ бизнес-образования особенно важную функцию имеют долгосрочные программы очного образования, такие, как программы МВА или программы профессиональной переподготовки, проходящие с отрывом от производства. Долговременное погружение нацеленного на повышение своей эффективности управленца в среду подобных ему амбициозных, талантливых и целеустремленных людей способствует развитию не только профессиональных, но и личностных качеств, востребованных в деловой среде. К таким качествам можно отнести коммуникабельность, тайм-менеджмент, мастерство публичных выступлений. И, разумеется, возможен синергетический эффект от объединения работающих над схожими проблемами умов, выражающийся в реализации совместных проектов за рамками бизнес-школы. История западных бизнес-школ особенно богата подобными примерами, которые, в итоге, привели к созданию тысяч рабочих мест.
С точки зрения автора, одним из безусловных плюсов бизнес-образования является междисциплинарный характер обучения по большинству программ, благодаря которому выпускники получают необходимые знания во всех взаимосвязанных областях деловой активности предприятия, включая экономику, маркетинг, право, управление персоналом.
В то же время, многие слушатели программ бизнес-образования и преподаватели бизнес-школ основным преимуществом бизнес-образования называют его практическую ориентированность и применимость полученных знаний на практике.
Подводя итог, отметим, что во все времена и при любых обстоятельствах высококвалифицированный, образованный и опытный специалист пользовался наибольшей востребованностью на рынке труда. Эксперты кадровых агентств подмечают закономерность: с каждым годом требования к соискателям возрастают. Теперь, помимо опыта и профессионального образования, зачастую требуется знание иностранных языков, владение международными стандартами финансовой отчетности и аттестация на международном уровне. Вместе с притязаниями работодателей растут и зарплаты высококлассных специалистов. Поэтому чем выше капитализация специалиста, тем больше у него шансов на получение престижной работы и реализацию своих профессиональных амбиций.
