Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Анализ инновационного потенциала инвестиционной политики в
региональном строительном комплексе (РСК) 10
1.1 Структура и динамика развития регионального строительного
комплекса 10
1.2. Особенности и эффективность привлечения государственных
инвестиций в региональный строительный комплекс 25
1.3. Тенденции развития и моделирование инновационного процесса
взаимодействия государственных заказчиков и регионального
строительного комплекса 40
Глава 2. Повышение инновационности механизма государственных
инвестиций в регионального строительного комплекса 49
2.1. Структура и разновидности инвестиций в региональном
строительном комплексе 49
2.2 Методы организации инновационных процессов и механизм
регулирования капитальных вложений 64
2.3 Моделирование инновационного механизма взаимодействия РСК с
государственными заказчиками 71
Глава 3. Особенности устойчивого развития регионального строительного
комплекса на основе механизма государственных закупок 97
3.1.Методы государственного стимулирования инвестиций в
региональный строительный комплекс 97
3.2 Электронные технологии системы госзакупок в региональном
строительном комплексе 114
3.3. Инновационный характер динамики структуры регионального строительного комплекса и методика оценки инвестиционных проектов в
системе госзакупок 127
Заключение 140
Литература 142
Введение к работе
Формирование системы управления региональной экономикой в
значительной степени зависит от состояния строительного комплекса, развитие которого во многом определяется механизмом привлечения инвестиций. Для повышения уровня конкурентоспособности строительной продукции реструктуризация и обновление основных средств, а также капитальное строительство должны носить инновационный характер
Потребность в устойчивом экономическом росте определяет
необходимость инновационных механизмов и свидетельствует о
целесообразности поиска эффективных форм инвестиционного процесса и,
прежде всего, формирования и развития механизма привлечения
государственных инвестиций, которые определяют стратегию развития региона. Состояние инвестиционно - строительного рынка характеризуется такими характеристиками, как уровень конкуренции на рынке инвестиций, наличием рисков. Разработка инновационного механизма привлечения государственных инвестиций связана со спецификой государственных закупок и должна быть направлена на снижение инвестиционных рисков и качественный отбор инвестиционных проектов, выявление новых форм взаимодействия государственных заказчиков и предприятий строительного комплекса, повышение эффективности использования инвестиций. Это требует анализа экономических процессов и взаимодействия государственных организаций с поставщиками строительного комплекса на региональном уровне.
Взаимоотношения государственных предприятий и структур строительного комплекса в сфере государственных закупок в настоящее время реализуются в виде государственного заказа, размещаемого на подрядных конкурсах, который представляет собой инновационный механизм привлечения государственных инвестиций в РСК. Вопросы формирования и развития
механизма управления инвестициями в строительный комплекс на основе государственного заказа исследованы еще недостаточно. Прежде всего, это касается функционирования инвестиционного механизма в рамках государственного заказа, оценки эффективности инвестиционных проектов в долгосрочной перспективе, методов государственного стимулирования инвестиций. Наряду с этим на практике слабо реализуется и системный подход к управлению государственными закупками на региональном уровне, в особенности, такой сложной отрасли, как строительство.
Актуальность исследования проблемы определяется еще и тем, что влияние государства на инвестиционную конъюнктуру в строительном комплексе должно интегрировать практические формы государственного заказа, инновационный механизм привлечения инвестиций и их оценку.
Необходимость диссертационного исследования обусловлена тесной связью поставленных проблем с устойчивым развитием регионального строительного комплекса, что в немалой степени способствует экономическому росту в регионе.
Целью диссертационного исследования является разработка направлений инвестиционной деятельности в строительстве на основе развития инновационного механизма привлечения и управления государственными инвестициями.
Исходя из поставленной цели, были сформулированы следующие задачи:
проанализировать и раскрыть особенности развития регионального строительного комплекса;
разработать модель привлечения государственных инвестиций в региональный строительный комплекс в целях его устойчивого развития;
исследовать инновационный процесс привлечения и размещения государственных инвестиций в региональный строительный комплекс на основе подрядных конкурсов;
выделить и охарактеризовать основные элементы инновационного механизма государственного инвестирования в Санкт-Петербурге;
провести оценку рисков в системе управления инвестиционными проектами по размещению государственных инвестиций в строительном
комплексе. Научная новизна исследования:
обоснован инновационный характер механизма привлечения государственных инвестиций в региональный строительный комплекс посредством подрядных конкурсов;
определена сущность инновационного процесса в строительном комплексе и его место в системе управления государственными закупками региона;
разработаны принципы формирования и функционирования инновационного механизма привлечений государственных инвестиций в региональный строительный комплекс;
предложена модель устойчивого развития регионального строительного комплекса на основе привлечения государственных инвестиций;
5) разработан механизм минимизации рисков в системе управления
инвестиционными проектами по размещению государственных инвестиций
в строительном комплексе.
Объект исследования - процессы инвестиционно-строительной деятельности, выбор инновационных форм ее реализации, методов совершенствования управления ею в Санкт-Петербурге.
Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе развития инновационного механизма размещения государственных инвестиций в региональный строительный комплекс.
Теоретической и методологической базой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых. В работе использовались методы системного анализа, экспертные оценки и прогнозные расчеты, а также
«w
7 метод сравнений и аналогий, метод обобщений и др. Методология исследования сущности инновационного механизма государственных инвестиций в РСК основывается на теории синергетики и самоорганизации
систем.
#<
Изучению проблем инвестиционного проектирования посвятили свои исследования многие отечественные ученые. Широкую известность получили работы А.Н. Асаула, В.М. Васильева, Е.А. Владимирского, А.И. Вахмистрова, В.И. Воропаева, З.И. Гальперина, А.А. Горбунова, А.Ф. Ю.Н. Казанского, Клюева, Л.М. Каплана, А.Е Когута, Б.З.Мильнера, Л.Миндели, Л.С. Пузыревского, А С Роботова, Е.Б. Смирнова и др.
Проблемы инвестиционного проектирования многогранны. В данной
ф диссертационной работе они рассматриваются с позиций развития
инновационного механизма государственных инвестиций в регионе. Из исследований по этим вопросам можно выделить работы таких авторов, как В.В. Бузырева, В.М. Дидковского, В.А. Заренкова, А.Н. Илларионова, Д.С.Львова, М.Н. Михайлова, А.И. Орта, Ю.П. Панибратова, В.М. Серова, А.А. Тихонова, В.И. Фролова, Р.Б. Шакирова.
Информационной базой исследования послужили материалы книг,
журнальных статей, научных докладов и отчетов, научных конференций,
семинаров, законодательные акты Российской Федерации, Санкт-Петербурга и
другие официальные документы по вопросам экономики и управления
'w строительным комплексом в регионе.
Свои выводы диссертант основывал также на статистических данных по экономике Санкт-Петербурга и Северо-Западного региона РФ.
Практическая значимость исследования состоит в том, что основные
положения и результаты, полученные в диссертации, могут использоваться
государственными заказчиками и региональными органами управления при
комплексном решении проблем, связанных с инновационным характером
размещения государственных инвестиций в регионе, в том числе в
\$ региональном строительном комплексе
Выводы и рекомендации диссертационного исследования могут найти
практическое применение в деятельности комитета по строительству
Правительства Санкт-Петербурга и других комитетов аналогичного профиля.
Для экспертизы инвестиционных проектов государственными организациями
может быть использована методика, основанная на синергетической оценке
риска и позволяющая регулировать эффективное размещение
государственного заказа посредством подрядных конкурсов. Для минимизации затрат при размещении государственного заказа предложена схема электронных подрядных конкурсов с учетом инновационного характера государственных инвестиций
Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе при подготовке специалистов по управлению государственными закупками администрации Санкт-Петербурга в учебно-консультационном центре на базе СПбГАСУ и филиала ВШЭ.
Апробация результатов^ исследования. Результаты исследования докладывались на конференциях и семинарах в 2004, 2005 г.г., - в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский Государственный архитектурный университет» и в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Балтийский государственный технический университет» «Военмех» им Д.Ф. Устинова, на совещаниях Правительства Санкт-Петербурга.
Основные положения, выводы и практические рекомендации опубликованы автором в 7 научных статьях общим объемом 1,9 п.л.
Структура диссертационной работы определяется логикой исследования и поставленными в ней задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
Первая глава «Анализ инновационного потенциала инвестиционной политики в региональном строительном комплексе» посвящена анализу
9 состояния регионального строительного комплекса и эффективности использования инновационного механизма государственных инвестиций.
Автор диссертационной работы рассматривает инновационный механизм
государственных инвестиций как совокупность принципов, методов
формирования и их размещения в форме государственного заказа с целью
удовлетворения государственных нужд, экономного расходования бюджетных
средств и выбора перспективной стратегии устойчивого развития региона. Этот
механизм классифицирован как организационно-управленческая инновация,
которая по своему технико-экономическому содержанию носит
эволюционный характер
Вторая глава «Повышение инновационности механизма
государственных инвестиций в региональном строительном комплексе» посвящена разработке и использованию инновационного механизма государственных инвестиций в региональный строительный комплекс.
В данной главе диссертации внимание сосредоточено на процессе привлечения государственных инвестиций в форме государственного строительного заказа, методах его реализации и инновационном механизме их регулирования, одним из основных элементов которого является оценка эффективности инвестиционного проекта.
В третьей главе «Особенности устойчивого развития регионального строительного комплекса на основе механизма государственных закупок» рассматривается возможность устойчивого развития РСК, представляющего собой совокупность различных структур и организаций региона в сфере строительства, обеспечении производства основных фондов народного хозяйства, на основе инновационного механизма государственных инвестиций, привлекаемых в РСК.
