Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время проблема разработки комплексного подхода к совершенствованию управления национальной инновационной системой России является крайне актуальной. Высокая значимость решения данной проблемы обуславливается двумя основными факторами.
Во-первых, недостаточной освещенностью вопросов управления процессом развития национальной инновационной системы (НИС) страны с позиций комплексного подхода. Многочисленные исследования, проведенные в области теории и практики формирования национальной инновационной системы, предоставляют обширную информацию для анализа. В работах различных авторов выявляются особенности и характеристики инновационной системы, анализируются ее достоинства и недостатки, рассматриваются механизмы государственного регулирования, поддержки и развития НИС.
Вместе с тем, сегодня незначительное внимание уделяется вопросам разработки комплексного подхода, позволяющего учитывать всю совокупность аспектов управления сложной системой – НИС России – в целях повышения эффективности ее функционирования.
Во-вторых, остро стоящими сегодня задачами модернизации российской экономики и роста ее конкурентоспособности в рамках инновационной модели развития. Озвученная в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года цель перехода отечественной экономики на инновационный путь выводит на первый план задачи совершенствования и повышения результативности национальной инновационной системы России.
Необходимость оперативного решения данных задач подтверждает направленность и динамика развития зарубежных государств. Опыт стран, занимающих высокие места в рейтингах конкурентоспособности, свидетельствует, что в данных государствах были созданы эффективные НИС, обеспечивающие поддержку инновационных процессов и стимулирующие взаимодействие их основных участников. В этой связи создание эффективно функционирующей национальной инновационной системы России является на сегодняшний день одним из главных стратегических приоритетов.
В этих условиях особенно актуальной становится проблема выработки комплексного подхода к управлению процессами развития российской инновационной системы. Использование данного подхода предполагает целенаправленное поэтапное управление процессами системообразования в инновационной сфере, учитывающее необходимость анализа внешнего и внутреннего окружения инновационной системы, определение форм и направлений ее развития и разработку системы мониторинга.
Степень научной разработанности темы исследования. Различные вопросы, касающиеся формирования и совершенствования национальных инновационных систем, нашли отражение в значительном числе работ российских и зарубежных авторов.
Среди авторов, уделяющих внимание изучению феномена концепции НИС, анализу динамики и особенностям развития инновационной активности в развитых и развивающихся странах, можно выделить таких российских исследователей, как: И.В. Бойко, М.А. Бунчук, А.Е. Варшавский, Ю.П. Васильев, В.А. Васин, Н.Н. Волкова, А.А. Дагаев, А.А. Дынкин, В.В. Иванов, Н.И. Иванова, В.Л. Иноземцев, В.Л. Макаров, В.А. Мартынов, Л.Э. Миндели, А.И. Пригожин, О.В. Руденский, Б.Г. Салтыков, Ю.В. Яковец и др.
Работы, посвященные направлениям развития ключевых элементов и институтов инновационных систем, вопросам поддержки инновационной деятельности, принадлежат таким авторам, как: В.П. Варфоломеев, В.А. Васин, Л.П. Гончаренко, Л.М. Гохберг, В.Ж. Келле, Ю.П. Конов, Б.Т. Кузнецов, Я.И. Кузьминов, С.Ф. Остапюк, Н.В. Счастливая, С.А. Филин, Ю.В. Яковец.
Проблемы стратегического управления инновационными процессами и формирования механизмов анализа эффективности инновационных систем и их институтов отражены в работах авторов: В.А. Васин, Г.Я. Гольдштейн, Г.А. Грачева, Л.М. Гохберг, А. Казанцев, Е.В. Лобза, А.В. Чугунов.
Несмотря на глубокую проработку теоретических и практических аспектов формирования и функционирования национальных инновационных систем, вопросы управления развитием НИС страны остаются недостаточно изученными. Проведенный в работе анализ литературных источников, законодательных актов, стратегических документов, статистических и аналитических отчетов показывает, что, несмотря на высокую актуальность темы, сегодня остаются недостаточно рассмотренными вопросы разработки комплексного подхода к развитию инновационной системы России.
Используемые в настоящее время подходы к управлению процессами инновационного развития преимущественно ориентируются на сравнительный анализ российского и зарубежного опыта в области поддержки инноваций и развития инновационных систем и разработку государственных инициатив в данных областях. В то же время зачастую не учитывается сложность объекта изучения и не разрабатываются механизмы для взаимосвязанной оценки уровня развития системы, позволяющие отразить эффективность реализуемых мер.
На наш взгляд использование комплексного подхода, базирующегося на всестороннем анализе и оценке инновационных процессов, позволит объективно оценить состояние и уровень производительности НИС и повысить эффективность управления национальной инновационной системой в целях повышения конкурентоспособности российской экономики и перехода страны на путь инновационного развития.
Объектом исследования является формирующаяся в настоящее время национальная инновационная система России.
Предметом исследования являются процессы управления развитием и совершенствованием российской инновационной системы.
Целью диссертационного исследования является повышение эффективности управления процессами совершенствования национальной инновационной системы России посредством разработки комплексного подхода, включающего анализ развития НИС России, учет зарубежной практики, моделирование российской инновационной системы и формирование системы мониторинга развития НИС и определения ориентировочных количественных значений наиболее существенных показателей.
Для достижения обозначенной цели были поставлены и решены следующие исследовательские задачи:
Выделить основные элементы национальной инновационной системы, проанализировать особенности данных компонентов, изучить характер их взаимодействия в инновационной сфере.
Исследовать теоретические положения и характеристики концепции национальных инновационных систем, рассмотреть различные подходы к пониманию и трактовке НИС. Выявить предпосылки и условия формирования концепции национальных инновационных систем.
Проанализировать опыт формирования и развития национальной инновационной системы России. Решение данной задачи предполагает: анализ современного состояния российской инновационной системы в разрезе основных компонентов НИС, выявление проблемы развития инновационной системы, оценку сильных сторон и слабостей российской инновационной системы.
Изучить практику организации и поддержки национальных инновационных систем в развитых странах. Выявить условия, способствующие развитию инновационных систем, и факторы, оказывающие наиболее существенное влияние на формирование НИС в данных государствах. Провести сравнительный анализ инновационных систем.
Разработать модель российской инновационной системы, в рамках которой будут определены ключевые участники и определен характер и направленность их взаимодействий.
Сформировать комплекс показателей для изучения и оценки динамики и анализа результативности инновационных процессов в российских условиях.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют отмеченные выше работы российских авторов, а также работы зарубежных исследователей, отчетные и статистические материалы, законодательные и нормативные документы органов власти РФ, федеральные законы и указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, материалы Министерства образования и науки, Министерства экономического развития. В качестве основных источников статистической информации выступают периодические издания Госкомстата РФ, отчеты Организации экономического сотрудничества и развития, Международного валютного фонда, отчеты профильных министерств и др., также использовались материалы периодических изданий.
Анализ данных осуществлялся с помощью количественных и качественных методов обработки информации. Научные положения и выводы, сделанные в диссертации, базируются на использовании системного и структурного подходов, методов экономического, статистического анализа, обобщения и классификации.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке комплексного подхода, позволяющего управлять процессом совершенствования национальной инновационной системы России посредством анализа уровня и направлений развития российской НИС в разрезе ключевых компонентов системы и ее сравнения с зарубежными странами, разработку модели инновационной системы, структурирование системы показателей для мониторинга уровня развития российской НИС и определения минимальных критических значений наиболее значимых из показателей.
Наиболее существенные результаты, полученные лично автором и представленные к защите:
Для решения задач адресного воздействия на различные аспекты функционирования и развития национальной инновационной системы России разработана структура НИС. В рамках национальной инновационной системы выделено девять взаимосвязанных ключевых подсистем, обозначены их цели, задачи и основные функции.
В целях повышения качества управления процессами развития российской инновационной системы конкретизирован понятийный аппарат и предложено определение «национальной инновационной системы».
Выявлены проблемные области в развитии национальной инновационной системы России, определены сильные и слабые стороны российской национальной инновационной систем в разрезе ее основных подсистем.
Выделен комплекс внешних и внутренних факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на характер развития национальных инновационных систем и определяющих их специфику. На основании изучения опыта становления и поддержки систем в исследуемых странах разработана классификация моделей НИС.
Разработана модель российской инновационной системы, обеспечивающая взаимосвязь элементов системы и позволяющая более эффективно управлять инновационными процессами на макроуровне. Она включает обобщенную функциональную модель, ее последующую декомпозицию до уровня ключевых субъектов национальной инновационной системы и определение основных ее характеристик, задач и этапов реализации.
Разработана система показателей для оценки динамики и уровня развития российской инновационной системы и ее подсистем и определены критические значения базовых показателей (индикаторов) развития НИС. Предложенная система отличается новой компоновкой показателей и включает в себя как разработанные автором индикаторы, так и уже существующие показатели.
Теоретическая и практическая значимость результатов работы. Теоретическая значимость работы состоит в возможности использования разработанного подхода при подготовке специалистов в рамках курсов по управлению инновациями и смежным дисциплинам.
Практическая значимость результатов работы заключается в возможности применения разработанного комплексного подхода в ходе подготовки и усовершенствования стратегических документов и программ в области развития национальной инновационной системы России на уровне ответственных министерств и ведомств, исследовательских институтов и политических партий. Основные выводы и предложения работы могут быть использованы в ходе анализа практики развития национальных инновационных систем в исследовательских организациях, в практической деятельности участников НИС, в консалтинговых и информационно-аналитических компаниях при реализации проектов, способствующих решению актуальных проблем инновационного развития экономических субъектов.
Практическое значение могут иметь также отдельные элементы разработанного комплексного подхода, в частности, система показателей для оценки уровня развития и эффективности инновационных процессов.
Апробация результатов исследования осуществлялась в процессе взаимодействия с НП «Экспертно-аналитическим центром РАН» в рамках подготовки и реализации проекта «Национальная инновационная система» ВПП «Единая Россия», в ходе которого была доказана их актуальность и практическая значимость. Разработанные автором элементы системы оценки динамики развития и эффективности нашли практическое применение в деятельности консультационной компании ООО «БДО Юникон Консалтинг» в процессе реализации проекта для ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» для целей повышения эффективности деятельности компании.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,9 п.л., в том числе 3 статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и содержит 208 страниц машинописного теста, включая 13 таблиц, 15 рисунков, 13 приложений и список литературы в количестве 125 источников.
