Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Государственные резервы в рыночной системе
хозяйствования 13
1.1. Сущность и содержание системы государственных
материальных резервов в рыночной экономике России 13
1.2.0собенности управления государственными материальными
резервами в условиях рынка 26
1.3. Логистическая трансформация системы управления запасами
государственных материальных резервов 40
Глава 2. Состояние и развитие региональных систем государственных
материальных резервов 56
Мониторинг производственного и инфраструктурного потенциала системы государственных материальных резервов Южного федерального округа 56
Индикативно-директивное планирование материальных потоков в системе Росрезерва 71
2.3. Анализ и оценка траектории движения материальных потоков
в системе Росрезерва 85
Глава 3. Содержание и направления структурно-функциональных
преобразований в системе Росрезерва 97
Приоритеты развития системы Росрезерва в Южном федеральном округе 97
Комплексная оценка и ранжирование поставщиков для закладки материальных ценностей в государственный резерв 108
3.3. Экономико-математическая модель логистической
трансформации системы государственных материальных резервов 116
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение к работе
От эффективности хозяйственных решений, последовательности действий по созданию или восстановлению государственных материальных резервов во многом зависит сбалансированное развитие экономики страны, нормальное ее функционирование и возможность защитить себя при возникновении различного рода непредвиденных обстоятельств. В русле социально-экономических преобразований, проводимых в настоящее время в России как на уровне Федерации, так и в регионах, проблемы повышения эффективности управления материальными благами, сосредоточенными в государственных материальных резервах, приобретают особую актуальность.
Развитие рыночных отношений предопределяет изменение организационно-функциональных задач управления государственными материальными резервами, необходимость пересмотра методов, форм и технологий резервирования материальных благ в национальном резервном фонде.
Реализация этих задач, системность их взаимодействия должны
осуществляться на принципах, отличающихся от существовавшего
централизованного управления ими, в рамках функциональных
возможностей нового организационно-экономического механизма,
содержащего логистический компонент.
Зарубежный опыт свидетельствует о высокой эффективности решений в области управления запасами материальных ресурсов, базирующихся на использовании логистических подходов. Однако использование логистики в отечественной экономике и особенно в сфере управления государственными материальными резервами не может быть копией зарубежных аналогов.
Необходимо переосмысление и адаптация логистических подходов
управления материальными потоками в системе госрезерва к конкретным
условиям российской экономики в целом и к региональным ее аспектам, в
частности.
Это обстоятельство предопределяет необходимость поиска эффективных решений, связанных с управлением государственными материальными резервами, оценкой возможностей внедрения индикативно-директивных методов планирования процессов движения материальны потоков, разработкой современных механизмов и инструментов структур нефункциональных преобразований в системе Росрезерва,
Сложность и многогранность проблемы управления материальными потоками в системе государственных материальных резервов актуализирует необходимость осуществления теоретических и практических исследований в этом направлении.
Тема диссертации как актуальная теоретическая и практическая проблема включена в качестве самостоятельного раздела в научно-исследовательское направление работы кафедры коммерции и логистики Ростовского государственного экономического университета «РИНХ».
Степень разработанности проблемы. Научная база в области логистики во многом основывается на разработках таких ученых, как А.Альбеков, Б.Аникин, А.Белоусов, В.Борисова, А.Гаджинский /Е.Голиков, М.Гордон, В.Дыбская, М.Залманова, Е.Ивакин, К.Инютина, Д.Костоглодов, Л.Миротин, Ю.Неруш, Д.Новиков, О.Новиков, Б.Плоткин, О.Проценко, А.Родников., А.Семененко, В.Сергеев, В.Стаханов, В.Украинцев, С.Уваров, РЛИеховцев, В.Щербаков и др.
Проблемам управления запасами посвящены работы Дж.Букана, МГордона, К.Инютиной, СКарнаухова, Э.Кениксберга, Н.Фасоляка, Е.Хруцкого и др.
Исследование проблем управления государственными материальными резервами как функции государственного регулирования экономики, ее
5 достоинства и недостатки рассматриваются в трудах С. Глазьева, В. Дудкина, Ю. Петрова, В. Танци, П. Самуэльсона, М. Шаккума и других.
Однако целостный организационно-экономический механизм функционирования системы государственных материальных резервов в условиях рынка в настоящее время еще не создан в России, что существенно затрудняет развитие рыночных отношений в экономике страны.
Вопросы логистической трансформации системы государственных материальных ресурсов являются недостаточно разработанными как в теоретико-методологическом аспекте, так и с точки зрения практического использования.
Научная значимость изучения данной проблемы и ее практическая актуальность предопределили выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи, объект и методы, а также направления использования полученных результатов.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в том,
чтобы, опираясь на теоретико-методологические основы логистики,
разработать научно обоснованные подходы к формированию механизма и
методов структурно-функциональных преобразований в системе
государственных материальных ресурсов, адекватных требованиям рыночной трансформации экономики и обеспечивающих повышение эффективности управления национальным резервным фондом.
Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:
определить сущность, содержание, роль и место государственных материальных резервов в рыночной экономике России;
охарактеризовать факторы адаптации и особенности управления государственными материальными резервами в условиях рынка;
обосновать необходимость логистической трансформации системы управления запасами государственных материальных резервов;
- оценить производственный и инфраструктурный потенциал южно
российской системы государственных материальных резервов;
- разработать современные механизмы, инструменты и меры
оптимизации материальных потоков в системе государственных
материальных резервов с целью повышения эффективности их
функционирования.
Предмет и объект исследования. Предметом диссертационного исследования выступает регулирующее воздействие методов, приемов и инструментов логистики на формирование эффективного механизма управления государственными материальными резервами.
Объектом исследования избраны Единая федеральная система государственных материальных резервов Российской Федерации и Южного федерального округа, а изучение соответствующих явлений на мезо- и микро уровнях проводилось на материалах территориального отделения Росрезерва Ростовской области.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили концептуальные разработки проблемы формирования, функционирования и развития системы государственных материальных резервов, представленные в труда отечественных и зарубежных специалистов. В ходе разработки проблемы логистической трансформации системы госрезерва в условиях рынка были использованы положения общей теории логистики, теории системного анализа, а также различные подходы к анализу и управлению запасами, методики индикативного планирования.
Инструментарно-методический аппарат работы. В основу исследования поставленной проблемы положены различные принципы и методологические подходы, связанные с использованием общенаучных методов анализа и синтеза.
Предпочтение отдавалось методам, позволяющим обеспечить достаточную сопоставимость получаемых оценок, в том числе методам
7 системного анализа, индексному, графическому, а также методам формализации и квантификации исследуемых зависимостей.
Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные статистические данные Государственного комитета статистики Российской Федерации и Ростовской области, обзорно-аналитические справки, опубликованные в специальной печати, отечественная и зарубежная литература по исследуемой проблематике, нормативно-методические материалы, данные монографических исследований, опубликованные в научных изданиях, результаты экспертных оценок, проведенных автором.
Нормативно-правовую базу работы составили федеральные законы, указы Президента Российской федерации, Постановления правительства РФ, законодательные и нормативные акты администрации Ростовской области и Южного федерального округа. Проведение аналитических расчетов выполнялось с использованием программных средств Windows, Microsoft Word, Microsoft Excel.
Исследование выполнено в рамках п. 6.6; п.б.15 паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, специализация «логистика».
Концепция диссертационного исследования основывается на определении места, роли и значения логистики в управлении государственными материальными резервами, разработке механизмов и моделей обеспечивающих использование логистического инструментария в оптимизации материальных потоков в системе Росрезерва с целью повышения эффективности их функционирования.
На основе выполненного исследования и совокупности решенных задач автором получены следующие результаты, являющиеся основными положениями диссертационной работы, которые выносятся на защиту:
1. Сложившаяся в настоящее время система государственных материальных резервов, базирующаяся преимущественно на директивно-централизованных методах управления, практически не претерпела каких-
либо изменений по сравнению с существовавшей ранее советской системой и
в связи с этим сталкивается с реальными трудностями при формировании,
размещении, хранении, использовании и пополнении запасов. Логистический
компонент в рыночной трансформации системы государственных
материальных резервов представляется жизненно важным. Его
формирование должно осуществляться путем проведения организационных,
структурных, функциональных преобразований, адаптации
производственного и инфраструктурного потенциала к быстроменяющимся условиям рынка через введение элементов коммерциализации и индикативно-директивного планирования в системе Росрезерва.
2. Логистическая трансформация системы государственных материальных резервов направлена на активизацию взаимодействия органов управления Единой федеральной системы госрезерва с внешней средой, которую образуют участники логистических цепей, на основе использования потоковой концепции управления материальными ресурсами, сосредоточенными в государственных материальных резервах. Логистический компонент в системе управления государственными материальными резервами является непременным условием повышения эффективности формирования, хранения и использования запасов в условиях рынка и включает ряд принципиально новых элементов, связанных с изменением главной стратегической задачи управления - от локальной эффективности к общехозяйственному эффекту, что предполагает расширение горизонта управляющих решений и развитие стратегического планирования по целям.
3. Разработанная в исследовании структура приоритетов развития системы государственных материальных резервов на Юге России основывается на комплексном мониторинге ее производственного и инфраструктурного потенциала, базируется на логистическом подходе к ее формированию и предлагаемом методическом аппарате выявления и отбора приоритетных структурно-функциональных преобразований.
4. Создание организационных структур реализующих функции
логистики в регионе обусловлено общими тенденциями, сложившимися в
системе управления государственными материальными резервами.
Сформированные к настоящему времени организационные структуры
органов Единой федеральной системы госрезерва России не обеспечивают
реализацию логистических функций, поскольку используют
преимущественно административно-директивные методы управления и не нацелены на решение основных стратегических и тактических задач рыночной экономики. В этой связи вопросы развития стратегического планирования по целям, тактические и оперативные задачи, стоящие перед субъектами рынка, могут быть решены специализированными структурами, например, в рамках Регионального логистического центра, создание которого должно происходить в русле концепции государственного регулирования региональных рынков и отвечать потребностям субъектов рынка.
5. Авторская модель логистической трансформации системы государственных материальных резервов базируется на оценке производственного и инфраструктурного потенциала Южного федерального округа, является конкретным методологическим инструментом увязки директивной и индикативной составляющих управления государственными резервами в регионе и позволяет оптимизировать процесс движения материальных потоков в логистической цепи системы Росрезерва, повысить эффективность формирования, хранения и использования национальных запасов.
Новизна диссертационного исследования состоит в обосновании механизма регулирующего воздействия логистики на управление государственными материальными резервами, адаптации инструментария логистики и основных ее теоретических концепций для разработки приоритетов структурно-функциональных преобразований в системе Росрезерва. Конкретно положения научной новизны могут быть сформулированы следующим образом;
10 1. Обосновано, что логистический подход к управлению государственными материальными резервами, рассматриваемый как инструментарий согласования экономических интересов участников создания национальных резервов, может быть использован в качестве средства регулирования его механизма и отладки отдельных элементов. Это объясняется такими составляющими логистики как продукт, количество, качество, место, затраты, потребитель, а также содержанием условий упорядоченного и целенаправленного движения материальных потоков в цепи «закладка - хранение - выпуск» материальных ценностей, находящихся в Росрезерве.
Доказано, что логистический менеджмент в системе Росрезерва, рассматриваемый как синергия основных управленческих функций, связанных с организацией, планированием, регулированием, координацией, контролем, учетом и анализом формирования, хранения и использования материальных ценностей государства, способствует внедрению новых подходов и инновационных идей на стратегических направлениях повышения качества и уменьшения общих издержек, формируя соответствующее интеграционное, функциональное обеспечение системы Росрезева,
Предложена методика индикативно-директивного планирования материальных потоков в системе Росрезерва, включающая формирование комплекса параметров (индикаторов) государственных материальных резервов, меры государственного воздействия на порядок формирования, размещения, хранения, использования и пополнения резервов с целью достижения установленных параметров (индикаторов). Методика индикативно-директивного планирования выступает одновременно как инструмент государственного регулирования запасов, сосредоточенных в резервах и как инструмент их саморегулирования, допускающий возможности корректировки управленческих решений.
Обосновано, что система приоритетов в рамках структурно-функциональных преобразований государственных материальных резервов должна дифференцироваться по уровням управления (государство, регион, отрасль, сектор экономики, предприятия), временному признаку (долгосрочная политика, средняя или краткосрочная политика); системным группам (политические, экономические, научно-технические, экологические, социальные).
Разработан методический подход оптимизации материальных потоков в системе государственных материальных резервов, в основу которого положена интегральная экспертно-бальная оценка состояния запасов, включающая оценку их уровня, возможные интервалы поставок при закладке запасов, формирование стратегического и неприкосновенного запасов. Это позволит обеспечить повышение эффективности управления государственными материальными резервами, использовать их как антикризисный инструмент государственной политики.
Предложена и адаптирована авторская экономико-математическая модель логистической трансформации системы государственных материальных резервов, включающая целевой, аналитический, результатирующий блоки, учитывающая приоритеты социально-экономического развития региона и сложившиеся ограничительные факторы. В основу модели положена система целей, задач и приоритетов, позволяющая задействовать механизмы, инструменты, меры повышения эффективности управления материальными потоками в системе Росрезерва Южного федерального округа.
Теоретическая значимость работы состоит в углублении методологических подходов к анализу проблемы управления материальными потоками в системе государственных материальных резервов, являющихся основой разработки механизма формирования национальных материальных запасов, посредством использования инструментария логистики с целью повышения эффективности функционирования Росрезерва в условиях рынка.
12 Теоретические выводы исследования могут быть использованы в учебном процессе при совершенствовании программ учебных курсов по логистике.
Практическая значимость работы состоит в разработке рекомендаций по логистической трансформации системы госрезерва Юга России, обосновании приоритетных мер повышения эффективности управления государственными материальными резервами применительно к деятельности территориального отделения госрезерва Ростовской области.
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования апробированы в 1999-2004 гг. на международных, межрегиональных научно-практических конференциях, проводимых в городах: Ростов-на-Дону, Гуково, Краснодар, Екатеринбург.
По теме диссертационного исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 2,7 печатных листа.
Структура работы: диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.
