Введение к работе
Актуальность исследования. Современный этап реформирования электроэнергетики характеризуется постепенным внедрением новой структуры отрасли. Одновременно с формированием свободного конкурентного рынка производства и сбыта электроэнергии происходит усиление роли государства в естественно-монопольном секторе транспортировки и распределения электрической мощности. При этом электросетевой распределительный комплекс страны является тем звеном, где формируется стоимость услуги для потребителя на уровне инфраструктуры и закладываются основные параметры качества услуги электроснабжения.
Необходимо отметить, что тарифная составляющая на стадии производства и сбыта электроэнергии будет формироваться, по большей части, негосударственными компаниями, действующими в условиях рыночной конкуренции, спроса и предложения, необходимости минимизации издержек. Задачей же государства станет сокращение темпов роста тарифов и повышение качества услуг распределительно-сетевого комплекса для потребителей.
В этой связи, особое значение приобретают два направления государственного регулирования инфраструктуры рынка услуг электроснабжения - нормативно-правовое обеспечение деятельности специализированных компаний, а также стратегические и организационные инициативы государства по поддержанию и развитию конкурентоспособности услуг по распределению мощности. Также следует отметить, что развитие услуг электроснабжения является одним из ключевых направлений развития энергетического комплекса РФ, фактором, влияющим на социально-экономическое развитие государства и конкурентоспособность российской энергетики на мировом рынке.
По мнению автора, современный этап развития электроэнергетики в РФ характеризуется необходимостью развития распределительно-сетевого компонента в составе энергетического комплекса страны и соответствующих услуг электроснабжения. Нормативная поддержка и планирование инфраструктурных проектов становятся важными условиями создания конкурентоспособной электроэнергетической системы.
По нашему мнению, среди множества факторов, влияющих на развитие рынка услуг электроснабжения и эффективность распределительно-сетевого комплекса, можно выделить три главных - энергоэффективность и модернизация сетей, социальный аспект и региональная политика государства.
Таким образом, энергоэффективность и связанная с этим модернизация распределительно-сетевого комплекса электроэнергетики становятся еще одним важным условием формирования конкурентоспособной стоимости услуги для конечного потребителя, обеспечения качества и доступности энергоресурсов для развития экономических субъектов и территорий.
По мнению автора, на сегодняшний день региональный аспект модернизации распределительно-сетевого комплекса электроснабжения становится одним из ключевых направлений комплексной работы,
направленной на снижение себестоимости и повышения качества услуг сетевых компаний. Оптимизация деятельности большого количества региональных сетевых организаций должна лечь в основу новой модели взаимодействия энергетиков с конечными потребителями на рыночных принципах, исключения излишних бюрократических барьеров при присоединении к электрическим сетям и, в конечном итоге, соответствия стратегии развития сетевого комплекса.
Разработанность темы исследования. Анализ специальной литературы позволяет определить в качестве основы теоретических исследований труды отечественных и зарубежных ученых, в которых разрабатывались общие вопросы развития рынка услуг энергоснабжения, правового обеспечения рынка электросбытовых услуг, государственной политики в процессе реализации основных регулятивных функций на рынке электроэнергии и частные направления, ограниченные предметной областью диссертации.
Проблемами тарифного регулирования на услуги в сфере электроэнергетики занимались: Абрамова Л.Г., Богачкова Л.Ю., Гальперова Е.В., Кононов Ю.Д., Налбандян М.О. и др.
Вопросы модернизации электроэнергетического комплекса
рассматривали: Баринов В.А., Волков Э.П., Гительман Л.Д., Маневич А.С., Ратников Б.Е. и др.
Инвестиционную привлекательность электросбытовых компаний, предоставляющих услуги потребителям, оценивали: Веселов Ф.В., Данилов И.П., Ираева Н.Г., Котиков К.В. и др.
Эффективность управления активами сетевых компаний на рынке услуг электроэнергии выявляли: Волкова И.О., Дьяков А.Ф., Максимов Б.К., Молодюк В.В., Федосова А.В. и др.
Целью работы является разработка перспективных направлений использования консалтинговых услуг в процессе развития электросетевого комплекса.
В соответствии с определенной целью в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:
выявить особенности развития рынка услуг в сфере электроснабжения;
рассмотреть ключевые принципы предоставления услуг в электросетевом комплексе страны;
проанализировать меры государственного регулирования рынка электросбытовых услуг;
оценить эффективность использования аудита и консалтинга в деятельности электросетевого комплекса;
обосновать актуальные направления реформирования рынка услуг сетевых компаний в сфере электроснабжения;
предложить стратегические меры развития электрораспределительного сетевого комплекса.
Объектом диссертационного исследования выступает формирование рынка услуг сетевых компаний в электроснабжении.
Предметом исследования является использование консалтинговых услуг при формировании рынка услуг сетевых компаний в электроснабжении.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили общенаучные методы исследования, фундаментальные положения экономической теории, концепции обеспечения стандартов при оказании услуг сетевых компаний в сфере электроснабжения, основные положения современного институционализма.
В диссертационном исследовании использованы диалектический, системно-логический, комплексный и экономико-математические методы анализа и научного познания. В процессе проведения исследования применялись такие приемы экономического анализа, как наблюдение, сравнение, факторное изучение и другие, которые в целом позволили обеспечить достоверность и обоснованность выводов и рекомендаций, сформулированных автором в работе.
Информационную базу исследования составили «Энергетическая стратегия России на период до 2030 года», «Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации», Государственная программа Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики», Федеральный закон «О естественных монополиях», Федеральный закон РФ «Об электроэнергетике», Федеральный закон РФ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», Распоряжение Правительства РФ «О плане мероприятий («дорожной карте») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», Указ Президента РФ «Об открытом акционерном обществе «Российские сети», «Методология и руководство по проведению оценки бизнеса и/или активов ОАО РАО «ЕЭС России» и ДЗО ОАО РАО «ЕЭС России», Deloitte & Touche 05.04.2005, «Политика внутреннего контроля ОАО «Холдинг МРСК», Положение об Общем собрании членов Некоммерческого партнерства «Санкт-Петербургский Центр Энергосбережения и Энергоэффективности «ПетербургЭнергоАудит», Положение о Ревизионной комиссии Некоммерческого партнерства «Санкт-Петербургский Центр Энергосбережения и Энергоэффективности «ПетербургЭнергоАудит», Положение о Комитете по оценке при Совете директоров ОАО «Холдинг МРСК», Положение о Комитете по инвестициям, технической политике, надежности, энергоэффективности и инновациям при Совете директоров ОАО «Холдинг МРСК», Доклад о результатах за 2012 год и основных направлениях деятельности Министерства энергетики Российской Федерации на 2013 и
последующие годы, Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.
Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке предложений по формированию перспективных направлений развития рынка услуг сетевых компаний в электроэнергетике.
В ходе проведенного исследования были получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:
раскрыто содержание понятий «рынок услуг сетевых компаний электроснабжения», «электрообслуживание», «услуги электросетевого комплекса», «энергоаудит», выявлены особенности развития рынка услуг в сфере электроснабжения, научно обосновано, что ключевые принципы предоставления услуг в электросетевом комплексе страны должны формироваться с учетом происходящих изменений на рынке электроэнергии при привлечении представителей власти, СРО и бизнес-структур;
проведен анализ мер государственного регулирования рынка электросбытовых услуг, который выявил необходимость усиления государственной регулятивной функции в соответствии со степенью развития услуг сетевых компаний в сфере электроснабжения и потребностью рынка электроэнергии;
в процессе оценки эффективности использования аудита и консалтинга в деятельности электросетевого комплекса дана оценка влияния инструментов консалтинга на развитие рынка услуг электроснабжения;
обоснованы мероприятия по реформированию рынка услуг сетевых компаний в сфере электроснабжения;
предложены стратегические меры развития электрораспределительного сетевого комплекса, позволяющие сформировать эффективно функционирующий рынок услуг сетевых компаний в сфере электроснабжения.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что предлагаемые в нем решения методологических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в современных условиях хозяйствования целенаправленно формировать предложения по формированию перспектив развития рынка услуг сетевых компаний в электроэнергетике.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при совершенствовании функций различных органов управления в процессе регулирования рынка услуг в сфере электроснабжения.
Основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в подготовке нормативных актов, регламентирующих вопросы развития сетевых компаний, предоставляющих услуги на электроэнергетическом рынке страны. Теоретические положения диссертации и ее фактические данные могут быть применены федеральными и региональными органами власти, а также органами местного самоуправления при уточнении мер, направленных на разработку и реализацию предложений по реформированию рынка услуг сетевых компаний в сфере электроснабжения.
Апробация результатов исследования осуществлена как в практическом, так и в теоретическом плане. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на межвузовских научно-практических конференциях, на научных семинарах ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет».
Материалы и результаты исследования используются в учебном процессе Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 научных трудов, общим объемом 5,7 печатных листа.
Структура работы. Диссертация включает введение, три главы, заключение и список литературы.
В первой главе уточняются сущностные основы формирования и развития рынка услуг сетевых компаний в сфере электроснабжения, исследуются особенности взаимодействия основных участников рынка электроэнергии при предоставлении услуг конечным потребителям, обосновывается необходимость формирования четкого понятийного аппарата на исследуемом рынке, обосновывается, что одной из задач государства в настоящее время становится упорядочение функций управления электросетевым комплексом, рассматриваются актуальные тенденции использования инструментов консалтинга на рынке электроснабжения, изучаются меры правового обеспечения деятельности электросбытовых компаний, исследуется инфраструктура рынка электроэнергии, обосновываются мероприятия, направленные на формирование действенной системы энергообслуживания, определяется необходимость использования рыночных инструментов в электроэнергетическом комплексе, обосновывается, что привлечение СРО на электроэнергетический рынок создаст предпосылки для реализации эффективной стратегии развития рынка электросбытовых услуг.
Во второй главе исследуется деятельность современных сетевых распределительных компаний в электроэнергетике, выявляются перспективы использования современных видов услуг в сфере электроснабжения, обосновывается необходимость расширения проектного финансирования за счет привлечения средств сторонних инвесторов, определяется, что дальнейших рост тарифов на энергоуслуги негативным образом отразится на рынке услуг электроснабжения, формируются предпосылки для дальнейшего эффективного развития отрасли.
В третьей главе обосновывается необходимость кардинальных преобразований в политике, проводимой государством, формируются направления по обеспечению конкурентоспособности отечественного рынка услуг сетевых компаний электроснабжения, обосновываются меры по реформированию отрасли, предлагаются мероприятия, направленные на актуализацию используемых инструментов, методов, механизмов, ориентированных на рыночные условия, разрабатываются методические
положения по развитию инфраструктуры рынка услуг электросетевого комплекса, доказывается, что отсутствие четкого понимания дальнейших перспектив электроэнергетики усложняет процесс принятия тактических решений, формируются меры по систематизация процесса развития рынка услуг сетевых компаний электроснабжения, обосновывается необходимость перераспределения ряда регулирующих функций с федерального уровня на региональный, определяется значимость налаживания эффективного взаимодействия поставщиков электроэнергии с потребителем, доказывается, что внедрение «умных сетей» должно стать обязательным условием обеспечения конкурентного рынка услуг электроснабжения на принципах энергоэффективности, формируются предпосылки для внедрения передовых информационных технологий, формирования новой структуры отрасли на основе как лучших мировых практик, так и актуальных потребностей экономики и общества.
Похожие диссертации на Повышение эффективности использования консалтинговых услуг в процессе развития электросетевого комплекса
