Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1. Теоретические аспекты формирования привлекательности региона
1.1. Привлекательность как целевая детерминанта 10
конкурентоспособности региона
1.2. Концептуальные основы формирования политики привлекательности региона
1.3. Теоретико-методологические подходы к формированию политики привлекательности региона для различных целевых групп
ГЛАВА 2. Инструменты формирования политики привлекательности региона 55
2.1. Региональные инструменты формирования политики привлекательности региона 55
2.2. Региональный маркетинг как инструмент формирования политики привлекательности Республики Адыгея 69
2.3. Оценка целевой привлекательности Республики Адыгея 87
2.4. Сравнительная оценка привлекательности регионов ЮФО на основе экспертно-статистического анализа
ГЛАВА 3 Интеграция подходов в процессах формирования и реализации политики привлекательности республики адыгея
3.1. Программно-целевая поддержка процесса обеспечения инвестиционной привлекательности экономики региона
3.2. Управление формированием и реализацией политики привлекательности Республики Адыгея на основе интеграции системного и программно-целевого подходов
Заключение 155
Список использованных источников
- Концептуальные основы формирования политики привлекательности региона
- Теоретико-методологические подходы к формированию политики привлекательности региона для различных целевых групп
- Региональный маркетинг как инструмент формирования политики привлекательности Республики Адыгея
- Управление формированием и реализацией политики привлекательности Республики Адыгея на основе интеграции системного и программно-целевого подходов
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. На современном этапе развития экономики России, характеризующемся возрастающей самоответственностью регионов за обеспечение экономического роста, благополучие и уровень жизни населения, возникает необходимость выявления новых факторов устойчивого регионального развития. На фоне возрастающих диспропорций в социально-экономическом развитии регионов выявляются предпосылки создания условий, способных обеспечить привлекательность регионов, являющуюся одним из факторов их конкурентоспособности и обусловливающую приток инвестиций, квалифицированных специалистов, развитие малого бизнеса, туризма, снижение оттока населения из региона.
Укрепление репутации региона станет важным фактором высокой инвестиционной, туристской, миграционной привлекательности, как на внутреннем, так и на внешнем рынках, фактором развития регионального бизнеса и, в конечном счёте, социального благополучия и повышения уровня жизни населения. Формирование политики привлекательности позволит создать систему управления, способную привлечь внимание к региону на основе использования современных подходов и инструментов управления региональным развитием.
Сложность заключается в том, что теоретические и методические аспекты решения задачи повышения привлекательности регионов на современном этапе недостаточно изучены и освещены, отсутствует практический опыт в этой сфере. Вышеизложенные обстоятельства предопределили актуальность данной проблемы, обусловили выбор темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Теоретической базой исследования явились труды в области региональной экономики И. Арженовского, В. Бильчака, О. Биякова, А. Гаврилова, Ю. Гладкого, Е. Горшениной, А. Гранберга, Г. Гутмана, В. Захарова, Ф. Кожурина, Е. Мишон, Н. Некрасова, А. Новиковой, Н. Кетовой, Э. Уткина, А. Чистобаева и др.
Исследования межрегиональных различий нашли отражение в трудах С. Артоболевского, Н. Зубаревича, Б. Лавровского, Н. Михеевой, Б. Штульберга и др.
Вопросы повышения привлекательности регионов для различных целевых групп на мезоуровне рассматривались в работах Г. Батищевой, В. Боголюбова, Л. Задорожной, Э. Какосьяна, Э. Мантере, А. Панкрухина, А. Печенкиной, А. Сорокожердева и др.
Следует отметить труды Е. Галанскова, Г. Денисова, Е. Коробкиной, М. Митерева, О. Осадчей, Л. Пархоменко, В. Суханова, П. Шульгина и других, исследовавших возможность использования различных подходов для повышения привлекательности регионов.
Особенности использования различных инструментов и механизмов регионального развития для обеспечения устойчивого социально-экономического роста рассмотрены в работах А. Барабанова, В. Белолипецкой, Д. Гавра, А. Ермоленко, Л. Задорожной, И. Зиннурова, Н. Кетовой, М. Кичанова, Е. Мишон, А. Панкрухина, М. Сейфуллаевой, В. Спицына, Э. Тхакушинова, Т. Усковой, З. Хутыза, Р. Цахаева, И. Черной, Е. Шаркова, А. Шишкина, Б. Шулындина, Е. Яшиной и др.
Однако, несмотря на значительное количество работ по данной теме, отдельные вопросы формирования привлекательности региона остаются недостаточно исследованными.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования являются развитие теоретического базиса проблемы, разработка инструментарно-методических подходов и практических рекомендаций по повышению привлекательности региона.
Достижение цели исследования предполагает необходимость постановки и решения комплекса задач:
- исследовать теоретические аспекты формирования привлекательности региона;
- обосновать необходимость разработки и реализации региональной политики привлекательности;
- оценить подходы к формированию политики привлекательности региона;
- рассмотреть инструменты регионального развития, использование которых возможно в процессе формирования и реализации политики привлекательности региона;
- провести диагностику привлекательности Республики Адыгея и определить приоритетные направления ее развития;
- обосновать инструментарно-методические подходы к формированию и реализации политики привлекательности региона.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает социально-экономическая система региона, перспектива развития которой находится в зависимости от его привлекательности для различных целевых групп потребителей. Предметом исследования являются факторы, подходы, инструменты и направления формирования и реализации региональной политики привлекательности, являющейся структурным элементом социально-экономической политики региона.
Область исследования соответствует пунктам паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика: 3.16. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в субъектах Федерации; 3.19. Пространственное и региональное стратегическое планирование; региональные программы развития.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют фундаментальные теоретические положения, отраженные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных исследователей, прикладные исследования в области региональной экономики, регионального маркетинга, теории систем и системного анализа, направленные на изучение факторов, оценку подходов, выявление инструментов и приоритетных направлений повышения привлекательности региона.
Инструментарно-методический аппарат исследования основывается на применении общенаучных методов исследования и инструментария экономического, системного и сравнительного анализа. В процессе решения поставленных задач использовались методы экспертных оценок, рейтинги, табличные и графические приемы визуализации данных.
Информационно-эмпирической базой исследования явились нормативно-правовые акты Российской Федерации, Указы Президента, Постановления Правительства и Кабинета министров Республики Адыгея, официальные данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, аналитические и информационные материалы Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея, Комитета по туризму и курортам Республики Адыгея, Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Адыгея, результаты монографических исследований по обозначенной проблеме, материалы научных конференций, справочных изданий, словарей, публикаций в периодических изданиях, Интернет-ресурсы, а также экспертные оценки и результаты собственных исследований автора.
Рабочая гипотеза исследования состоит в предположении о том, что решение задачи повышения привлекательности региона возможно на основе:
- формирования и реализации региональной политики привлекательности;
- интеграции системного и программно-целевого подходов к формированию политики привлекательности региона;
- использования инструментов регионального маркетинга в процессе формирования и реализации региональной политики привлекательности.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Важным фактором повышения конкурентоспособности регионов является создание условий, обеспечивающих их привлекательность, основанную на эффективном управлении ресурсами региона, оценке его потенциала с точки зрения учета потребностей представителей различных целевых групп потребителей.
2. Меры, направленные на привлечение внимания к региону, должны осуществляться в рамках региональной политики привлекательности, являющейся элементом социально-экономической политики, реализуемой в регионе, и важным рычагом воздействия на инвестиционную, предпринимательскую деятельность, развитие туризма, человеческого капитала региона. В качестве стратегических направлений политики привлекательности региона определены: развития бизнеса, инвестиционное, туристское и миграционное направления.
3. Действенными инструментами формирования и реализации политики привлекательности региона для различных целевых групп потребителей являются стратегическое планирование и региональный маркетинг. Важными предпосылками использования регионального маркетинга в процессе разработки и реализации политики привлекательности региона являются возможность планомерного и системного изучения состояния и тенденций развития территории региона с целью принятия рациональных решений, а также наличие совокупности современных и эффективных инструментов, особенно значимым из которых является формирование позитивного имиджа региона.
4. Использование инструментов регионального развития с целью привлечения внимания к регионам со стороны представителей различных целевых групп должно основываться на результатах оценки привлекательности регионов, осуществляемой до управляющего воздействия, что актуализирует разработку и обоснование алгоритма диагностики.
5. Формирование политики привлекательности региона должно происходить на основе интеграции системного и программно-целевого подходов. Данное положение обусловлено важностью вовлечения в данный процесс всех властных структур, предприятий и организаций, заинтересованных в повышении привлекательности региона, потребностью в обеспечении согласованности и координации их действий, а также необходимостью ресурсного обеспечения мероприятий, проводимых в рамках политики привлекательности. Результатом такого подхода должны стать разработка и реализация региональной целевой программы «Формирование привлекательности Республики Адыгея».
Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретическом и инструментарно-методическом обосновании дифференцированного подхода к формированию и реализации политики привлекательности региона на основе интеграции системного и программно-целевого подходов, а также использования инструментов регионального маркетинга.
Элементами научной новизны являются следующие результаты исследования:
- на основе дифференцированного подхода уточнено и дополнено понятие «привлекательность региона», которая представляет собой совокупность условий, соответствующих предпочтениям представителей целевых групп, обеспечиваемых усилиями региональных властей и определяющих приток инвестиций, туристов, квалифицированных специалистов, возможность развития бизнеса, снижения оттока местного населения из региона;
- систематизированы региональные инструменты формирования и реализации политики привлекательности; разработана структурно-логическая схема процесса формирования позитивного имиджа региона, в отличие от существующих учитывающая особенности каждой из выделенных целевых групп;
- обоснован алгоритм диагностики привлекательности региона, позволяющий оценить ее для различных целевых групп потребителей и предполагающий в связи с этим: выделение целевых групп потребителей; выявление факторов, влияющих на привлекательность региона; выбор методов измерения показателей; разработку показателей оценки привлекательности региона; определение их значимости; выделение критериальных значений; определение отклонений; обобщение и систематизацию выявленных отклонений; оценку причин возникновения отклонений; комплексную оценку привлекательности региона для различных целевых групп потребителей;
- предложен организационно-функциональный механизм формирования и реализации политики привлекательности региона, основанный на интеграции системного и программно-целевого подходов, в качестве наиболее значимых элементов которого определены: выделение основных подсистем системы управления привлекательностью региона; обозначение приоритетных направлений политики привлекательности региона; обеспечение процессов формирования и реализации политики привлекательности необходимыми информационными потоками; формирование региональной целевой программы.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в углублении научного знания о самом понятии привлекательности региона, факторах, подходах и инструментах формирования политики привлекательности региона. Теоретические положения, выводы, рекомендации исследования могут быть использованы при разработке целевых программ социально-экономического развития региона, формировании и развитии его привлекательности и имиджа. Теоретические и методические разработки могут использоваться для совершенствования учебных курсов по дисциплинам высшей школы: «Региональный менеджмент», «Стратегический менеджмент» и др.
Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и результаты, полученные в ходе исследования, были апробированы в докладах и выступлениях автора на международной, всероссийских, межрегиональных и вузовских научно-практических конференциях проходивших в Краснодаре, Майкопе, Белореченске (2006 - 2011гг.).
Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли свое отражение в 14 научных публикациях, в том числе в 4 научных статьях, опубликованных в научных журналах, рекомендуемых ВАК РФ. Общий объем публикаций - 3,85 п.л., авторский вклад - 3,5 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Концептуальные основы формирования политики привлекательности региона
Формированию инвестиционной политики привлекательности региона должно быть уделено особенное внимание. Это направление необходимо рассматривать как наиболее перспективное, так как одной из самых важных проблем регионального развития является нехватка инвестиций. Именно от инвестиций зависит как развитие производства, так и состояние социальной сферы57. Для привлечения инвесторов регионы усиливают свой экономический потенциал, желая создать для местного населения рабочие места, развить инфраструктуру, получить дополнительные бюджетные доходы, что, в евою очередь будет епособствовать формированию привлекательности региона и для других целевых групп.
Высокая неоднородность инвестиционного пространства является особенностью экономики России, поэтому анализ и оценка степени благоприятности инвестиционной привлекательности регионов, как одной из составляющих инвестиционного климата в стране, представляет огромный научный и практический интерес. Анализ инвестиционной привлекательности в целях привлечения инвестиций проводился в России и до перехода на рыночные отношения посредством применения зарубежных методик .
Применение известных и апробированных в международной практике подходов оказалось невозможным ввиду значительных отличий между регионом и целым государством. Именно это послужило причиной разработки отечественными и зарубежными исследователями и фирмами ряда методик, позволяющих оценивать инвестиционную привлекательность регионов России59.
Так, по мнению специалистов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, исходным методическим понятием является инвестиционный климат, а его структурными элементами - инвестиционный потенциал, инвестиционные риски, инвестиционная привлекательность и инвестиционная активность60.
Инвестиционный климат складывается из совокупности различных социально-экономических, природных, экологических, политических и других условий и состоит из таких компонентов, как инвестиционная привлекательность региона и уровень инвестиционных рисков в нем. Данные условия определяют масштабы привлечения инвестиций в основной капитал региона.
Инвестиционная привлекательность региона обусловлена совокупностью признаков, определяющих приток капитала в регион и оцениваемых инвестиционной активностью, которая, в свою очередь, может рассматриваться как интенсивность притока капитала. Показатель инвестиционной активности характеризует интенсивность привлечения инвесторов в регион.
Инвестиционный потенциал определяет объем инвестиций, который может быть привлечен в экономику региона за счет всех источников финансирования, исходя из особенностей его географического положения и других предпосылок, существенных для формирования в нем инвестиционной активности.
Региональный некоммерческий инвестиционный риск предполагает вероятность неполной реализации инвестиционного потенциала региона из-за наличия в нем негативных экономических, социальных, политических и экологических условий инвестиционной деятельности, формирующих вероятность потери инвестиций или дохода от них и препятствующих тем самым использованию в полной мере его инвестиционного потенциала. Выделяют три основные группы методик оценки инвестиционной привлекательности региона61. 1) методики, основанные на экспертных балльных оценках (методика Гарвардской школы бизнеса, методика журнала «Euromoney», методика присвоения кредитного рейтинга); 2) методики, основанные на статистических балльных оценках (методика инвестиционной газеты, методика всемирной кредитной организации, методика экономического департамента Банка Австрии, методика РА «Эксперт», методика К. Гусевой, методика А.И. Бланка и др.); 3) методики, основанные на своде частных показателей в интегральный (методика экономического департамента Банка Австрии, методика РА «Эксперт», методика К. Гусевой, методика А.И. Бланка). Так, методика рейтингового агентства «Эксперт» включает62: 1) расчет доли каждого региона России по 9 видам инвестиционного потенциала и индексы 7 видов частных инвестиционных рисков (Рис. 1.1.5,1.1.6); 2) все регионы ранжируются по величине совокупного инвестиционного потенциала или интегрального инвестиционного риска; 3) каждому региону присваивается рейтинг инвестиционной привлекательности - индекс, определяющий соотношение между уровнем интегрального инвестиционного риска и величиной совокупного инвестиционного потенциала региона. По соотношению величины совокупного потенциала и интегрального риска каждый регион России относится к одной из 12 рейтинговых категорий.
Теоретико-методологические подходы к формированию политики привлекательности региона для различных целевых групп
Помимо участия Республики Адыгея в инвестиционных форумах необходимо заявить о себе посредством активного участия в отраслевых выставках и ярмарках (туристских, сельскохозяйственных, культурных и др.). Так, перспективным инструментом регионального маркетинга, который необходимо использовать в рамках политики привлекательности Республики Адыгея, является брендинг региональных товаров. Товарами, являющимися своеобразными символами, брендами региона, являются адыгейский сыр и адыгейская соль.
В Республике Адыгея планируется ежегодно проводить фестиваль-конкурс «Адыгейский сыр», цель которого - создание позитивного имиджа Республики Адыгея как региона с самобытной культурой, уникальными этническими традициями125. Проблема продвижения данного бренда заключается в несовершенстве современного законодательства в этой сфере.
Особенной эффективностью отличаются информационно-рекламные инструменты регионального маркетинга. В республике ведется активная работа со средствами массовой информации, освещающими наиболее заметные и положительно влияющие на имидж региона события. Это работа с такими известными российскими изданиями как «Коммерсантъ», «Аргументы и факты», «Российская газета», «Известия» и др.
Возникает объективная необходимостъ размещения рекламно-информационных материалов о регионе в различных изданиях других регионов Распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 сентября 2010 года № 392- р. «О проведении республиканского фестиваля-конкурса «Адыгейский сыр» (Приложение 3). страны, на территории которых находятся инвесторы, туристы, квалифицированные специалисты, являющиеся потенциальными целевыми группами потребителей ресурсов, в привлечении которых регион заинтересован. В Адыгее ежегодно проводятся конкурсы на право заключения государственного контракта, предметом которого является оказание по созданию на страницах газет и интернет-изданий положительного имиджа Республики Адыгея в целях привлечения инвестиций в ее экономику. Этот факт считаем ошибочным, ввиду необходимости формирования привлекательности региона и для других целевых групп.
В последнее время в Республике Адыгея проводятся и освещаются СМИ мероприятия экономического, социального, культурного, спортивного характера, способствующие формированию привлекательности региона. Особое внимание следует уделить освещению мероприятий, проводимых в рамках межрегионального и международного сотрудничества. По нашему наиболее важных характеристик, способствующих формированию эффективной политики привлекательности Республики Адыгея, должны быть актуальность, достоверность, полнота, разноплановость информации, размещенной на официальном сайте региона. Информация характеризующая отдельные сферы деятельности региона, ТТОГТТР cRoero размещения не обновлялась, а отдельные данные, приведенные на официальном сайте, уже не отвечают критериям достоверности и актуальности, что в свою очередь влечет дезинформацию всех заинтересованных лиц. Таким обпязом осуществление мероприятий по совершенствованию содержания и оформления официального сайта республики считаем обязательным и необходимым. Эти меры будут способствовать формированию привлекательности Республики Адыгея для перспективных целевых групп потребителей ресурсов территории.
Использование современных инструментов регионального маркетинга, имеющего основной целью улучшение качества жизни населения региона. может быть очень эффективным для решения стратегических задач регионального развития. Его применение должно осуществляться систематически что будет способствовать приспособлению социально-экономического развития региона к постоянно меняющимся внешним условиям 26, а также повышению эффективности реализуемой политики привлекательности региона. Применение инструментов регионального маркетинга должно сыграть особую роль в позиционировании территории, определении стратегии деятельности органов власти для развития ее преимуществ и уменьшения конкурентных недостатков. Это актуально в силу того, что формирование политики привлекательности региона - долгосрочная работа, которая не только способствует развитию экономики, но и создает благоприятный фон для повышения качества жизни населения, улучшения существующего психологического микроклимата и снятия социальной напряженности.
Процессы формирования позитивного имиджа региона, повышения его привлекательности, должны основываться на результатах оценки привлекательности региона для различных целевых групп потребителей. Возникает необходимость разработки диагностического инструмента. Решению данной задачи будет способствовать разработка алгоритма диагностики который может быть либо самостоятельным ггпеночным инструментом формирования и реализации политики ттитшекательности региона либо составным элементом всей совокупности инструментов регионального маркетинга.
Региональный маркетинг как инструмент формирования политики привлекательности Республики Адыгея
В Республике Адыгея имеятся разветвленная сеть автомобильных дорог. Строительство автомобильной дороги «Майкоп - Дагомыс» способно сделать регион привлекательным для инвесторов, туристов, представителей бизнеса. Региональные власти активно лоббируют это направление развития транспортной и дорожной инфраструктуры региона, однако, оно может не только снизить природную и географическую привлекательность региона, но и нарушить экологическое равновесие по причине прохождения данной дороги по территории Кавказского государственного биосферного заповедника.
Состояние автодороги, ведущей к главному туристическому объекту в регионе «Плато Лагонаки», после многочисленных ямочных ремонтов остается непривлекательным для иностранных туристов.
Культурно-исторические факторы наибольшую степень влияния имеют для туристов. Их привлечению в регион способствует многовековая история региона: дольмены, менгиры, курганы, огромное культурное наследие адыгов 154 Составлено по данным: Регионы России. Основные социально-экономические показатели. [Электронный ресурс] URL: www, gks.ru. легенды, обычаи, народные промыслы, агрикультура. Только в столице республики - Майкопе - насчитывается 48 охраняемых памятников истории и культуры, Г5 памятников искусства, 25 памятников архитектуры и градостроительства. В регионе насчитываетея более 130 археологических памятников.
Таким образом, полученные результаты исследований позволяют планировать дальнейшие действия региональных властей, которые, по нашему мнению, должны заключаться в формировании политики привлекательности Республики Адыгея, учитывающей необходимость: - привлечения в регион инвесторов; - привлечения внимания к региону со стороны представителей бизнеса региона; - повышения уровня туристической привлекательности региона; - повышения уровня привлекательности региона для местного населения, - привлечения в регион квалифицированных специалистов; - проведения мероприятий сдерживающего характера с целью демаркетинга территории региона для трудовых мигрантов, из числа которых складывается дешевая рабочая сила. Именно эти моменты лежат в основе выбора приоритетных направлений формирования политики привлекательности Республики Адыгея:
Инвестиционная привлекательность Республики Адыгея. Особенности современного этапа развития экономики России ставят в перечень первоочередных задач проблему повышения инвестиционной привлекательности ее регионов, что является необходимым для обеспечения притока инвестиций в народное хозяйство, структурной перестройки Преимущественного интенсивного, инновационного развития155.
Инвесторам, заинтересованным во вложении финансовых ресурсов в наименее рискованный сектор рынка, необходимо иметь полную и
Оценивание инвестиционной привлекательности регионов Южного Федерального округа. Финансовая аналитика. [Электронный ресурс] URL: http://www.finanal.ru. достоверную информацию о финансово-экономическом состоянии, в котором находится тот или иной регион. С другой стороны, для инвесторов остро стоит проблема определения зон, где имеется спрос на инвесттции156 так называемых «точек роста». Формирование привлекательности региона для иностранных инвесторов имеет наибольшее значение, так как дает возможность позиционирования региона как открытого и перспективного для иностранных инвестиций, повышает его значимость в мировой экономике, способствует формированию привлекательного имиджа региона.
Большое влияние на повышение уровня инвестиционной привлекательности как Республики Адыгея, так и других субъектов РФ, оказывает их участие в различных экономических и инвестиционных форумаа157. Результаты участия региона в Международном инвестиционном форуме, проводимом в городе Сочи с 2002 года: 2009 год - подписано 17 соглашений на общую сумму 27 млрд, руб.; 2010 год - подписано 11 соглашений на общую сумму 14,8 млрд, руб.; 2011 год - подписано 13 соглашений на общую сумму 34 млрд. руб.
По нашему мнению, одним из факторов, способствующих увеличению темпов роста инвестиционной привлекательности региона, является высокий уровень его информационной открытости.
Специалисты Интернет-журнала «Капитал страны» в 2008 году провели исследование позволяющее определить уровень информационной открытости российских регионов в отношении привлекаемых инвестиций. Идея методики построения регионального рейтинга состоит в учете эффективности информационного обеспечения инвестиционного процесса в регионе, посредством проведения мониторинга и оценки инвестиционной открытости регионов Российской Федерации.
Управление формированием и реализацией политики привлекательности Республики Адыгея на основе интеграции системного и программно-целевого подходов
Управление реализацией программы должно осуществляться Координационным комитетом по разработке и реализации политики привлекательности региона. Контроль за выполнением программы является одной из задач правительства республики. Для оценки эффективности реализации целевой программы «Формирование привлекательности Республики Адыгея» предлагается осуществлений следующих мероприятий: организация и проведение социологических, маркетинговых исследований целевых групп; - организация и проведение опросов посетителей официальных сайтов органов региональной власти.
Данная целевая программа может стать эффективным дополнением к долгосрочной целевой программе «Обеспечение инвестиционной привлекательности экономики Республики Адыгея». Мониторинг формирующейся привлекательности региона должен осуществляться рабочей группой по разработке и реализации политики привлекательности региона. Осуществление мониторинга необходимо проводить посредством: исследования предпочтений, ожиданий, перепектив привлечения необходимых целевых групп; - мониторинга публикаций в СМИ, событий и фактов, требующих освещения в СМИ; - исследования и корректировки сложившегося образа региона; - мониторинга новых перспективных направлений формирования привлекательности региона; - оценки возможности использования инструментов управления формированием привлекательности региона.
Представленный механизм является результатом интеграции системного и программно-целевого подходов, которая продиктована необходимостью достижения такой глобальной цели региональной политики Республики Адыгея как формирование привлекательности региона. Подобный подход к решению поставленной задачи может существенно повысить устойчивость экономики региона к воздействию факторов внешней среды, зачастую лишь увеличивающих степень неопределенности ситуации и риска. Значимыми особенностями программно-целевого подхода, обусловливающими его применение при формировании политики привлекательности региона, являются системность, направленность на достижение определенных целей, или их комплекса, а также последовательность программных мероприятий.
В Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года обозначена важность, необходимость и значимость формирования привлекательности региона за счет конструирования позитивного имиджа региона но определен ограниченный перечень планируемых к реализации мероприятий: 1) разработка PR-стратегии региона; 2) участие региона в межрегиональных, всероссийских, международных форумах СМИ экономической и культурной направленности. Однако для реализации данных мероприятий финансирование не ГГПР HVCMOTDeHO. Учитывая это, еще одним доводом в защиту целесообразности применения программно-целевого подхода для формирования привлекательности региона считаем именно обеспеченность финансовыми ресурсами программных мероприятий. По нашему мнению, предлагаемые меры должны обеспечить (Ьормирование всесторонне привлекательного, узнаваемого и сбалансированного образа Республики Адыгея. Решение поставленных в ппограмме задач возможно только путем объединения усилий региональных структур власти.
Система управления разработкой и реализацией политики привлекательности Республики Адыгея будет иметь следующие выходы. - информационный, представленный различного рода позитивной информацией о положении дел в регионе, о его потенциале, возможностях и сильных сторонах; - финансовый, обусловленный экономической эффективностью реализуемых программных мероприятий; - материальный - привлеченные в регион целевые группы.
В итоге, разработка и реализация политики привлекательности региона будет способствовать укреплению репутации региона и, следовательно, авторитета и влиятельности, будет являться важным фактором высокой инвестиционной, туристической, миграционной привлекательности, как на внутреннем, так и на внешнем рынках, фактором развития регионального бизнеса и, в конечном счёте, укрепления социального благополучия и повышения уровня жизни населения Республики Адыгея, что позволит успешно решать как текущие, так и стратегические задачи, в первую очередь -выравнивания региональных уровней социально-экономического развития. В данной главе были получены следующие результаты: 1) Формирование политики привлекательности региона должно происходить на основе интеграции системного и программно-целевого подходов. Данное положение обусловлено важностью вовлечения в данный процесс всех властных структур, предприятий и организаций, заинтересованных в повышении привлекательности региона, потребностью в обеспечении согласованности и координации их действий, а также необходимостью ресурсного обеспечения мероприятий, проводимых в рамках региональной политики привлекательности. Результатом такого подхода должны стать разработка и реализация региональной целевой программы «Формирование привлекательности Республики Адыгея».
Приращение элементами; организационно-функциональный механизм формирования и реализации политики привлекательности региона, основанный на интеграции системного и программно-целевого подходов, в качестве наиболее значимых элементов которого определены: выделение основных подсистем системы управления привлекательностью региона; обозначение приоритетных направлений политики привлекательности региона; обеспечение процессов формирования и реализации политики привлекательности научного знания, полученного в данной главе, представлено следующими необходимыми информационными потоками; формирование региональной целевой программы.
