Содержание к диссертации
I.U
Введение З
Глава 1. Теоретические основы исследования проблемы государст
венного регулирования агропромышленного комплекса 11
Необходимость, задачи и методы государственного регулирования сельскохозяйственного предпринимательства 11
Зарубежный опыт государственного регулирования
сельского хозяйства 25
Глава 2. Финансово-экономическое состояние и проблемы государст-
Щ венного регулирования и поддержки предпринимательства
в аграрной сфере КЧР 44
2.1. Современное состояние предпринимательского потенциала
АПК 44
Механизм государственной поддержки аграрного предпринимательства 65
Система управления АПК в механизме государственной поддержки аграрного предпринимательства 79
Глава 3. Приоритетные направления совершенствования механизма
іф государственной поддержки аграрного предпринимательства 92
Ценовое регулирование и становление паритетных отношений в АПК депрессивного региона 92
Совершенствование механизма налогообложения в регио -нальном агропромышленном комплексе 105
Основные направления финансово-кредитной политики поддержки аграрного предпринимательства 118
#
Выводы и предложения 134
Список использованной литературы 140
Приложения 154
Введение к работе
j^ Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью
создания экономического механизма государственного регулирования и поддержки аграрного предпринимательства, без помощи которого невозможно его полноценное функционирование, и как следствие, выход всего аграрного сектора экономики из глубокого кризиса.
Проводившаяся за последнее десятилетие в стране либерально-монетаристская концепция экономического развития, основанная на минимальном вмешательстве государства в экономику, привела к обвальному обнищанию
^ населения, катастрофическому спаду производства во всех отраслях экономики,
*
развитию предпринимательства преимущественно в сфере обращения. К крайне негативным последствиям привели непродуманные экономические реформы в сельском хозяйстве, в результате чего произошло резкое падение производства, разрушение материально-технической базы отрасли, распад самой структуры производства и общая деградация аграрных производительных сил. В отдельных регионах страны социально-экономическое положение на селе приняло катастрофический характер. Особенно тяжелое положение сложилось в Карачаево-Черкесской Республике, которая на 95% дотируется из федерального бюджета. Многие сельскохозяйственные предприятия полностью развалились или находятся на различных стадиях процедуры банкротства. В этих условиях восстановление аграрного производства и обеспечение его стабилизации невозможны без активной государственной поддержки всех форм и видов предпринимательства в АПК.
#
Принимаемые со стороны государства меры пока носят половинчатый характер, до сих пор нет системного регулирования экономических отношений между субъектами продовольственного рынка: сельскохозяйственными производителями, предприятиями по переработке сельскохозяйственной продукции, торговыми организациями. Механизм
4 государственного регулирования должен опираться на новые системы и функции управления, ценовые и финансово-кредитные отношения,
%* апробированные мировой практикой.
Вхождение России в цивилизованную рыночную экономику требует
разработки адекватной системы государственного регулирования и
поддержки АПК с учетом региональных особенностей. Однако для
осуществления регионального регулирования АПК нет достаточной
правовой базы, унифицированных методик, построенных на
общегосударственных принципах регулирования и позволяющих учитывать специфику региона.
А* Актуальность темы диссертации и ее значимость для науки и практики
состоит в развитии теоретических подходов и разработке практических предложений по совершенствованию механизма государственного регулирования аграрного предпринимательства с учетом региональных особенностей.
Степень изученности и разработанности проблемы. Вопросы
государственного регулирования предпринимательской деятельности
рассматривались многими зарубежными учеными. Глубокое научное
обоснование принципиальных теоретических положений по исследуемой
проблематике содержится в трудах Дж. Кейнса, Дж. Гелбрейта, А.
Маршалла, Д. Рикардо, П. Самуэльсона, К. Маркса, М. Трейси, Й.
Шумпетера и др. Значительный вклад в разработку методологических и
прикладных аспектов совершенствования механизмов государственного
регулирования АПК внесли отечественные экономисты. Л. И. Абалкин, А.И.
Алтухов, О.С. Белокрылова, СМ. Горлов, Р.И. Гумеров, В.А. Добрынин,
A.M. Емельянов, А.П. Зинченко, СВ. Киселев, В.Д. Кондратьев, В.З. Мазлоев,
В.В. Милосердов, А.А Никонов, Н.Я. Петраков, Е.В. Серова, И.Г. Ушачев,
W Г.И. Шмелев, А.А. Шутьков и другие. Однако широкий круг вопросов,
касающихся проблем совершенствования механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности в аграрном секторе региона с
5 депрессивной экономикой остается не изученным в достаточной мере, что и определило выбор темы, объекта, предмета, цели и задач данного диссертационного исследования.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство), п. 10.8 - «государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования РФ (по экономическим наукам)
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы
Щ заключается в изучении проблемы стабилизации и развития АПК в условиях
переходной экономики, определении роли, места и механизма
государственного регулирования предпринимательской деятельности в
аграрном секторе экономики депрессивного региона
Для реализации данной цели в работе поставлены следующие задачи:
исследовать теоретические и методологические основы государственного регулирования сельскохозяйственного производства;
изучить опыт государственного регулирования АПК в зарубежных государствах и возможности его использования в отечественной
и практике;
провести комплексный анализ современного состояния предпринимательского потенциала села в КЧР и выявить тенденции его развития;
определить механизм бюджетной поддержки агропромышленного производства, осуществляемой федеральными и региональными органами управления сельским хозяйством;
- обосновать основные направления рационального использования
^Т приоритетных экономических рычагов государственного регулирования
в региональном АПК;
- обосновать организационно-экономические меры государственной
поддержки предпринимательской деятельности в аграрной сфере КЧР.
Объект исследования. Объектом исследования является
агропромышленный комплекс Карачаево-Черкесской республики, как составляющая системы АПК России.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения по поводу государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного предпринимательства дотационного региона.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам предпринимательской деятельности и государственного регулирования АПК. В диссертации широко использованы нормативные акты законодательных и исполнительных органов Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
В качестве информационной базы использовались данные официальной отчетности Госкомстата РФ и Карачаево-Черкесской Республики, материалы Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ и КЧР, плановые и отчетные данные сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий КЧР.
В ходе выполнения диссертационной работы применен комплекс
различных методов экономических исследований: монографический,
абстрактно-логический, аналитический, экономико-статистический,
экономико-математический, графический.
Концепция диссертационного исследования состоит в совокупности
теоретических воззрений, согласно которым посткризисное развитие
регионов с депрессивной экономикой сопряжено с мобилизацией и
эффективным использованием всех факторов хозяйственной активности,
\Щ включая и огромный потенциал сельского предпринимательства, особо
существенный и приоритетный для территориально-экономических систем с выраженной аграрной специализацией и низким жизненным уровнем
7 населения. Это предполагает становление адекватных модельных представлений об условиях, особенностях и следствиях становления сельского предпринимательства региона, уровень дотационности которой составляет 95%, инициирует формирование детерминированного в систему микро-и-мезоэкономических отношений механизма государственного регулирования и организационно-экономической поддержки АПК с целью обеспечения общего экономического роста в регионе.
Научная новизна исследования заключается в концептуальном обосновании организационно-экономического механизма поддержки предпринимательства в аграрной сфере экономики депрессивного региона. К элементам научной новизны, составляющим реальное приращение новационных знаний, можно отнести следующие положения, выносимые на защиту:
- дано обоснование того, что выход из глубокого кризиса аграрной сферы
в кратчайшие сроки, в течение которого предполагается удвоение ВВП,
невозможно без эффективной государственной поддержки, масштабы которой
должны быть на 2-3 порядка выше, чем в стандартных ситуациях. После
стабилизации экономики формы, методы и границы государственного
регулирования изменятся и примут стандартные параметры;
обоснована необходимость оптимизации сочетания различных форм аграрного предпринимательства в специфических условиях КЧР, где на смену крупных сельскохозяйственных предприятий пришли хозяйства средних, мелких размеров, как по земельной площади, так и по технической оснащенности, но сохраняющие возможности эффекта масштаба по сравнению с фермерскими и личными подсобными хозяйствами;
показано, что развитие предпринимательской деятельности села в посткризисный период характеризуется наличием серьезных противоречий, которые могут быть разрешены только на основе государственного регулирования: с одной стороны, имеет место существенное сокращение ресурсно-производительного потенциала аграрного сектора, с другой, налицо
8 формирование определенных созидательньк предпосылок для активизации предпринимательской деятельности на селе;
- на основе объективной оценки сложившейся системы государственной
поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей глубоко
дотационного региона разработана методика распределения дотаций между
предприятиями АПК, отличающаяся от применяемых использованием
интегрального показателя;
-обоснован организационно-экономический механизм создания маркетинговых и информационно-консультационных служб с учетом региональных особенностей для эффективного осуществления предпринимательских функций на селе;
- предложена методика формирования государственных закупочных цен
на основе нормативной себестоимости и нормы прибыли применительно к
экономике депрессивного региона;
разработана модель вертикального построения целостной структурированной системы сельской кредитной кооперации, предусматривающей членство первичных кредитных кооперативов в кооперативных кредитно-финансовых институтах разных уровней, союзах кооперативов, фонде гарантий сбережений вкладчиков.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что содержащиеся в ней предложения создают необходимую методическую основу для создания эффективного механизма государственного регулирования АПК региона. Разработанные концептуальные положения могут быть использованы органами управления АПК в практической деятельности по активизации предпринимательской деятельности.
Отдельные положения целесообразно использовать в учебном процессе при изучении дисциплин «Экономика АПК», «Финансы АПК», «Анализ хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий», «Региональная экономика», «Ценообразование» и др.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были изложены на научно-теоретических конференциях в Ставрополе, Пятигорске, Нальчике, а также докладывались на научно-практических конференциях в Карачаево-Черкесской государственной технологической академии.
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, который включает 174 наименования, в т.ч. 9 зарубежных источников, приложений. Работа изложена на 168 страницах машинописного текста, содержит 31 таблицу, 25 рисунков и 12 приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, характеризуется степень разработанности проблемы, формулируются цель и основные задачи исследования, определяются объект, предмет, база и методы исследования, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе «Теоретические основы исследования проблемы
государственного регулирования агропромышленного комплекса»
рассматривается сущность экономического механизма государственного регулирования и поддержки АПК. Обобщен опыт государственной поддержки АПК в развитых зарубежных странах и определены возможности его применения в специфичных условиях развития российской экономики и в частности ее аграрного сектора. Рассмотрен механизм государственной агропродовольственной политики России, дан его конструктивный анализ.
Во второй главе «Финансово-экономическое состояние и проблемы государственного регулирования и поддержки предпринимательства в аграрной сфере КЧР» проведен экономический анализ тенденций развития АПК Карачаево-Черкесской Республики, дана оценка проблем и предпосылок государственного регулирования и поддержки аграрного предпринимательства республики, выявлены особенности государственного управления АПК КЧР.
В третьей главе «Приоритетные направления совершенствования механизма государственной поддержки аграрного предпринимательства» обоснованы предложения по формированию системы государственных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. Разработаны пути построения эффективной системы налогообложения, направленной на облегчение налогового бремени сельскохозяйственного предпринимателя. Определены основные направления совершенствования кредитной системы в АПК.
В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования и изложены практические рекомендации по их использованию.
Похожие диссертации на Организационно-экономический механизм государственной поддержки аграрного предпринимательства в депрессивном регионе
