Содержание к диссертации
Введение ...3
1 Развитие индивидуального предпринимательства в период рыночных
реформ: предпосылки, динамика, противоречия 14
Институциональные, условия и особенности становления и развития предпринимательства в России 14
Малый бизнес как ресурс развития экономики регионов России 24
Индивидуальное предпринимательство в системе императивов развития региональной экономики......*.. 40
2 Содержание и функции государственного регулирования
индивидуального предпринимательства 59
2.1 Создание институциональных условий государственного
регулирования индивидуального предпринимательства 59
Механизмы налогообложения индивидуальных предпринимателей 74
Основные направления и формы использования государственных финансовых ресурсов в развитии индивидуального предпринимательства 104
3 Инструменты государственной поддержки индивидуального
предпринимательства в условиях посткризисного развития
региональной экономики 124
Целевые программы развития индивидуального предпринимательства в регионе 124
Государственная инвестиционная поддержка индивидуального предпринимательства в регионе. 140
Инновационные инструменты совершенствования организации
индивидуального предпринимательства 158
Заключение 176
Список использованной литературы 180
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Мировой опыт подтверждает, что индивидуальное предпринимательство - важный элемент рыночной экономики, без которого ни одно государство не может гармонично развиваться. Развитие индивидуального предпринимательства выступает необходимым слагаемым современной модели рыночно-конкурентного хозяйства. Индивидуальное предпринимательство, как важная составляющая современной экономики, во многом способствует поддержанию в ней конкурентного тонуса, создает естественную социальную опору общественному устройству, формирует слой предпринимателей.
В условиях глобальной трансформации экономики, процессов регионализации и рыночных реформации развитие индивидуального предпринимательства приобретает новое качество, которое имеет первостепенную значимость как для России в целом, так и для ее региональных составляющих, чьи перспективы роста и развития во многом сопряжены с наличием действенного, взаимоувязанного механизма государственной поддержки.
Однако, несмотря на провозглашенный курс на полномасштабную государственную поддержку, индивидуальное предпринимательство в России развивается медленно и противоречиво. При этом до настоящего времени далеко не в полной мере осознана роль индивидуального предпринимательства в обеспечении устойчивого роста развития региональной экономической системы. В этой связи возникла необходимость исследования развития индивидуального предпринимательства с позиций институционально - экономического характера его регулирования. Видение данной проблемы, на наш взгляд, заключается в необходимости определения эффективности экономических рычагов воздействия на индивидуальное предпринимательство, разработки инструментов реализации региональных налоговых механизмов и финансовых инструментов государственного
4 регулирования.
Степень разработанности проблемы. Наиболее глубоко
институциональные основы деятельности индивидуального
предпринимательства исследовались в трудах таких авторов как А. Агеев, В. Афанасьев, Л. Бабаева, А. Блинов, Р. Брюк, Ж. Виане, Д. Десхулместер, В. Зевелев, Н Кетова. Д. Кузин, Е. Калинкин, Ю. Колесников, М. Лапуста, Л.Никулин, В. Овчинников, В. Плакся, Б. Райсберг, В.Радаев, Ю.Л. Старастин, А. Чепуренко, Й.Шумпетер.
Проблемы налогообложения рассматриваются в работах Э. Аткинсона, Дж. Стиглица, А Дадашева, Д. Львова, Л. Павловой, А. Тамбиева, О. Тимофеевой, Д.Черника, С. Шаталова, Т. Юткина и других.
Основные классические вопросы применения экономических рычагов
воздействия на индивидуальное предпринимательство, закладывающие
теоретико-методологическую базу развития индивидуального
предпринимательства, изложены в трудах Альгина А., Бригхем Ю., Бусыгина А., Власовой В., Винслава Ю., Виленского А., Гранберга, Заславской Т., Дж. К. Ван Хорн, Муравьева А., Томилова В,, Шамхалова Ф., Шестоперова А., Шулуса А.
Вопросам развития инновационных инструментов финансово -кредитной поддержки развития малого предпринимательства посвящены работы Балабанова И., Бочарова В., Буйлемишевой О., Газеева Н., Гитмана Л., Джона М, Идрисова А., Мелкунова Я., Лащенко О., Роберта Н.Холта, Самохвалова Ю., Турбина Н., Хелферта Э., Шарп У.
Цели и задачи исследования.
Цель диссертационной работы заключается в разработке и эмпирической верификации теоретической модели совершенствования экономического механизма государственного регулирования сферы индивидуального предпринимательства как ресурса посткризисного развития и роста многоукладной экономики региона.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих
5 основных задач, отражающих логику и последовательность этапов предпринятого исследования:
анализ институциональных особенностей становления и развития предпринимательства в России;
анализ места и роли малого бизнеса, в том числе индивидуального предпринимательства, в региональной экономике;
определение особенностей, противоречий и динамики развития индивидуального предпринимательства в период рыночных реформ;
определение роли государственного регулирования в процессах институционализации индивидуального предпринимательства, в том числе механизмов налогообложения индивидуальных предпринимателей в РФ;
оценка потенциальных возможностей использования инструментов государственного регулирования в сфере индивидуального предпринимательства;
описание опыта применения инвестиционных инструментов и анализ программно-проектных инструментов поддержки развития индивидуального предпринимательства в регионе;
анализ использования инновационных инструментов в совершенствовании организации индивидуального предпринимательства в регионе.
Объектом исследования в настоящей работе является сфера индивидуального предпринимательства как составная часть региональной экономики и процессы его государственного регулирования,
Предметом исследования являются условия и механизмы развития индивидуального предпринимательства в составе сегмента малого бизнеса в экономике, приоритеты и инструменты государственной поддержки индивидуального предпринимательства на уровне региона на основе использования программно - проектных финансовых, налоговых, инвестиционных и организационных инструментов государственного регулирования экономики-
Методологической и теоретической базой исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам организации региональной экономики, роли государственного регулирования в процессах институционализации индивидуального предпринимательства.
В процессе исследования были использованы методы системного и структурно-функционального анализа, методы статистических группировок, экономико - статистические методы.
Информационно-статистической базой исследования и обоснования основных положений диссертационной работы явились данные Федеральной службы государственной статистики, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской республике, Центра развития предпринимательства и Фонда поддержки малого предпринимательства КЧР.
Концепция работы состоит в совокупности теоретических положений, в соответствии с которыми преодоление институциональных дефицитов в развитии индивидуального предпринимательства в контексте модернизации региональной экономики является одной из макроэкономических функций и императивом государственной политики по регулированию и поддержки сферы малого бизнеса, особенно в регионах с доминированием мелкого товарного производства и традиционных форм хозяйствования.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
1. Экономическая и социальная роль малого предпринимательства определяется тем, что в этом секторе экономики действует большинство предприятий, сосредоточена значительная часть экономически активного населения и производится примерно половина валового регионального продукта. Малый бизнес выполняет важные социальные функции -расширение сферы занятости трудоспособного населения, обеспечение источников дополнительных доходов, реализация предпринимательского потенциала отдельных слоев населения.
2. На развитие малого бизнеса в стране оказывают влияние
мотивационный, институциональный и инфраструктурный факторы.
Мотивационный фактор включает общую оценку предпринимателем
финансового состояния, условий и перспектив ведения собственного бизнеса,
а также степень поддержки властью предпринимательства в регионе.
Институциональный - предполагает наличие конкурентных условий,
приемлемого уровня трансакционных издержек и комплексной безопасности
ведения бизнеса (включая защиту от административного прессинга и
недобросовестной конкуренции со стороны крупных компаний).
Инфраструктурный фактор определяется степенью развитости правовой
инфраструктуры и наличия материальной инфраструктуры, которая для
малого предпринимателя, как правило, выражается в обеспеченности
производственными, офисными площадями.
3. Проведенное экономико-социологическое исследование факторов,
сдерживающих развитие индивидуального предпринимательства в регионе,
выявило, что эффективность функционирования данного сектора экономики
сопряжена с необходимостью обеспечения соответствующих
институциональных условий: привлечения региональных консалтинговых
фирм к консультированию субъектов индивидуального предпринимательства
(путем частичного компенсирования затрат малых предприятий на оплату
услуг консультантов); формирования инфраструктуры поддержки и развития
индивидуального предпринимательства; создания льготных условий
использования субъектами индивидуального предпринимательства
государственных финансовых, материально-технических, информационных
ресурсов, научно-технических разработок и технологий; установления
упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства,
лицензирования их деятельности, сертификации их продукции,
предоставления государственной статистической и бухгалтерской
отчетности; поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов
индивидуального предпринимательства, включая содействие развитию
торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с иностранными партнерами; организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
4. Индивидуальное предпринимательство в экономике такого
депрессивного региона, как Карачаево-Черкесская республика, играет роль
особого социально-экономического стабилизатора, придающего
устойчивость социально-экономической динамике, а его развитие связано с
освоением действенных экономических механизмов, направленных на
формирование системы его инфраструктурно - рыночной поддержки.
5. Анализ основных налоговых режимов, применяемых в отношении
индивидуальных предпринимателей показал, что в ходе проведения
налоговой реформы достигнуты определенные позитивные результаты,
однако выявились и недостатки: сложная процедура заполнения и
представления налоговых деклараций, недостаточная дифференциация
налогового бремени для начинающих предпринимателей.
6. При рассмотрении финансовых инструментов стимулирования
развития индивидуального предпринимательства установлено, что
необходимо разработать комплекс мероприятий, направленных на адаптацию
существующих финансовых инструментов к потребностям индивидуального
предпринимательства. Следует обозначить приоритетные направления
развития индивидуального предпринимательства с учетом региональной
специфики. Финансовая поддержка индивидуального предпринимательства
должна быть основана на использовании определенных финансовых
инструментов, таких как льготное кредитование индивидуального
предпринимательства; страхование рисков и имущества индивидуальных
предпринимателей; субсидирование предпринимательской деятельности в
приоритетных сферах региональной экономики; лизинг.
7. В целях эффективного финансирования инновационных
предпринимательских проектов в Карачаево - Черкесской республике
предлагается использование схемы партнерского участия государства и
9 частных инвесторов, реализуемой посредством создания специального фонда, образованного на паритетных началах за счет равных по сумме средств, с одной стороны, бюджетных, а с другой - венчурных фирм, страховых компаний, пенсионных фондов и иных финансовых институтов. Реализация предлагаемой схемы возможна при совершенствовании правовой основы венчурного инвестирования пенсионными фондами и страховыми компаниями.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке институциональных условий, направлений и форм развития индивидуального предпринимательства, механизмов и инструментов его государственной поддержки в регионе. Отдельные элементы научной новизны состоят в следующем:
1. Определены, исходя из социально-экономических особенностей
развития Карачаево-Черкесской республики, приоритетные сегменты
экономики, в которых развитие индивидуального предпринимательства
особенно нуждается в непосредственной государственной поддержке и
регулировании - сельское хозяйство, отрасли социальной инфраструктуры,
сегмент этноэкономики.
2. Обоснованы институциональные инструменты создания условий для
развития инфраструктуры поддержки индивидуального
предпринимательства, связанные с укреплением системы районных фондов
поддержки малого и индивидуального предпринимательства и созданием
республиканской сети бизнес - инкубаторов, повышающих стабильность и
управляемость системы государственной поддержки индивидуального
предпринимательства республики, обеспечивающие выработку и проведение
последовательной политики по финансированию развития индивидуального
предприним ател ьства.
3. Обосновано, что основными приоритетными направлениями
программы поддержки индивидуального предпринимательства в регионе
должны стать следующие: осуществление комплекса институциональных
10 преобразований, направленных на информационную и финансовую поддержку индивидуальных предпринимателей; реализация механизмов стимулирования активной селекционной и сбытовой политики региональных сельхозтоваропроизводителей; приоритетная поддержка домашних хозяйств, производящих сельскохозяйственную продукцию на товарной основе; развитие сектора индивидуального предпринимательства в сфере туризма.
4. Предложено, в рамках целевой региональной программы поддержки
индивидуального предпринимательства использовать инновационные
инструменты кредитования:
гарантии республиканских властей и общественных фондов банкам, кредитующим перерабатывающие и обрабатывающие предприятия, индивидуальных предпринимателей, занятых в надомных хозяйствах;
налоговые договоры;
лизинговые договоры;
складские свидетельства;
развитие касс взаимопомощи.
Разработана форма расчета по налогам для индивидуальных предпринимателей, позволяющая оптимизировать объем налоговой отчетности индивидуального предпринимателя в конце финансового периода.
Аргументировано, что одним из эффективных экономических механизмов привлечения в регион инвестиций является реализация принципов и технологий частно - государственного партнерства и формирование новых лизинговых отношений с предпринимателями с участием ресурсов регионального бюджета и крупных компаний.
7. Разработана информационная система, позволяющая предоставить
WEB-услуги малым предприятиям: помощь при создании собственных
интреактивных сайтов, электронных торговых площадок, с последующим их
размещением в разделе электронная витрина; обеспечить предпринимателю
доступ к информационным ресурсам (об изменениях в законодательстве,
базам данных о предприятиях региона, базам данных о порядке предоставления кредитов и т. д.).
Теоретическая значимость определяется актуальностью
поставленных целей и задач и заключается в углубленном осмыслении
стратегий, концепций и механизмов государственного регулирования
поддержки и развития индивидуального предпринимательства в регионе,
представленная в таких аспектах, как определение приоритетных
направлений совершенствования налоговой базы индивидуального
предпринимательства, определение экономической эффективности
инновационной поддержки активизации индивидуального
предпринимательства.
Практическая значимость заключается в том, что научные положения, выводы и рекомендации диссертации могут быть использованы органами государственного и регионального управления при выработке и реализации мер по совершенствованию системы регулирования и развития индивидуального предпринимательства.
Основные результаты исследования нашли свое применение в
процессах регулирования и поддержки малого предпринимательства в КЧР.
Разработанные автором предложения использованы Союзом
промышленников, предпринимателей и работодателей Карачаево-Черкесии,
Фонд поддержки малого предпринимательства КЧР
при разработке стратегии развития малого бизнеса в регионе.
Ряд разработок диссертационной работы используются в учебном процессе при чтении курсов: «Предпринимательство», «Основы бизнеса», «Налоги и налогообложение», «Региональная экономика».
Апробация результатов диссертационной работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались соискателем на научно-практических конференциях в г.Черкесск, г. Кисловодск в 2005-2006гг.
Публикации. Основное содержание диссертации и результаты
12 проведенных исследований опубликованы в пяти работах общим объемом 5,5 п.л.
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников (170). Диссертация содержит 11 рисунков, 13 таблиц. Общий объем диссертации составляет 193 страниц.
