Содержание к диссертации
Стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Теоретические аспекты развития
санаторно-курортного обслуживания в регионе 12
1.1. Сущность и особенности санаторно-курортного
обслуживания населения 12
Санаторно-курортный комплекс туристского региона. 33
Стратегия развития санаторно-курортного комплекса региона 42 ГЛАВА П. Состояние и перспективы развития санаторно-курортного комплекса региона РФ 57
2.1. Анализ развития санаторно-курортного обслуживания
в Республике Башкортостан 57
2.2. Современный этап развития здравниц региона 70
ГЛАВА III. Пути совершенствования
организационно-экономических условий
развития санаторно-курортного комплекса региона 104
Программно-целевой подход к развитию санаторно-курортного и туристского комплекса региона 104
Совершенствование организационно-экономического механизма деятельности санаторно-курортных
организаций региона 128
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 168
БИБЛИОГРАФИЯ 172
ПРИЛОЖЕНИЯ 178
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современную стадию развития экономики часто определяют как «экономику услуг», что связано с опережающим ростом темпов производства услуг в сравнении с производством товаров, увеличением абсолютного числа и доли занятых и ВВП, производимого в сфере услуг.
Показатели здоровья нации ухудшаются в последние годы, что объективно обусловило необходимость принятия и реализации с 2006 г. приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, основными задачами которого являются повышение доступности, качества и эффективности медицинской помощи, усиление профилактической направленности здравоохранения.
Актуальность тематики также определяется исследования озвученным
на уровне Правительства РФ началом с 2005 г. курса реализации
«качественно нового объема санаторно-курортных услуг,
предусматривающего серьезные структурные меры по восстановлению всего комплекса санаторно-курортных учреждений отрасли». Состояние здоровья населения - это трудновосполняемый ресурс, который в последнее время стал лимитирующим фактором социально-экономического развития как российских регионов, так и страны в целом.
Санаторно-курортные услуги предназначены для общего оздоровления населения: лечения, профилактики заболевания, реабилитации больных и отдыха. К настоящему времени нет однозначного определения сущности санаторно-курортного комплекса региона, не проработаны многие методологические подходы к его исследованию, существуют различные подходы к его содержанию и структуре.
ухудшением состояния здоровья населения в последние годы увеличилась еще больше. Эффективность и привлекательность курортного лечения в здравницах Башкортостана обусловлена сочетанием развитой материально-;птехнической базы с уникальными.:.природными лечебными факторами, климатическими условиями лечения и отдыха.
Правительство Республики важное значение придает сохранению и развитию санаторно-курортной отрасли, имеющей социальную направленность. В рамках реализации «Программы развития санаторно-курортной системы Республики Башкортостан на 2002-2010 годы» ведется " „уфабота-шо„развитию материально-технической базы здравницы, внедрение^-г^.тъ-*. ігї.ь :новых курортных технологий, х- учета -си рационального использования:"-^ природных лечебных факторов. Разработана единая республиканская программа научных исследований в области курортологии. Продолжаются работы по внедрению новых методов лечения, приобретению современного медицинского оборудования. Особое внимание уделяется улучшению качеству питания отдыхающих, совершенствованию форм и методов их обслуживания. Действует система подготовки и переподготовки кадров.
Санаторно-курортный комплекс Башкортостана находится в непрерывном развитии, и это подтверждено на Всероссийском форуме «Здравница-2007», опыт организации санаторно-курортной помощи в Республике отмечен как передовой.
В Башкортостане насчитывается более 230 рекреационных учреждений, в которых ежегодно отдыхают и лечатся более 200 тыс. человек. Наша республика располагает богатыми природно-лечебными факторами (минеральные воды, лечебные грязи, термальный газ и пар, кумыс, мед, лекарственные травы), что в сочетании с благоприятными климатическими условиями создает предпосылки для превращения Республики в крупнейший курортный регион, который может удовлетворить потребности в санаторно-оздоровительных услугах не только
населения республики, но и регионов Поволжья, Урала и других государств. Развитие санаторно-курортного обслуживания Башкортостане вызывает большой интерес и способствует росту въездного туризма в республику. Оздоровительные и лечебные предлагаемые здравницами, рассчитаны на различные слои населения, в том числе малообеспеченные, и планируются индивидуально, в соответствии с медицинскими показаниями, сервисными и бытовыми потребностями отдыхающих.
При этом необходимо искать пути повышения доступности санаторно-курортного лечения и отдыха для широких слоев населения, в том числе для пенсионеров," подростков, детей через привлечения- средств обязательного социального страхования, отрабатывать ^'механизмы использования его средств для лечения больных в специализированных санаторных отделениях долечивания, реабилитации участников вооруженных конфликтов и ликвидации последствий техногенных аварий. Продолжение работы по совершенствованию организационно-правовых формы здравниц позволит, используя рыночные механизмы, превратить санаторно-курортный комплекс Республики в эффективно развивающийся сектор экономики, конкурентоспособный не только в масштабах России, но и за рубежом.
Необходимо принять меры по улучшению организации учета природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, контроля за рациональным использованием и охраной природной, лечебных ресурсов, определению приоритетов в использовании природных лечебных факторов региона.
В настоящее время, благодаря постоянной поддержке со стороны Президента и Правительства РБ, есть возможности превратить санаторно-курортный комплекс Башкортостана в высокодоходный сектор экономики, выполняющий социальную задачу по оздоровлению населения, сохранению уникальных природных лечебных ресурсов региона.
Разработанность темы исследования. Рассмотрение теоретических
и методологических вопросов деятельности организаций сферы услуг
проведено в работах отечественных ученых: Т.Д.Бурменко,
Н.А.Восколович, Е.В.Егорова, Е.Н.Жшшцова, З.Г.Зайнашевой,
В.Н.Казакова, В. А. Лазарева, В.Д.Марковой, Т.И.Николаевой, Е.В.Песоцкой, и др.
Значительный вклад в становление современной теории, методологии экономики и организации здравоохранения внесли ученые: Б.И.Бояринцев, А.И.Вялков, В.А.Медик, С.А.Мартынчик, Ш.Ф.Назаров, Г.А.Попов, Б.А.Райзберг," А.В.Решетников, В.Ю.Семенов, Т.М.Скляр:,. В.Ю.Семенов, М.Б.Худяков,;. НГ.Шамшурина, И.М.Шейман,д С.В.Шишкин, В.К.Юрьев, А.Б.Блохин, Л.И.Васильцова, Е.В.Ползик, В.А.Серебренников, Р.А.Хальфин и др.
Концептуальными трудами в исследовании вопросов, касающихся здоровья населения, послужили работы Г.А.Апанасенко, В.В.Власова, И.М.Иванова, Ю.П.Лисицына, Н.В.Полунина и др.
Деятельность санаторно-курортного комплекса региона на стыке здравоохранения, рекреации и туризма, а также в рамках региональной экономики обусловило необходимость исследования работ по рекреации и туризму (труды Е.А.Котлярова, Е.В.Колотовой, Ю.Н.Лобанова, Р.Ю.Поповой, Е.А.Джанджугазовой и др.), санаторно-курортному комплексу (Д.И.Асланова, Е.Л.Ванина, А.М.Ветитнева, В.П.Иваницкого, М.М.Мазур, В.В.Полтаранова и др.), региональной экономике (Е.Г.Анимицы, А.Г.Гранберга, А.И.Добрынина, Н.Н.Некрасова, В.И.Шнипера и др.).
Среди зарубежных ученых следует выделить работы Р.Д.Блэкуэлла, П.У.Миниарда, Р.Масгрейва, Д.С.Мюллера, В.Пирса, П.Самуэльсона и др.
Актуальность исследуемой проблемы и недостаточная разработанность вопросов развития санаторно-курортного комплекса
региона в научной литературе, а также их высокая практическая значимость определили выбор темы настоящего диссертационного исследования.
Объект диссертационного исследования - совокупность предприятий и организаций, различных: * организационно правовых форм, -^ оказывающих населению санаторно-курортные услуги и расположенных в Республике Башкортостан.
Предметом исследования послужили экономические,
организационные и управленческие отношения, складывающиеся в
процессе функционирования и развития санаторно-курортного комплекса
региона, л - . -><,:> ->.><, ,,
/ ид Целью диссертационного исследования является разработкам*»*-,:,: теоретических аспектов, методических и, практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономических условий развития современного санаторно-курортного комплекса региона.
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе автором были поставлены и решены следующие задачи:
выявить особенности санаторно-курортных услуг и обосновать их механизм реализации в условиях развития рынка туристско-рекреационных услуг;
изучить и систематизировать организационно-правовые формы санаторно-курортных организаций в РФ и их специфику в Республике Башкортостан;
исследовать содержание и особенности санаторно-курортного комплекса туристского региона;
предложить организационно-экономическую модель управления развитием санаторно-курортного комплекса региона, учитывающую практический опыт Республики Башкортостан;
определить зависимость показателей здоровья населения региона от потребления санаторно-курортных услуг с использованием
современных методов менеджмента и маркетинга в организации и управлении санаторно-курортными организациями региона.
Методологическую основу исследования составляют
фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по
проблемам экономики и организации санаторно-курортного обслуживания
населения, здравоохранения и туризма. Применение различных методов
исследования (факторного, системного, причинно-следственного,
экспертного, сравнительно-аналитического, статистического анализа)
помогло автору в достижении поставленной цели и решении
- л.ісі;..^исследовательскихзадач. .,»'ч*:., r»:;i4-w . ' .--7-- :*u
:*p.v'~" с Информационной базой исследования послужили законодательные
акты, правовые, программные, нормативно-справочные и научно-публицистические материалы по рассматриваемой теме. Информационно-эмпирической базой выступили материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Проведенное автором исследование позволило получить следующие научные положения и результаты, составляющие его научную новизну:
Выявлены особенности санаторно-курортных услуг в условиях развития рынка туристско-рекреационных услуг, заключающиеся в том, что они представляют собой социально значимые блага, поскольку являются комплексными услугами по осуществлению профилактической, лечебной, диагностической, восстановительно-реабилитационной деятельности, и обоснован механизм их реализации на двухуровневой основе.
Систематизированы организационно-правовые формы санаторно-курортных организаций (государственные, муниципальные, негосударственные, смешанные; коммерческие и некоммерческие организации) и обоснована целесообразность функционирования крупных санаториев в качестве государственных унитарных предприятий на примере
Республики Башкортостан, включая сохранение профиля, государственная поддержка, управление профессиональным менеджером-директором санатория, повышение уровня хозяйственной самостоятельности и доходов.
3. Раскрыто содержание и особенности санаторно-курортного
комплекса туристского региона, который представляет собой совокупность
расположенных в нем санаторно-курортных организаций различного типа и
организационно-правовых форм, предоставляющих лечебно-
оздоровительные, рекреационные и туристские услуги внутренним и
иностранным потребителям.
4. Предложена, организационно-экономическая модель ^«управления
развитием санаторно-курортного комплекса региона на*,основе «разработки
концепции его устойчивого развития, долгосрочной комплексной
программы модернизации и развития с привлечением государственных
бюджетных инвестиций, средств внебюджетных социальных фондов,
крупных российских предприятий, негосударственных пенсионных фондов
и страховых медицинских компаний и собственных доходов санаторно-
курортных организаций.
5. Определена зависимость показателей здоровья населения от
потребления санаторно-курортных услуг с использованием эффективных
медицинских технологий и оценкой их результатов на примере санаториев
Республики Башкортостан. Разработаны рекомендации по перспективам
развития санаторно-курортных организаций региона на основе
использования менеджмента качества услуг, маркетинга, ориентированного
на индивидуальные запросы отдыхающих и расширение спектра свободного
выбора услуг.
Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью использования его выводов и рекомендаций для решения методических и организационных задач развития санаторно-курортного комплекса Республики Башкортостан и других регионов России.
Предложения, разработки и рекомендации автора могут быть использованы в деятельности предприятий сферы санаторно-курортных услуг, в учебном процессе высших учебных заведений, выпускающих специалистов, по экономике и управлению1 к туризмом, маркетингу, менеджменту; в системе подготовки кадров управления сферой рекреационно-туристских услуг регионального уровня, санаторно-курортных организаций.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные
результаты работы докладывались и обсуждались на научно-практической
конференциях: rSv.V-v. - " ,і;;х\; ,"..<
«Конкурентоспособность региона: факторы'чггстратегии управления» (Уфа, УГАЭС, 2007г.) на I Всероссийском съезде врачей восстановительной медицины (Москва, 2007г.), на международных, конгрессах, Всероссийских и межрегиональных форумах «Здравница-2002» (Москва), «Здравница-2004» (Санкт-Петербург), «Здравница-2005» (Москва), «Здравница-2006»(Сочи), «Здравница-2007» (Уфа) на X Международном симпозиуме «Новые технологии восстановительной медицины и курортологии» (Турция, 2005г.), на межрегиональном форуме «Здравницы Урала и Поволжья» (Уфа, 2004г.),
Методические разработки автора апробированы и внедрены в деятельность ГУП Санаторий «Янган-Тау», используются в учебном процессе Уфимской государственной академии экономики и сервиса. Внедрение результатов работы документации подтверждено актами, прилагаемыми к диссертации.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликованы 6 научных и методических работ, в том числе монография и статья в реферируемом журнале, общим объемом авторского текста 4,25 п.л.
Логика исследования. Работа начинается с исследования теоретических основ санаторно-курортного обслуживания и формирования
регионального санаторно-курортного комплекса, затем проведен анализ его развития в Республике Башкортостан в годы рыночных реформ. В заключительной части исследования представлены методические и практические рекомендации автора по совершенствованию лц организационно-экономических условий развития санаторно-курортного комплекса Республики Башкортостан.
