Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Принципы формирования организационно-экономических
отношений в сфере обслуживания авиапассажиров 12
Современные тенденции развития рынка авиаперевозок в России 12
Развитие организационно-экономических связей в сфере обслуживания авиапассажиров в рыночных условиях 21
Становление системы организационно-экономических связей и формирование органов управления (координации) в сфере обслуживания пассажиров 38
Глава П. Механизм реализации организационно-экономических связей
в системе авиационного обслуживания населения 52
2.1. Организация взаиморасчетов 52
2.2.Управление ресурсами авиаперевозок 67
2.3. Организация обеспечения перевозочными документами, информационного
обслуживания, координации тарифов и расписаний воздушного движения 91
Глава 111. Современные проблемы совершенствования
организационно-экономических связей в сфере обслуживания авиапассажиров 114
Интеграция российских авиаперевозчиков в международную систему авиаперевозок 114
Проблемы создания распределительной системы резервирования для стран
СНГ 130
3.3. Основные направления совершенствования организационно-экономической
системы в сфере авиационного обслуживания населения 141
Заключение 150
Приложения 155
Список использованной литературы 170
Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Переход российской экономики к рыночным условиям хозяйствования и сопутствующие ему экономические реформы обусловили разрушение существовавших централизованных организационно-экономических связей в гражданской авиации, важной составной части транспортного сектора экономики, обеспечивающей единство народного хозяйства страны и играющий значительную роль в обслуживании населения.
Основной задачей воздушного транспорта является предоставление услуги населению. Особенностью этой услуги является то, что в ее создании и организационном обеспечении принимают непосредственное участие множество хозяйствующих субъектов гражданской авиации, поскольку осуществляется перемещение пассажира из одной пространственной точки в другую. В организационно-экономических связях, обеспечивающих качественное предоставление услуги, поэтому, участвуют также множество предприятий, организаций и служб. До 90х годов в основе построения этих связей и отношений был заложен вертикальный принцип управления. Переход к рыночной экономике разрушил это основу и побудил авиапредприятия искать новые принципы организации технологических, хозяйственных, экономических, правовых и иных взаимоотношений в сфере авиационного обслуживания населения.
Появление в начале 90х годов сотен самостоятельных авиалредприятий повлекло за собой острую конкурентную борьбу за раздел рынка авиаперевозок
т,
России. Центробежные тенденции авиаперевозчиков, отсутствие выработанных правил поведения, неплатежи, повышение тарифов на авиаперевозки привели к резкому сокращению объема авиаперевозок, ухудшению качества авиационного обслуживания населения, снижению безопасности полетов.
Кризисные явления в гражданской авиации были обусловлены как общими экономическими, так и специфически отраслевыми причинами. Одним из существенных факторов этого кризиса стала перестройка организационно-экономического механизма гражданской авиации, следствием которой явилась ликвидация отраслевых, преимущественно централизованных, вертикальных организационно-экономических связей между предприятиями, осуществляющими авиаперевозки.
Поэтому преодоление кризиса потребовало прежде всего создание такого механизма регулирования экономических отношений внутри отрасли, который учитывал бы общие рыночные тенденции и специфику тяготеющей к естественной монополии сферы авиационного обслуживания.
Практическая деятельность по созданию такого механизма сдерживалась не только центробежными стремлениями авиаперевозчиков, но и отсутствием теоретических исследований и концепций, позволяющих выработать общую для всех авиаперевозчиков стратегию взаимодействия.
Теоретические исследования, имеющиеся к этому времени в общеэкономической и специальной литературе касались общих вопросов возможности
включения авиапредприятий в рыночные отношения, степени и глубины их действия, этапов перехода, необходимости усиления коммерческих стимулов авиапредприятий. Зарубежный опыт организации взаимодействия между участниками авиаперевозочного процесса, к заимствованию которого обратились российские практики, не мог быть использован без учета специфики экономических отношений в России и СНГ, а также на международном рынке авиаперевозок.
Таким образом, регулирование организационно-экономического взаимодействия между авиакомпаниями, агентствами воздушных сообщений, аэропортами, топливно-заправочными комплексами, предприятиями по организации воздушного движения и другими службами сферы обеспечения перевозок превратились в одну из актуальнейших проблем развития сферы авиационного обслуживания населения. Отсутствие теоретических разработок, экономических исследований и публикаций обусловили актуальность изучения проблем, связанных с становлением, формированием и совершенствованием организационно-экономических связей в сфере авиационного обслуживания населения, проблем настоящего диссертационного исследования, его цель и задачи.
Цель исследования заключается в том, чтобы на основе теоретического обобщения исторического и современного российского и зарубежного опыта определить эффективные направления совершенствования системы организационно-экономических связей в сфере обслуживания авиапассажиров и выработать рекомендации по их практическому внедрению.
В соответствии с поставленной целью работа ориентирована на решение следующих задач:
рассмотреть причины и факторы, определяющие необходимость создания
организационно-экономического механизма в сфере обслуживания авиапассажи
ров и выявить основные принципы формирования организационно-
экономического механизма;
разработать концепцию формирования организационно-экономического механизма обеспечения авиаперевозок и взаиморасчетов между субъектами авиаперевозочного процесса;
провести сравнительный анализ развития организационно-экономических
связей в сфере обслуживания авиапассажиров в России и крупнейших междуна
родных системах перевозок пассажиров и на этой основе определить принципы
их поэтапного сближения;
выработать рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма сферы обслуживания авиапассажиров, направленных на улучшение комплексного населения.
Объектом исследования являются предприятия и организации, обеспечивающие предоставление услуг по перевозке пассажиров независимо от их форм собственности.
Предметом исследования являются организационно-экономические связи между участниками сферы авиационного обслуживания перевозок, их становление и динамика развития.
Теоретическая основа и методы исследования. Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных авторов по общим проблемам развития сферы обслуживания населения в целом и авиационного обслуживания, в особенности. Среди них следует отметить Артамонова Б. В., Галкина В. Я., Жильцова Е. Н., Казакова В.Н.,Курило В, М., Костроминой Е. В., Сергеева Л. И., Фридлянда А. А.. Якобсона Л.И. и других авторов.
AfsTop диссертации широко использовал научные разработки, характеризующие динамику развития организационно-экономических связей в других от-раслях народного хозяйства России и в особенности тех из них, которые тяготеют к естественной монополии. Вместе с тем при подготовке диссертации был применен анализ и обобщение исторического опыта развития организационно-экономических отношений в России и ведущих зарубежных авиационных систем авиаперевозчиков, использовались государственные нормативно-правовые акты, правительственные решения, отраслевые инструктивные материалы, а так же специальная отечественная и зарубежная литература по исследуемой проблеме.
Информационной базой исследования послужили официальные статистические материалы Российской Федерации, Федеральной авиационной службы России, данные транспортной клиринговой пататы, статистика, характеризующая развитие ведущих мировых авиасистем.
Исследование основано на применении современных методов научного познания: сравнительного анализа и синтеза, исторических аналогий, статистических методов, сопоставлений и т. д.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
разработана концепция формирования организационно - экономических связей в сфере авиационного обслуживания, которая основана на особенностях авиационных услуг, необходимости функционирования единого авиационного рынка России и стран СНГ. Концепция предполагает горизонтальный характер организационно- экономических связей и включает также принципы как сохранение единого технологического и рыночного устройства, централизации и коллегиальность управления, самостоятельность авиапредприятий, их равновесия, многообразия направлений системы и ее открытость для новых участников:
определены механизмы реализации основных форм организационно- экономических связей, включая организацию взаиморасчетов, управление ресурсами авиаперевозок, регулирование тарифной политики и расписаний движения, реализацию инвестиционных программ, информационное и кадровое обеспечение. Механизмы реализации строятся на принципах равноправного финансового участия партнеров централизованного использования ресурсов;
сформированы принципы поэтапной интеграции перевозчиков России и стран СНГ в международные системы организационно- экономических связей, которые включают создание общей для авиапредприятий России и стран СНГ системы организационно - экономических связей, защиту ее самостоятельности, развитие технологий авиаперевозок до мировых стандартов, координацию деятельности с международными авиационными системами,
предложены рекомендации по совершенствованию организационно -экономических связей, которые включают необходимость концентрации финан-
совых ресурсов, рациональное размещение авиапредприятий, меры государственного регулирования и поддержки отечественной системы авиаперевозок, внедрение современных технологий взаиморасчетов.
Практическая значимость исследования состоит в разработке и внедрении системы организационно-экономических связей, между участниками авиаперевозочного процесса, позволяющей повысить экономическую эффективность работы авиапредприятий, качественно улучшить авиационное обслуживание населения. Разработанные автором следующие конкретные предложения внедрены в гражданской авиации России: организация взаиморасчетов, бронирование авиаперевозок, координация тарифов и расписаний, информационное и документальное обеспечение системы авиаперевозок.
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования доложены и обсуждены на ряде научно-практических конференций авиаперевозчиков России и СНГ - (в 1992, ]993, 1997 гг. - гор. Москва), в Финансовой академии при правительстве РФ, на 20-м Совещании Ассоциации менеджеров по учету выручки и финансам в авиакомпаниях (1997 г., США) легли в основу решений Наблюдательного совета авиаперевозчиков по созданию системы взаиморасчетов за авиаперевозки, внедрению новой технологии оформления перевозочных документов, аккредитации агентств по продаже авиаперевозок, организации взаиморасчетов по выручке от продажи перевозок по пластиковым карточкам.
Результаты исследования были использованы при разработке следующих нормативных актов и документов:
Воздушный кодекс Российской Федерации (принят Государственной Думой РФ 19.02.97 г.);
"Об одобрении Концепции реструктуризации и реформирования гражданской авиации" (Постановление коллегии Федеральной авиационной службы РФ);
"Об организации функционирования системы взаиморасчетов" (Постановление Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта РФ № 69/н от 20 ноября 1992 г.);
Положение о системе взаиморасчетов, М., 1996 г.;
Положение об аккредитации агентств по продаже авиаперевозок (1995 г.)
Автор диссертации принимал непосредственное участие во внедрении системы организационно - экономического механизма сферы авиаобслуживания населения России и стран СНГ.
Логика работы основана на раскрытии современных тенденций развития авиарынка России и стран СНГ, организационно - экономических взаимоотношений между участниками авиаперевозочного процесса, выявленных путем анализа отечественной и зарубежной практики и теоретических исследований. Это позволило осуществить разработку принципов и механизмов наиболее эффективного построения организационно - экономической системы авиационного обслуживания населения. Логика работы предопределила ее структуру, которая содержит теоретические и аналитические главы и главы, обобщающие исследуемый материал и позволяющие выработать практические рекомендации по совершенствованию организации авиационного обслуживания пассажиров.
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:
Клиринг стучится в дверь. М.; Гражданская авиация, 1994 № 3 — 0,3 п.л.
К вопросу о внедрении на авиационном рынке России и стран СНГ зарубежных систем взаиморасчетов резервирования мест. М.: Авиатранспортное обозрение, 1997 № 7 - 0,2 п.л.
Система взаиморасчетов в гражданской авиации. Settlement system in civil aviation. Aerospace journal, 1997, Febr. - 0.3 п.л.
Нужны ли нам зарубежные системы взаиморасчетов и резервирования? Пресс - релиз, от 14.01.98 - 0,4 п.л.
Конкуренция взаиморасчетов - Транспортная Клиринговая Палата готова к борьбе за рынок авиаперевозок внутри СНГ. Интервью в газете «Сегодня», 1997, 6 августа - 0,1 п.л.
