Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Формирование рынка труда и его регулирование
в условиях переходной экономики 8
1.1 Парадигма рынка труда и обоснование
инфраструктурного подхода к его развитию 8
Ї.2 Теоретические основы формирования механизма
государственного регулирования занятости населения 23
1.3 Региональные проблемы регулирования и развития
рынка труда 37
Глава 2. Исследование и анализ опыта регулирования
занятости населения 49
Основные направления гоеударствешюго регулирования рынка труда в развитых странах 49
Экономико-организационные принципы реализации политики занятости в восточноевропейских государствах 61
2.1 Анализ деятельности служб трудового посредничества в
зарубежных странах 67
Глава 3 Принципы регулирования регионального
рынка труда 78
3.1 Концепция учета демографических и социально-
экономических факторов формирования рынка труда региона 78
Социально-экономический прогноз развития регионального рынка труда 92
Организация деятельности государственной службы
занятости КБР по регулированию регионального рынка труда 103
Заключение 129
Список литературы 136
Введение к работе
Актуальность исследования диссертационной работы определяется особенностями современного состояния экономики страны, обострением ситуации во всех сферах жизни общества и необходимостью разработки новых подходов к решению существующих и возникающих вновь социально-экономических проблем.
Переход к рыночным условиям хозяйствования в экономике страны привел к возникновению новых явлений в социально-трудовой сфере, связанных с формированием рынка труда, наиболее заметным из которых является появление безработицы. Как показывает мировой опыт, безработица является непременным атрибутом рыночной экономики, однако ее масштабы и структура в каждый момент времени определяются состоянием экономики страны. Нынешнее кризисное положение народного хозяйства Российской Федерации, связанное в первую очередь с неправильно выбранными направлениями экономической политики, глубокий спад производства привели к возникновению тяжелой, во многом катастрофической, ситуации на российском рынке труда и усилению социальной напряженности в обществе. Сложность возникающих здесь проблем выдвигают вопросы формирования, прогнозирования и регулирования рынка труда в ряд основных приоритетов государственной экономической политики на современном этапе. Возникает необходимость разработки качественно новых подходов и методов осуществления этой политики, разработки новой концепции управления рынком труда.
Реализация новой модели управления на рынке труда должна учитывать особенности формирования и развития трудовых ресурсов отдельных регионов страны и их экономическое положение. Имеющиеся территориальные различия в природных условиях и ресурсах, демографической базе и экономическом потенциале создают достаточно специфические условия формирования и функционирования рынка труда в том или ином регионе. Происходящий процесс повышения статуса республик, краев, областей и автономных образований, обуславливает повышение роли регионов и усиление полномочий региональных органов государственной власти субъектов федерации в реализации экономической политики. Одновременно с этим происходит процесс определения места той или иной территории в экономической системе страны. Все это приводит к тому, что государственная политика на рынке труда являясь единой по своим целям, принципам построения и механизму реализации, должна быть дифференцирована на уровне субъектов Российской Федерации.
Данные особенности и обуславливают актуальность изучения проблем формирования и развития рынка труда региона, анализа его состояния, разработки концептуальных, научно-обоснованных принципов региональной политики занятости и механизмов ее реализации применительно к отдельному субъекту Российской Федерации.
Степень разработанности проблемы. Достаточно длительный период времени в отечественной экономической науке проблемы функционирования рынка труда не пользовались должным вниманием. Существовавшая в тот период политико-экономическая концепция вообще отрицала ее существование в экономической системе страны, поэтому ее изучение проводилось только применительно к практике зарубежных стран. В то же время проблемы трудовых ресурсов, существующие в условиях экономической системы, основанной на общественной собственности и централизованном управлении экономикой были разработаны весьма обстоятельно.
Переход Российской Федерации к рыночным принципам хозяйствования привел к всплеску числа исследований и публикаций по вопросам рынка труда и занятости в новых условиях, в которых получили широкое освещение различные стороны их проявления. В разработку проблем связанных с раскрытием сущности рынка труда и составляющих его элементов, механизма его функционирования на различных уровнях, в том числе региональном значительный вклад внесли такие экономисты, как Ананьев А., Бараненкова Т., Бреев Б., Буланов В., Бушмарин И., Вишневская Н., Дадашев А., Добрынин А., Дятлов С, Заславский И., Карташов С.А., Кашепов А., Котляр А., Маслова И., Никифорова А., Павленков В., Потемкин В., Ракитский Б., Романенкова Г., Рофе А., Саруханов Э., Сосновская Л., Чижова Л. и др. Необходимо при этом отметить, что единства в трактовке сущности категории рынок труда нет. Продолжаются дискуссии о границах рынка труда, объекте выступающем на нем в качестве товара, о способах деления методов регулирования на прямые и косвенные, активные и пассивные, о существующих в отечественных условиях формах безработицы. Объясняется это тем, что, как и сам рынок труда находится на сгадии формирования, гак и теория рынка труда в отечественной экономической науке находится на этапе своего становления и развития.
Цель и задачи исследования. В диссертационной работе была поставлена следующая цель: на основе исследования и анализа экономических и демографических условий, изучить особенности функционирования регионального рынка труда в условиях Кабардино-Балкарской республики, разработать обоснованные рекоменда-
5 ции по совершенствованию политики занятости в регионе и повышению эффективности механизма его реализации.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
уточнить понятие рынка труда и классификацию факторов оказывающих влияние на его формирование и развитие;
определить сущность инфраструктуры рынка труда и механизма государственного регулирования занятости, установить составляющие их элементы;
выявить региональные особенности развития российскою рынка труда;
проанализировать основные направления государственного регулирования рынка труда, организацию деятельности органов содействия занятости в странах с развитой рыночной экономикой;
для комплексной оценки факторов влияющих на спрос и предложение іруда, исследовать проходящие в республике социально-экономические и демографические процессы;
изучить современное состояние регион&тьного рынка труда и выявить его особенности;
произвести анализ и оценку эффективности деятельности региональной службы занятости;
разработать и предложить мероприятия по совершенствованию политики занятости на региональном уровне, повышению эффективности механизма ее реализации.
Объектом исследования диссертационной работы являегся рынок труда Кабардино-Балкарской республики и деятельность региональной службы занятости.
Предметом исследования выступили факторы, процессы и особенности формирования и функционирования регионального рынка труда, в том числе методы государственного управления им.
Теоретические и методические основы исследования. Теоретической базой диссертационной работы явились труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования рынка труда, управления занятостью населения, основные законодательные и нормативные документы по вопросам рынка труда и занятости. Использовались инструктивные и методические материалы Министерства труда и социальной полигики. Федеральной службы занятости Российской Федерации, рекомендации региональных и российских научно-практических конференций, доку-
менты и рекомендации МОТ.
Методология диссертационного исследований базируется на общих принципах экономической теории, системном подходе к оценке и интерпретации явлений, экспертном и статисгическом анализе процессов формирования и развития регионального рынка труда.
Информационную базу составляют материалы Госкомсгата РФ, Федеральной атужбы занятости и Минтруда РФ, а также данные Госкомсгата КБР, Министерства экономики, Управления занятости Министерства груда и социальной защиты населения КБР.
Научная новизна работы сосгоит в следующем:
уточнено понятие рынка труда и обосновано его понимание, как системы социально-экономических отношений, организационно-правовых норм и институтов, имеющих место в сфере найма и использования рабочей силы; предложена классификация факторов оказывающих влияние на формирование рынка труда;
дана интерпретация сущности инфраструктуры рынка труда, обосновано положение о соотношении его элементов и приоритетности развития государственных объектов инфраструктуры рынка труда, вьщелены осооенносги формирования и развития региональной инфраструктуры рынка труда;
разработана концепция управления занятостью населения в регионе в условиях рынка, уточнено понятие механизма государственного регулирования занятости и определены составляющие ее элементы;
исследована эволюция моделей рынка труда, обобщен опыт и выявлены основные направления государственного регулирования занятости, формирования и развития инфраструктуры рынка труда в странах с развитой рыночной экономикой на современном этапе;
проведен анализ и выявлены особенности социально-экономического и демографического положения КБР:
дана комплексная оценка современного состояния регионального рынка труда и определены основные тенденции его развития;
разработаны научно-методические основы анализа и оценки эффективности функционирования региональной системы управления занятостью;
разработаны и предложены основные принципы государственного регулирования занятости населения в регионе;
- определены направления совершенствования механизма государственного регулирования рынка труда в условиях Кабардино-Балкарии.
Практическая значимость работы. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в практике работы региональных служб занятости. Внедрение предложенных рекомендаций позволит повысить эффективность региональной политики занятости, ускорить адаптацию населения к рыночным условиям, приблизить структуру занятости к требованиям современного экономического развития. Теоретические разработки могуг быть использованы при составлении комплексных программ занятости.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические результаты и вьшоды исследований излагались на различных научно-практических конференциях республиканского и регионального масштаба. Результаты работы используются в учебном процессе экономического факультета Кабардино-Балкарского государственного университета при подготовке специалистов по направлениям и специальностям «менеджмент», «социальная работа».
Основные результаты работы изложены в статьях и тезисах докладов конференций. Всего по теме диссертации опубликовано три работы общим объемом 1,2п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, зрех глав, заключения, списка использованной литературы из 210 наименований. Объем работы-149 страниц машинописного текста, втом числе 12таблиц, 14рисунков.
В первой главе «Формирование рынка труда и его регулирование в условиях переходной экономики» рассматриваются теорегические предпосылки формирования и функционирования рынка труда, сущность и элементы инфраструктуры рынка труда, механизм государственного регулирования занятости и региональные проблемы развития российского рынка труда.
Вторая глава «Исследование и анатаз опыта регулирования занятосги населения» посвящена изучению принципов и методов воздействия на состояние рынка труда, способов организации работы органов содействия занятости в зарубежных странах.
В третьей главе «Принципы регулирования регионального рынка труда» анализируются особенности социально-экономического и демографического развития КБР, современное состояние регионального рынка труда, деятельность службы занятости республики и направления рационализации региональной политики занятости.
