Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НА
СЕЛЕНИЯ 8
1.1. Рынок труда: особенности его формирования и фун
кционирования в системе экономических отношений 8
Государственная политика занятости населения: ее стратегические цели, приоритеты, методы проведения 25
Особенности и опыт регулирования рынка труда и
занятости населения в промышленно развитых странах 45
2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ, ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ
РЫНКА ТРУДА И ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕ
ЛЕНИЯ В РОССИИ И РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ 62
Анализ состояния рынка труда и политики занятости населения в Российской Федерации 62
Оценка современного состояния и развития рынка
труда Республики Мордовия 81
2.3. Анализ основных направлений реализации госу
дарственной политики занятости в Республике Мордовия 107
3. НАПРВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАР
СТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА И ЗА
НЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ 134
Перспективы развития государственной политики занятости населения 134
Совершенствование организации управления занятостью в регионе с напряженной ситуацией на рынке труда 151
Разработка методических подходов к прогнозированию
ситуации на рынке труда 169
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 185
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 197
Приложения
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Происходящие в России экономические преобразования сопровождаются существенными изменениями в уровне и структуре занятости населения, обусловливают качественно новые тенденции на формирующемся рынке труда. В условиях кризисного состояния экономики российскому обществу стали присущи трудоизбыточность и безработица в самых различных формах. Рост безработицы как неотъемлемого элемента рынка труда порождает целый комплекс проблем: сокращается покупательная способность населения, бюджеты теряют налогоплательщиков, а предприятия -кадры, увеличивается риск социальной изоляции, дополнительные расходы на поддержку безработных усиливают налоговое бремя производителей и др. Таким образом, на рынке труда экономические проблемы напрямую соприкасаются с проблемами социальными.
В результате ослабления регулирующей роли государства и нарастания кризисных явлений в экономике страны проблемы занятости обострились практически во всех регионах России. В этих условиях актуализируется такое важное направление социальной политики государства, как регулирование рынка труда и отношений занятости. Эта задача должна решаться прежде всего на региональном уровне через усиление координации действий всех заинтересованных сторон; государственных органов, общественных организаций, работодателей, безработных. Данный подход предполагает развитие организационного, финансового, информационного, правового обеспечения политики занятости населения.
Таким образом, актуальность рассматриваемой проблемы и недостаточная изученность вышеизложенных вопросов предопределили выбор темы диссертационной работы и основные направления исследования.
Состояние изученности проблемы. Общие вопросы формирования и развития рынка труда и государственного регулирования занятости рассматриваются в трудах Е. Лнтосенкова, И. Безгребельной, Б. Бреева, Н. Вишневской, А. Загородневой, И. Заславского, А. Кашепова, А. Котляра, А. Никифоро-
вой, К. Хагемайера, Г. Четверниной и др. Исследованию регионального аспекта рынка труда посвящены работы Т. Бараненковой, М. Гарсия-Исер, А. Дадашева, В. Зенгенбергера, С. Смирнова. Вместе с тем, многие вопросы пока еще не нашли достаточного отражения в научной литературе, в частности, касающиеся перспектив развития этого направления политики государства, методов и инструментов реализации поставленных задач. Не до конца разработанной остается проблема формирования комплексного подхода к решению проблем занятости и безработицы на региональном уровне. В то же время кризисная ситуация на рынках труда отдельных субъектов РФ требует применения эффективного механизма регулирования, направленного на создание условий для воспроизводства трудового потенциала, обеспечения занятости населения.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методических рекомендаций и практических предложений по совершенствованию государственного регулирования рынка труда и занятости населения на региональном уровне.
Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:
изучить особенности формирования и функционирования рынка труда в системе экономических отношений;
рассмотреть механизм и классифицировать меры государственного регулирования рынка труда и занятости населения;
исследовать существующие формы и модели регулирования рынка труда и занятости населения за рубежом и определить возможности их использования в России;
выявить и систематизировать проблемы развития и государственного регулирования рынка труда и занятости населения в РФ;
провести анализ и дать оценку современного состояния и направлений государственного регулирования рынка труда и занятости населения в РМ;
выработать предложения по совершенствованию организационно-
экономического механизма регулирования рынка труда и занятости населения на региональном уровне;
- разработать методические подходы к прогнозированию ситуации на
рынке труда.
Объектом исследования являются рынок труда и система органов управления трудом и занятостью населения Республики Мордовия.
Предмет исследования - теоретические и практические аспекты формирования и развития рынка труда и политики занятости населения в регионе.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды ведущих ученых и специалистов по проблемам формирования и регулирования рынка труда, занятости и безработицы; публикации периодической печати; законодательные и нормативные акты РФ.
Информационной базой исследования послужили данные Государственного Комитета РФ по статистике, собранные и обобщенные автором на основе, данные Государственного комитета РМ по статистике, Министерства труда и занятости населения РМ.
В процессе исследования использовались методы системного, логического и сравнительного анализа, группировок, экономико-статистический.
Научная новизна работы состоит в обосновании комплексного подхода к исследованию рынка труда и разработке на этой основе действенной политики занятости населения в регионе. Основные результаты проведенного исследования состоят в следующем:
обобщены и уточнены основные теоретические положения формирования и функционирования рынка труда в системе экономических отношений;
конкретизированы понятия «рынок труда» и «политика занятости населения» как основные категории в системе воспроизводства трудового потенциала;
систематизированы классификационные признаки, на основе которых предложена классификация мер (направлений) государственного регулирования рынка труда и занятости населения, характеризующаяся полнотой и ком-
плексностью;
выявлены основные закономерности и тенденции формирования и развития рынка труда, а также политики занятости населения в России, установлены особенности их проявления в Республике Мордовия;
определены направления совершенствования государственного регулирования рынка труда и занятости населения в Республике Мордовия, нацеленные на реализацию мер активного характера;
разработаны многовариантные краткосрочные прогнозные оценки развития рынка труда, определены воспроизводственные пропорции занятости населения РМ до 2005 г.
Практическая значимость работы. Диссертационное исследование проводилось в соответствии с планом научных исследований МГУ им. Н.П. Огарева, являясь самостоятельной частью научно-исследовательской темы «Рынок труда: методология, анализ и практика управления». Отдельные разработка автора используются при выполнении научно-исследовательской работы «Макроэкономическое регулирование воспроизводства человеческого капитала и проектирование региональной инфраструктурной модели занятости населения», осуществляемой при содействии Российского Фонда фундаментальных исследований.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что основные теоретические положения и выводы доведены до уровня конкретных предложений и могут достаточно широко применяться республиканскими органами управления трудом и занятостью населения. Многовариантные прогнозные оценки развития республиканского рынка труда, рассчитанные на основе предложенных методических подходов, использовались при разработке Программы содействия занятости населения РМ на 1997-1998 гг.
Апробация работы. Основные теоретические и практические положения диссертации докладывались автором на I, II, III и IV Конференциях молодых ученых МГУ им. Н. П. Огарева (Саранск, 1997-1999), Международной научно-практической конференции «Антикризисное управление» (Саранск, 1997), на
XXIV и XXVII Огаревских чтениях (Саранск, 1995 и 1998).
Результаты исследования используются в процессе преподавания курса «Государственное регулирование экономики» студентам специальностей «Менеджмент», «Бухгалтерский учет и аудит», «Статистика» МГУ им. Н. П. Огарева. Разработана программа по этому курсу (раздел «Государственная политика занятости»).
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 10 печатных работ общим объемом 0,8 п. л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 164 наименования, содержит 22 таблицы, 13 рисунков, 8 приложений.
