Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 .ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕН НЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 9
1.1 Теоретические основы формирования системы го сударственной поддержки сельскохозяйственных предприятий и их развитие в условиях рынка 9
1.2 Инструменты государственной поддержки животноводства 31
1.3 Государственная поддержка в структуре финансовой помощи сельскохозяйственного производства в Республике Марий Эл 38
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ МОЛОЧНО - МЯСНОГО СКОТО ВОДСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ 47
2.1 Анализ эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий Республики Марий Эл 47
2.2 Экономическая эффективность молочно - мясного скотоводства Республики Марий Эл 58
2.3 Факторы повышения эффективности молочно - мясного скотоводства в Республике Марий Эл 72
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОЧНО - МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ 87
3.1 Регулирование государственной поддержки молочно мясного скотоводства 87
3.2 Порядок распределения бюджетных средств на фи нансирование мероприятий по развитию молочно - мясного скотоводства 98
3.3 Развития производства молока и мяса крупного рогатого скота с учетом разработанного дотационного механизма 107
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 114 116
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Продовольственное обеспечение населения страны - одна из главных задач государства. Для решения этой проблемы принимаются специальные законы и программы, определяются подходы государства к сельскохозяйственному производству как к особой отрасли экономики, имеющей стратегическое значение.
Углубление реформ аграрного сектора и ликвидация в 1991 году централизованной системы распределения производственных ресурсов способствовали ослаблению роли государства в регулировании продовольственного рынка, возникновению многочисленных посреднических коммерческих структур и формированию стихийных продовольственных рынков.
Нарушение хозяйственных связей между товаропроизводителями и потребителями, ослабление роли государства в регулировании рынка сельскохозяйственной продукции и активизация деятельности многочисленных коммерческих структур на этом рынке привели к удорожанию продукции отечественных производителей и ее неконкурентноспособности. Отечественный товаропроизводитель оказался вытесненным с собственного продовольственного рынка.
В результате в настоящее время потребность населения в продовольственных товарах за счет продуктов отечественного производства удовлетворяется всего лишь на 50-60%, а в крупных городах этот показатель еще ниже.
В то же время снизилось потребление основных продуктов питания как по сравнению с уровнем, достигнутым в 1990 году, так и по сравнению с рекомендуемыми нормами. Потребление на душу населения в 2001 году:
- мяса и продуктов снизилось с 75 до 45 кг (при норме 81 кг);
- молока и молокопродуктов-с 386 до 216 кг (при норме 390 кг); Молоко и мясо являются относительно дорогой продукцией, поэтому их потребление зависит в первую очередь не от физиологических норм, а от платежеспособного спроса населения. При этом переориентация покупатель ского спроса на более дешевые, но менее калорийные продукты ухудшает структуру питания. Функционирование АПК России и Республики Марий Эл происходит в сложной социально - экономической ситуации, для которой характерны: неустойчивость производственно - экономических связей, утрата государственного контроля над ценами, ценовой диспаритет, инфляция, сокращение государственного финансирования, низкая покупательная способность потребителей, недостаточное законодательное обеспечение аграрного сектора и другие. Роль государства на данном этапе становится довольно значимой. Для формирования эффективной системы государственной поддержки по отношению к сельскому хозяйству, защита экономических интересов производителей сельскохозяйственной продукции должна базироваться не только на активном регулировании цен, но и на дифференциации и индексации их с помощью дотирования.
Сельское хозяйство не сможет самостоятельно преодолеть трансформационный спад, а нормальное функционирование сельскохозяйственных предприятий невозможно без поддержки со стороны государства. Поэтому для более эффективной деятельности сельскохозяйственных предприятий следует разработать методику определения необходимых вложений для создания равных стартовых условий для всех сельскохозяйственных предприятий и создать условия для справедливого вложения выделенных дотаций между товаропроизводителями. Таким образом, взятое направлением исследования является весьма актуальным.
Состояние изученности проблемы. Организационно - экономические аспекты государственной поддержки сельского хозяйства - это проблема, которой посвящены многие труды, как зарубежных, так и отечественных ученых экономистов-аграрников. Важный вклад внесли зарубежные ученые: С.Брю, М.Данкен, Э.Долан, Б.Майджер, Х.Й.Шпитлер и др.
Среди отечественных авторов следует отметить: Л.И.Абалкина, В.Н.Афанасьева, А.М.Гатаулина, В.А.Кундиус, В.П.Захарова, В.П.Арешина, М.З.Пизенгольца, Л.М.Рабиновича, И.Г.Ушачева, В.Н.Хлыстуна и др. Среди ученых экономистов нашего региона следует отметить: А.Д.Арзамасцева, Ф.З.Гумарову, Н.С.Каткова, Е.И.Царегородцева, В.И.Юшкова и др. Их труды послужили научной и методической основой при разработке новых подходов государственной поддержки молочно - мясного скотоводства.
Однако на сегодняшний день остается проблема пересмотра практики разработки региональных программ по поддержке сельского хозяйства, особенно животноводства, обновления методик распределения выделяемых бюджетных ассигнований. Все это и обусловило выбор темы и актуальность диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка организационно - экономических аспектов государственной поддержки молочно - мясного скотоводства. Для достижения поставленной цели были определены следующие основные задачи:
- изучить и обобщить теоретические и методические аспекты государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий;
- дать оценку существующих форм государственного регулирования АПК и определить возможности их применения в современных рыночных условиях;
- проанализировать современное состояние сельскохозяйственных предприятий, выявить динамику и определить эффективность развития молочно - мясного скотоводства Республики Марий Эл;
- разработать методические подходы к определению объема государственной поддержки производства молока и мяса крупного рогатого скота;
- определить финансовые потери, которые несут сельскохозяйственные предприятия от нарушения ценовой эквивалентности при реализации молока и мяса крупного рогатого скота в Республике Марий Эл;
- предложить порядок распределения бюджетных средств, направляемых на финансирование мероприятий по развитию скотоводства.
Объект исследования. В качестве объекта исследования определены сельскохозяйственные предприятия Республики Марий Эл, производящие продукцию молочно - мясного скотоводства.
Предметом исследования являются организационные экономические аспекты государственной поддержки аграрного сектора, как одного из элементов государственного регулирования экономикой.
Методика исследования. Теоретической и методической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики и государственного регулирования сельскохозяйственного производства, в том числе и государственной поддержки в аграрной сфере.
Нормативную и информационную базу исследования составили федеральные и региональные нормативно правовые акты в области АПК и сельского хозяйства, материалы научных конференций, справочные пособия, финансовая и статистическая отчетность сельскохозяйственных предприятий, программа экономического и социального развития Республики Марий Эл на 2002-2004 гг.
При анализе и обобщении фактического материала использовались методы: технико-экономического и сравнительного анализа, экономико-статистические и абстрактно - логические, методы экспертного прогнозирования и экономико-математического моделирования.
Научная новизна. Научная новизна исследования заключается в разработке организационных и экономических аспектов государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий в современных условиях хозяйствования.
Основные положения диссертации, обладающие научной новизной и выносимые на защиту:
- уточнено понятие «государственное регулирование» с выделением государственной поддержки, как элемента прямого воздействия на сельское хо зяйство, введено понятие «средства паритетного равновесия» для целевой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- дана экономическая оценка состояния сельскохозяйственных предприятий Республики Марий Эл в современных условиях хозяйствования, определены роль и место молочно-мясного скотоводства в экономике республики, выявлены особенности и тенденции его развития;
- выявлены основные факторы и определена степень их влияния на формирование себестоимости продукции скотоводства в результате проведенных группировок;
- дана оценка основных направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства Республики Марий Эл с учетом показателей характеризующих эффективность управления и использования производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий;
- разработана методика определения объема государственной поддержки производителей молочно-мясной продукции с учетом сложившегося диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и продукцию промышленного производства и услуг, потребляемых селом, для повышения эффективности отрасли;
- определены финансовые потери при реализации молока и мяса крупного рогатого скота по Республике Марий Эл, которые несет скотоводство от нарушения ценовой эквивалентности между сельскохозяйственным и промышленным производством на основе расчета паритетной цены и определения ценового дисбаланса;
- даны практические рекомендации по распределению бюджетных средств, направляемых на финансирование мероприятий по развитию молочно-мясного скотоводства Республики Марий Эл, рассчитанных поддерживать развитие социально - значимых для села производств и повысить их рентабельность.
Практическая значимость исследования. Предлагаемые в диссертации методические рекомендации по определению государственной поддержки молочно - мясного скотоводства с учетом сложившегося диспаритета цен, предложенный порядок распределения бюджетных средств, направляемых на развитие отрасли, позволят повысить степень эффективности работы сельскохозяйственных предприятий данной отрасли, определят дальнейший уровень социально - экономического развития села. Результаты проведенных исследований имеют практическое значение и могут быть использованы с.-х. предприятиями Республики Марий Эл и других регионов.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертации докладывались и обсуждались на научно - практических конференциях профессорско-преподавательского соста-ва Марийского государственного университета (г. Йошкар-Ола 1998 -2002 гг.), шестых Вавиловских чтениях «Россия и мировое сообщество в поисках новых форм стабильности» (г. Йошкар-Ола 2002 г.), пятой международной научно - практической конференции независимого научного аграрно-экономического общества России «Финансовое оздоровление предприятий АПК (г. Москва 2001 г.)
Теоретические положения по данной теме используются в процессе обучения студентов экономического факультета МарГУ по специальности 060900 в рамках дисциплины «Управление сельскохозяйственным производством» и студентов аграрно-технологического института МарГУ по специальности 010700 в рамках дисциплины «Организация и планирование на сельскохозяйственных предприятиях». По результатам исследования было опубликовано 7 работ общим объемом 1.0 п.л.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 115 наименований, 2 приложения. Работа изложена на 127 страницах машинописного текста и содержит 20 таблиц и 8 рисунков.
