Содержание к диссертации
Введение 4
Глава Ї. Преобразования в аграрном секторе
и изменение системы управления 8
1.1. Исторические аспекты реформирования сельского
хозяйства и управления .8
Сущность реорганизации подсистем управления 31
Концепция формирования системы управления 57
Глава II, Анализ состояния управления сельскохозяйственным
производством в регионе 63
Результаты сельскохозяйственной деятельности региона 63
Роль районного органа управления АПК 73
Управленческие преобразования на сельскохозяйственных предприятиях 91
Глава III. Основы совершенствования организационно-
управленческой структуры 97
3.1. Концептуальная модель формирования организационной
структуры управления аграрного комплекса региона 97
3.2. Повышение эффективности
функциональной деятельности специалиста ...107
3.3 Эффективность мероприятий по совершенствованию
организационно-управленческой структуры 119
Выводы и предложения 126
Список литературы , 129
Приложения 138
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Развитие агропромышленного комплекса страны в настоящее время носит нестабильный и противоречивый характер. Причина в том, что в экономическом механизме накопилось немало противоречий, сдерживающих его эффективное развитие. Аграрная реформа конца XX века привела к разрыву связей между структурными подразделениями в системе управления АПК. Формы и методы управления недостаточно способствуют развитию сельскохозяйственного производства и лишь отчасти соответствуют условиям рыночных отношений.
До сих пор в системе управления АПК не удалось преодолеть организационный хаос, безответственность, неисполнительность и дублирование функций на всех уровнях управления. Кроме того, не налажены эффективные обратные связи. По сути, потеряна управляемость АПК, утрачены рычаги воздействия Министерства сельского хозяйства РФ и департаментов сельского хозяйства областей на сельскохозяйственные предприятия. Роль районных управлений сельского хозяйства зачастую сведена до выполнения обязанностей поставщиков информации для администрации.
Сельскохозяйственные предприятия стали коммерческими структурами, приобрели хозяйственную самостоятельность. В то же время характер взаимодействия с органами управления АПК практически не изменился. Поэтому необходимо пересмотреть существующие связи управления в организационной структуре АПК, обращая особое внимание на районный уровень управления. Так как именно на районном уровне в наиболее рельефном виде проявляются сложные и противоречивые процессы управления агропромышленным комплексом. Проявление управленческих проблем на районном уровне обусловила выбор темы настоящего исследования.
Степень изученности проблемы. Исследованием сущности и содержания управления занимались многие отечественные ученые и практики.
Большой вклад в развитие теории и практики управления внесли Р.Х. Адуков, Г.А. Баклаженко, Г.В. Беспахотный, В,А. Боровик, Г.И. Будылкин,
И.Н. Буздалов, A.M. Емельянов, И.С. Завадский, Ю.Б. Королев, Г.М., Лоза, В.В. Милосердов, И.Ф. Пискуненко, Д.Н. Письменная, Г.Х. Попов, А.Е. Романов, B.C. Смышляев, В.А. Тихонов, И.В. Хицков, А.А. Шутьков. Проблемы управления собственностью в АПК отражены в работах В.А. Добрынина, И.Г.Ушачева.
Несмотря на накопленный теоретический и практический опыт в управлении сельскохозяйственным производством многие аспекты остаются дискуссионными. В связи с этим, проблемы в области управления в целом, а также регионального и районного управления, в частности, дают основание для продолжения исследования в этой сфере и поиск приемлемых решений.
Цель исследования. Цель исследования сводится к обобщению теоретических положений и практики в области управления сельскохозяйственным производством, и разработке предложений по совершенствованию организационной структуры управления аграрным комплексом региона.
Задачи исследования. Согласно цели были поставлены и решены следующие задачи:
обобщить опыт аграрных реформ в России в свете управленческих проблем;
показать состав и содержание функций управления сельскохозяйственным производством в рыночной среде;
исследовать систему управленческих взаимоотношений сельскохозяйственных товаропроизводителей с районными управленческими структурами;
определить роль и место районных управлений сельского хозяйства в системе управленческих преобразований;
разработать концептуальную схему структурно-логической карты специалиста сельскохозяйственного предприятия;
разработать модель организационной структуры управления сельским хозяйством региона.
Предметом исследования являются управленческие взаимоотношения в организационной структуре аграрного производства региона.
Объект исследования. Объектом исследования послужили сельскохозяйственные товаропроизводители и районные органы управления сельскохозяйственным производством.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых и практиков в области управления и аграрной реформы. В процессе подготовки диссертации были использованы методы: монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, социологические опросы.
Информационную базу исследования составили публикации ученых и практиков в области управления, статистические данные Государственного комитета по статистике Самарской области, материалы сводных годовых отчетов Департамента сельского хозяйства Администрации Самарской области, результаты социологических исследований по анкетированию руководителей сельскохозяйственных предприятий и специалистов районных управлений сельского хозяйства Самарской области.
Период исследования. Проведенные исследования охватывают период в пять лет (1998-2002 гг.)
Научная новизна состоит в системном подходе к изучению управленческих отношений в организационной структуре аграрного комплекса региона и заключается в следующих положениях:
выявлено, что направления аграрных реформ лежали всегда в сфере производства, не затрагивая при этом управленческих аспектов;
уточнено понятие системного подхода для процесса управления, заключающееся во взаимосвязи и взаимозависимости элементов внутренней и внешней среды организации;
установлено отсутствие связей между целями, функциями и внешней средой в процессе производства сельскохозяйственной продукции, на основе чего выявлены неэффективные элементы системы управления;
обосновано предложение по формированию модели организационно-
управленческой структуры аграрного комплекса региона, обеспечивающее
повышение уровня оперативности;
разработана методика совершенствования деятельности специалиста учи
тывающая сложившиеся функциональные связи в структуре управления
сельскохозяйственного предприятия.
Практическая значимость и апробация работы. Разработки, содержащиеся в диссертации могут служить основой при планировании и реализации мероприятий по совершенствованию организационно-управленческой структуры регионального АПК. Проведенный анализ представляет интерес для районных структур управления сельским хозяйством. Практическое применение предложений обеспечит повышение эффективности управления сельскохозяйственными предприятиями. Результаты исследования докладывались и обсуждались на международных, региональных и областных конференциях, а также на ежегодных научно-практических конференциях Самарской государственной сельскохозяйственной академии. Основные положения диссертации отражены в 7 научных работах. Объем публикаций составляет 1,18 п.л.
Связь с планом научных исследований. Диссертация выполнена в соответствии с Государственным планом научно-исследовательской работы РАСХН, тема: «Разработать научные основы управления и системы информационного обеспечения АПК региона в условиях рыночных отношений», № г. р. 01. 200. 117751
