Содержание к диссертации
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ПОД ВЛИЯНИЕМ МИГРАЦИОННЫХ
ПРОЦЕССОВ 11
Миграция населения как источник угроз экономической безопасности * *
Закономерности развития миграционных процессов и их влияние
на экономическую безопасность, и классификация угроз _^
экономической безопасности
1.3 Методология укрепления экономической безопасности в структуре
миграционной политики 4^
2. СОСОТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ И ЕЕ РЕГИОНОВ В ВЕКТОРЕ
МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
Особенности российских миграционных процессов как фактора <-7 угроз экономической безопасности
Влияние миграции на экономическую безопасность региона (на примере Ставропольского края) 5
Этнополитические и пограничные факторы в обеспечении Q4 экономической безопасности на Северном Кавказе
3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УКРЕПЛЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ
МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ 108
Государственная миграционная политика в развитии концепции экономической безопасности России Ю
Разработка рекомендаций снижения нелегальной трудовой миграции как угрозы экономической безопасности 1 ^
Укрепление экономической безопасности с учетом механизма . ~7
государственного регулирования внешней трудовой миграции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 159
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ 165
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В современной России в последние десятилетия приобрели исключительную актуальность проблемы безопасности страны вследствие воздействия миграционных процессов.
Современная массовая миграция, приобретая глобальный характер, является носителем невиданного до сих пор противоречия между переселенцами и постоянными жителями принимающих стран.
В современной России все чаще миграционные процессы связываются с ростом незаконной и неконтролируемой миграции населения, из-за которой в отдельных регионах и в крупных городах создалась крайне сложная демографическая, социально-политическая и криминогенная обстановка. По мнению ряда ученых, неконтролируемая миграция является важной причиной возможного перехода миграционных процессов в угрозу национальной безопасности страны, поскольку отсутствует надлежащая нормативно-правовая база для управления данным социальным явлением, существуют пробелы в миграционном законодательстве, касающиеся государственного управления миграцией с учетом опыта зарубежных стран, институционализация норм миграционного права в российских регионах сопровождается серьезными противоречиями, имеющими не только юридическую подоплеку.
Миграционные потоки на российскую территорию, во многих случаях криминальные и неконтролируемые, привели к негативному воздействию на российский общественно-политический и экономический климат. С другой стороны, происходящие сегодня интеграционные процессы на части постсоветской России свидетельствуют о необходимости налаживания межгосударственного сотрудничества по проблемам миграции, выработки совместной оптимальной миграционной политики с целью стабилизации общественно- политического и экономического развития наших стран.
Миграционные процессы воздействуют на все стороны общественной жизни. Такое воздействие требует оценки со стороны общества и выработки миграционной политики государства, чтобы эффективно использовать преимущества, предоставляемые международной миграцией населения, и по возможности смягчить ее негативные последствия на экономическую безопасность России. Последнее особенно справедливо в отношении незаконной международной миграции, которая не без оснований рассматривается многими государствами как одна из наиболее серьезных угроз их экономической безопасности.
Поэтому изучение и исследование влияния миграционных процессов на экономическую безопасности России и ее регионов в настоящее время является вопросом достаточно актуальным, требующим особого внимания.
Степень научной разработанности проблемы. Изучению данной проблемы посвящены труды представителей различных наук - философии, социологии, политологии, психологии, экономики, этнографии, демографии, экологии, правоведения, что вполне оправдано комплексным характером проблемы.
Необходимо отметить значимость исследований, посвященных общим вопросам миграции и народонаселения, характеристике миграционной ситуации в России, ее регионах.
Ряд работ анализируют основные параметры миграционных процессов,
выявляя их региональные особенности, разрабатывают классификации видов
и факторов миграции, выявляется их влияние на социальную ситуацию
различных миграций русскоязычного населения из ближнего зарубежья и '\
групп населения.
Представляется важным отметить, что проблема государственного регулирования миграционных потоков в современных условиях политико-экономической глобализации и влияние миграционных процессов на экономическую безопасность страны недостаточно оперативно разрабатывается исследователями, занимающимися данными вопросами.
Поэтому современное состояние и тенденции развития экономической безопасности под воздействием миграционных процессов нуждаются в дальнейшем обстоятельном научном осмыслении. За последнее время существенно изменились и функции государственных органов в сфере реагирования и контроля миграции. Значительную роль в этих процессах играют субъекты Российской Федерации, которые неадекватно оценивают геополитические угрозы и опасности, связанные с миграционными процессами.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК:
п. 11.7 - Классификация угроз экономической безопасности по сферам экономики (производственная, социальная, финансовая, внешнеторговая, военно-промышленная и др.);
п. 11.12 - Механизмы возникновения кризисных ситуаций, снижающих уровень экономической безопасности, и меры по их преодолению;
п. 7.14 - Миграция и экономическое развитие; современные закономерности мировых миграций; внутренние миграции и расселение населения; урбанизация и воспроизводство населения; демографическая емкость территорий;
п. 7.15 - Демографическая и миграционная политика, ее цели, принципы, направления осуществления и эффективность.
Объектом диссертационного исследования являются угрозы экономической безопасности и кризисные ситуации, возникающие под воздействием миграционных процессов.
Предмет исследования - совокупность социально - организованных отношений, складывающихся вследствие влияния миграции на экономическую безопасность.
Целью данной работы является развитие теории закономерностей формирования миграционных процессов и оценка их влияния на экономическую безопасность для снижения напряженности в данной сфере.
Задачи исследования:
- выявить экономическую природу миграции населения как источника
угроз безопасности;
- уточнить закономерности развития миграционных процессов и
классификацию их угроз экономической безопасности;
дополнить методологию укрепления экономической безопасности в структуре миграционных процессов;
дать оценку состояния и тенденций экономической безопасности России и ее регионов в векторе миграционных процессов;
обосновать и разработать приоритетные направления по укреплению экономической безопасности в сфере миграционных потоков.
Теоретике - методологическую основу диссертационного исследования составили концептуальные положения и методы экономики, политологии, социологии, общей теории экономической безопасности, этнологии и других гуманитарных наук.
В исследовании использовались общенаучные методы (эмпирические: наблюдение, изучение документов, статистический анализ, метод экспертных оценок, мониторинг общественного мнения; теоретические: описание, анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, аналогия, структурно-функциональный анализ, системный подход, моделирование и др.).
Теоретической базой настоящего диссертационного исследования стали научные публикации по вопросам экономической безопасности, рассмотренные в научных трудах Л.И. Абалкина, С. Глазьева, А.А. Горшкова, Л.А. Дробозиной, В.В. Ковалева, Г.А. Константинова, Г.В. Новикова, В.К. Сенчагова, В.Б. Христенко и др., а так же вопросы по изучению миграции: А.И. Алексеева, О.Д. Воробьевой, Ж.А. Зайончковской, Т.И. Заславской, В.А. Ионцева, Е.С. Красинца, Л.В. Макаровой, В.И. Моисеенко, В.И. Мукомеля, И.Б. Орловой, Т.М. Регент, Л.Л. Рыбаковского, СВ. Рязанцева, А.П. Судоплатова, А.В. Топилина и др. Важное место занимают труды по проблеме миграции в региональном аспекте (на примере
Северного Кавказа) известных российских ученых-кавказоведов Л.В. Авксентьева, В.А. Авксентьева, В.С.Белозерова, Г.О. Денисовой и др.
Методологическая основа: миграционная политика и миграционные процессы, отражающие тенденции политического и социального развития, характер и направления социально- политических изменений в переходном обществе, влияние на экономическую безопасность страны, служат основой для разработки и формирования цивилизованного механизма организации и обслуживания миграции населения. При решении поставленных в диссертации задач постоянно учитывалось два момента:
Россия - страна со специфическими этнополитическими условиями;
переходная страна от планово- регулирующих миграций к рыночным свободным условиям перелива миграционных потоков.
Информационную базу исследования составили статистические материалы, литературные источники, данные социологических исследований, законодательные акты, информация отечественной и зарубежной прессы, Конституция РФ, Концепция Внешней политики, Концепция экономической безопасности и ряд других доступных официальных источников.
Эмпирическая база исследования включает в себя статистические данные об экономической и миграционной обстановках страны и ее регионов и другие аналитические документы, подготовленные подразделениями по делам миграции Южного федерального округа, публикации средств массовой информации.
Рабочая гипотеза диссертационной работы базируется на авторском предположении, что миграционные процессы являются источником угроз экономической безопасности России и ее регионов, а на их основе возникновения кризисных ситуаций. Для нивелирования данного негатива необходима разработка современной концепции в русле государственной миграционной политики, учитывающей особенности России и ее регионов,
этнополитические и пограничные факторы, включающие меры по регулированию внешней трудовой миграции.
Логика исследования представлена эволюцией научного познания от теоретико-методологического уровня рассмотрения подходов к описанию экономической природы последствий реализации угроз миграционных процессов и укрепления безопасности в данной сфере, далее - через аналитический уровень изучения проблемы в масштабе страны и Северо -Кавказского региона, к конструктивному уровню разработки концепции экономической безопасности в русле миграционных процессов и конкретных мероприятий по совершенствованию государственного регулирования внешней трудовой миграции.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии теории экономической безопасности в контексте миграционных процессов. Конкретными приращениями научного знания по спегщалъности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность являются:
- уточнена природа экономических последствий с учетом угроз
безопасности миграции, закономерности развития данных процессов и
классификация угроз экономической безопасности в данной сфере;
дополнена методология укрепления экономической безопасности в структуре миграционных процессов, преследующая цель ослабления и размывания угроз безопасности;
разработана концепция экономической безопасности России в русле миграционных процессов, представляющая собой регулирование миграционных потоков, с целью создания экономической безопасности государства, повышения эффективности использования миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам развития страны, уменьшение потока нелегальной миграции и т.д.;
- обоснованы рекомендации по снижению нелегальной трудовой
миграции, как угрозы экономической безопасности на основе миграционных
процессов, организации эффективного пограничного и иммиграционного контроля, разработки механизма депортации нелегальных мигрантов и т.д.;
- предложены меры по укреплению экономической безопасности с
учетом механизма государственного регулирования внешней трудовой
миграции.
По специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: экономика народонаселения и демография:
выявлены основные направления современной миграционной ситуации в России как одной из угроз экономической безопасности;
обоснованы особенности миграционной политики Российской Федерации, и предложены практические рекомендации по улучшению механизма управления миграционными процессами.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Полученные в ходе исследования результаты и выводы могут быть использованы для принятия управленческих решений в целях повышения эффективности регулирования миграционных процессов на территории Ставропольского края; при подготовке целевых миграционных программ в крае, в деятельности органов службы занятости и миграционной службы, органах власти и управления в приграничных регионах Российской Федерации. Фактологический материал, содержащийся в диссертации - в разработке курса лекций по экономической безопасности, миграции для преподавания в учебных заведениях, в системе повышения квалификации работников управленческих структур, органов государственной службы.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные теоретические положения диссертационного исследования были апробированы автором в научных докладах, которые обсуждались на международных и всероссийских научно-практических конференциях, в Ставропольском государственном университете и др.
Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражения в 11 научных публикациях, общим объемом 2,3 п.л., в т.ч. авторский вклад 1,9 п. л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников. Исследование выполнено на 177 страницах основного текста, содержит 19 рисунков, 8 таблиц. Список использованной литературы содержит 107 наименований.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПОД ВЛИЯНИЕМ МИГРАЦИОННЫХ
ПРОЦЕССОВ
