Введение к работе
Актуальность темы исследования. Накопившиеся проблемы в агропромышленном комплексе в целом и в сельскохозяйственном производстве, в частности, уже не могут бьпь решены в каком-то коротком временном интервале. Требуется комплекс системных решений на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу. Негативные проявления системного кризиса в сельском хозяйстве страны практически одинаковы для всех регионов (разрушение производственного потенциала и воспроизводственных процессов из-за низкорентабельной и убыточной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовая несостоятельность и др.).
Известна и главная причина кризисной ситуации в сельском хозяйстве России - это не эквивалентный межотраслевой обмен (диспаритет цен) не в пользу аграрного сектора экономики. Можно с уверенностью утверждать, что главная причина сложившейся ситуации находится вне сферы сельского хозяйства, а в той аграрной государственной политике, которая формируется под влиянием "убежденности" реформаторов в том, что по многим позициям и во многих регионах отечественное сельскохозяйственное производство является неконкурентоспособным. Это явление действительно имеет место, в том числе и в других развитых странах. Но в отличие от других стран и в силу того, что сельское хозяйство отождествляется реформаторами с другими сферами бизнеса (т.е. самодостаточным для собственного развития) делаются неправильные выводы, выразившиеся в уходе государства от регулирования этой отрасли.
Государственная финансовая поддержка непосредственных сельскохозяйственных товаропроизводителей постоянно уменьшается. При ограниченных ресурсах применяемый механизм распределения средств господдержки, элементы которого заимствованы из периода планового ведения экономики и значительной государственной поддержки сельского хозяйства, малоэффективен.
Финансовая поддержка, как элемент государственного регулирования сельского хозяйства может и должна осуществляться лишь при максимальном использовании внутренних резервов предприятия как организационного, так и экономического характера.
Решению проблемы повышения устойчивости ведения сельскохозяйственного производства в рыночных условиях хозяйствования посвятили свои работы известные в аграрной экономике ученые: Боев В.Р., Гордеев АВ., Костяев ЛИ., Милосердое В.В., Никонов АА, Пошкус Б.И., Сагайдак А.Э., Серков А.Ф., Тихонов ВА, Шутьков АА, Ушачев И.Г., ЭпштейнД.Б., ЮгайАМ. идр.
| ИОС НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА
На региональном уровне эта проблема нашла отражение в научных работах Астратовой Г.В., Галеева М.М., Новоселова АФ., Норина НА, Разорвина И.В., Рубаевой О.Д., Семина АН. и др.
Перечисленные авторы внесли значительный вклад в решение отдельных направлений стабилизации и развития сельского хозяйства на федеральном и региональном уровнях. Однако в их работах, на наш взгляд, не нашли достаточного освещения вопросы иерархии приоритетных локомотивных направлений в организации производства в сельскохозяйственных предприятиях, совершенствования механизма распределения финансовой поддержки, как элемента государственного регулирования адаптационных процессов в сельском хозяйстве, особенно на региональном уровне. В конечном счете, это и определило выбор цели настоящего исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке концептуально-методологических положений и практических рекомендаций по повышению устойчивости функционирования сельского хозяйства индустриального региона в условиях рынка.
Поставленная цель потребовала решения следующих основных задач:
- изучить известные теоретические аспекты трансформации аграрного
сектора и его адаптационные возможности к устойчивому развитию в период
рыночных преобразований;
- дать оценку производственных ресурсов сельского хозяйства
Среднего Урала и современного состояния продовольственных
подкомплексов региона;
-выполнить анализ соответствия существующей законодательно-правовой основы целям и задачам аграрного сектора в период его адаптации к рынку;
выявить основные направления производственного и организационно-экономического характера, способствующих устойчивому развитию сельскохозяйственных предприятий;
- определить приоритетные направления государственной финансовой
поддержки на региональном уровне.
Предмет исследований - принципы, методы и механизмы повышения устойчивости функционирования аграрного сектора индустриальных регионов в рыночных условиях хозяйствования.
Объектом исследования являются сельскохозяйственные предприятия Среднего Урала.
Методологической и теоретической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных учёных по управлению экономикой, а также законодательные акты Российской Федерации и Свердловской области по проблемам повышения эффективности функционирования сельского хозяйства.
Решение поставленных в диссертационной работе задач
осуществлялось с применением монографического, абстрактно-логического,
экономико-статистического, математического, графического и
экспериментального методов исследования.
Эмпирическая база. Информационное обеспечение исследования базируется на нормативно-правовых документах, информации Министерства сельского хозяйства РФ и Свердловской области, статистических и аналитических материалах Госкомстата РФ, Свердловского областного комитета государственной статистики, отраслевых региональных органов управления АПК, материалов первичного бухгалтерского учёта, годовых отчетах предприятий АПК Свердловской области, экспертных оценок и расчетов исследователей и практических работников, а также периодических изданий.
Научная новизна исследования. К наиболее значимым результатам, характеризующим новизну исследования, относятся следующие:
1. Выполнен системный анализ причинно-следственных связей, влияющих на состояние аграрного сектора Свердловской области в постсоветский период. В результате было выявлено:
- удалось стабилизировать объем производства молока (основного
для Свердловской области конкурентоспособного вида
сельскохозяйственной продукции) на уровне 1999 г.,
наметившуюся тенденцию повышения рентабельности сельскохозяйственного производства после 1998 г. сохранить в последующие годы не удалось,
без государственной финансовой поддержки выйти из кризисной ситуации в аграрном секторе экономики не представляется возможным.
Выявлена тенденция положительного влияния факторов концентрации сельскохозяйственного производства на его экономику на стадии реализации сельскохозяйственного сырья.
Систематизировано содержание и последовательность (алгоритм) совершенствования механизма внедрения организационно-экономических отношений в сельскохозяйственных предприятиях, на основе использования элементов внутрихозяйственного (коммерческого) расчета. Приведены причины, сдерживающие массовое внедрение хозрасчета в дореформенный период и в настоящее время.
4. Установлена целесообразность (необходимость) использования в качестве приоритетного объекта государственного регулирования необходимой для региона специализации сельскохозяйственного производства. Уточнены методические подходы, влияющие на выбор специализации сельского хозяйства с учетом требований рынка.
Практическая значимость исследования заключается в разработке предложений по повышению механизма устойчивости функционирования сельскохозяйственных предприятий в условиях их адаптации к рынку.
Полученные автором по результатам исследования выводы по направлениям совершенствования производственных и организационно-экономических отношений в сельскохозяйственных предприятиях, приоритетным объектом государственной финансовой поддержки могут бьпь использованы при подготовке и реализации предложений и решений по развитию аграрного сектора экономики на федеральном и региональном уровнях
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования доложены и обсуждены на межрегиональной научно-практической конференции (г. Екатеринбург, 1998); региональной научно-практической конференции (г. Екатеринбург, 1998); межрегиональной научно-практической конференции "Проблемы развития кооперации в АПК региона" (г. Тюмень, 2000); всероссийской научно-практической конференции " Предпринимательский менеджмент в агропромышленном комплексе" (г. Тюмень, 2002); всероссийской научно-практической конференции " Проблемы и перспективы обеспечения продовольственной безопасности регионов России" (г. Уфа, 2003); межрегиональной научно-практической конференции "Энтузиазм и творчество молодых ученых - агропромышленному комплексу Урала" (г. Екатеринбург, 2003). По теме диссертации опубликованы статьи в сборниках материалов соответствующих конференций.
Диссертация выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ кафедры экономической теории и мировой экономики Уральской государственной сельскохозяйственной академии.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы. Работа изложена на 162 страницах, содержит 24 таблицы и 11 рисунков. Список используемых источников включает 191 наименование.
