Содержание к диссертации
Введение 3
Актуальность темы 3
Объект изучения 6
Предмет исследования 6
Цель настоящей работы 6
Поставленные задачи 6
Теоретическая и методологическая основа работы 6
Научная значимость работы 7
Практическая значимость работы 7
Новизна предлагаемого метода 7
Эмпирическая основа работы 8
Научно - исследовательские работы в рассматриваемой области 8
Глава 1. Реформа цен на газ в Российской Федерации 10
1.1. Исходная среда плановой экономики и ее система цен на газ 12
1.2. Ценообразование в газовой отрасли в период перестройки 18
1.3. Анализ ценообразования на газ в странах Западной Европы 28
Выводы из Главы 1 31
Глава 2. Условия экспорта российского газа и необходимость перехода к новой ценовой политике на внутреннем рынке газа 32
2.1. Структура мирового экспорта природного газа. Потребление газа в Европе 32
2.2. Анализ факторов, влияющих на экспорт российского газа в Германию 37
2.3. Факторы формирования цен на газ в Европе 52
Выводы из Главы 2 58
Глава 3. Проблемы оптимизации зональной ценовой политики РФ.. 62
3.1. Вопросы теории региональной политики и цены на газ 62
3.2. Статистическое обоснование неадекватности существующей системы зональных цен 67
3.3. Оценка платежеспособного спроса в регионах как инструмент существующего зонального регулирования цен на газ 74
3.4. Новая ценовая политика в газовой отрасли как сочетание затратного метода ценообразования, приемлемой региону цены и интересов федерального бюджета 86
Выводы из третьей главы 96
Заключение 99
Литература 102
Приложение 1. Диаграммы соотношения индексов цен продукции регионов со среднеросссийскими 106
Приложение 2. Объем газа, поставляемого потребителям РФ 139
Приложение 3. Дальность транспортировки газа субъектов РФ 140
Приложение 4. Расчет товаротранспортной работы по доставке газа потребителям РФ 141
Приложение 5. Расчет среднего тарифа на транспорт газа 143
• Приложение 6. Оптовые цены промышленности на газ, рассчитанные по действующим тарифам на транспортировку газа и средней цене покупки 144
Приложение 7. Расчет оптовых цен на газ при средней цене покупки и среднем тарифе на транспортировку газа без учета инвестиционной составляющей (с акцизом, без НДС) 146
Приложение 8. Соотношения действующих цен промышленности и цен, рассчитанных по 1 варианту 148
Приложение 9. Соотношения действующих оптовых цен промышленности и цен, сформированных по 2 варианту 150
Приложение 10. Действующие и проектируемые цены на газ 152
Приложение 11. Проект зональной дифференциации оптовых цен на газ для промышленных потребителей с учетом инвестиционной составляющей (в соответствии с дальностью транспортировки
газа) 154
Введение к работе
Актуальность темы.
Последние два десятилетия истории нашей страны, начавшись с попыток модернизировать советскую экономику, не меняя ее базовых принципов, завершились принципиальной сменой экономического строя, кардинально изменив суть отношений хозяйствующих субъектов, затронув все сферы экономики. Существенные изменения произошли в одной из ведущих отраслей -газовой, включающей в себя сложный экономический цикл - от разведочно-поисковых работ, добычи газа до транспортировки и реализации потребителям его как вида топлива и продукта глубокого переработки. Жизнеспособность этого сектора определяется, и будет определяться еще долгое время, компанией ОАО "Газпром", ее способностью решать энергетические проблемы страны и сохранять ее энергетическую безопасность, его способностью аккумулировать финансовые ресурсы - как для решения собственных экономических проблем, так и для инвестирования в экономику страны.
Газпром сегодня - основа экономики РФ, одна из бюджетообразующих монополий, обеспечивающая 25% налоговых поступлений государственного бюджета. Разведанные запасы газа компании на 01.01.2002 составляют 26 трлн.м.куб., что составляет 20% мировых запасов и 65% российских. Доля Газпрома в мировой добыче природного около 20%, в российской - 90%. Газпром производит 8% внутреннего валового продукта страны, обеспечивая около 50% внутреннего энергопотребления, более 40% выручки от экспорта топливно-энергетических ресурсов. Действующая уникальная единая система газоснабжения (ЕСГ) в которую входят газопроводы длиной более 150000 км, причем 60% - это газопроводы большого диаметра 1020-1420 мм, около 250 компрессорных станций общей мощностью 41 млн. кВт., 23 подземных хранилищ газа (ПХГ) суммарным активным объемом хранения около 76 млрд. м. куб., требует непрерывного оперативного управления и контроля. Устойчивая и эффективная работа отрасли определялась эксплуатацией уникальных по мощности и эффективности месторождений и газотранспортных систем, сооруженных в 70-80 годы. Сегодня состояние экономики компании характеризуется следующими признаками:
- снижение добычи газа за последнее десятилетие на 9,1%;
- ухудшение геолого-промысловых условий разработки месторождений и связи с этим рост затрат на добычу газа;
- дефицит инвестиций;
- общий износ основных производственных фондов в добыче составляет около 75% и в транспортно-трубопроводной сети около 51%;
- из добытых в 2001 г 512 млрд. куб. м. 74% добычи газа пришлось на Уренгойское, Ямбургское и Медвежье месторождения, которые находятся в стадии падающей добычи или подходят к этой границе.
- естественное ухудшение параметров добычи газа за последние десять лет вызвало падение дебита скважин в среднем по компании на 40% на 1 скважину.
- для компенсации падения дебита скважин постоянно требуется ввод в эксплуатацию фонда новых скважин, но дефицит финансовых ресурсов компании не позволяет осуществить данный ввод в необходимых объемах, так если 1996 г. принять за 100% (именно тогда был достигнут максимальный ввод), то в 2000 г данный показатель снизился в 2,5 раза, а такой показатель как ввод капитальных вложений, в отдельные годы (1998) опускался до 25% от потребности отрасли.
- Затраты на добычу газа дочерних организаций компании в Надым -Пуртазовском регионе Западной Сибири, имеющих основной удельный вес в добыче, увеличилась в 2,5 раза.
- 81% выручки компании определяется реализацией 1Л объемов добываемого газа на внешнем рынке, а ВСЕГО 19% денежных поступлений от реализации 3А объемов газа на внутреннем. Такую опасную зависимость необходимо ликвидировать в ближайшие 3-5 лет повышением значимости внутреннего рынка. Особенно важно обратить внимание на такую специфическую проблему как высокая инерционность воспроизводственных процессов в отрасли, которая требует опережающего инвестирования на 7-8 лет в освоение новых месторождений. Сегодняшняя потеря темпа инвестирования может привести завтра к дальнейшему сокращению добычи и, соответственно, поставок газа. Значимость социальных последствий в случае гипотетических сбоев в подаче газа предприятиям России не поддается измерению. Поставляемый СТАБИЛЬНО газ потребителю сегодня это:
- производство тепла на 2/3 территории РФ, каждый второй кубометр реализуемого газа внутри страны идет на поддержание жизненных климатических условий населения.
- около 68% электрической энергии вырабатывается при использовании газа как вида топлива.
- около 3/4 ориентированных на экспорт производств зависят от надежности и своевременности поставок газа.
- уровень финансового доверия к РФ (обслуживания обязательств по внешнему долгу) в прямой зависимости от возможностей выполнения Газпромом своих внешних обязательств по поставкам.
- 25% налоговых поступлений государственного бюджета в прямой зависимости от стабильной деятельности компании.
Вопросы финансовой стабилизации КОМПАНИИ ОАО "ГАЗПРОМ", зависимая от нее на четверть экономика РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, включая интересы РЕГИОНАЛЬНЫХ экономик, могут быть разрешены путем поиска компромисса и учета интересов всех перечисленных участников экономической жизни общества.
Этим обстоятельствами объясняется выбор темы, ее актуальность и народнохозяйственная значимость.
Объект изучения.
Внешние и внутренние газовые рынки.
Предмет исследования.
Тенденции и особенности взаимозависимости развития ОАО "ГАЗПРОМ", региональных экономик и федерации в целом.
Цель настоящей работы.
Изменить вектор продаж в сторону национального рынка, сделав его безубыточным для КОМПАНИИ "ГАЗПРОМ". Обеспечить рост РЕГИОНАЛЬНЫХ и ФЕДЕРАТИВНОГО бюджетов за счет увеличения налоговых поступлений.
Поставленные задачи.
- Уменьшить опасную зависимость выручки компании от конъюнктуры внешнего рынка газа.
- Снизить зависимость поступлений государственного бюджета от колебаний мировых цен на энергоносители.
- Разработать новую ценовую политику, согласующую интересы ОАО "ГАЗПРОМ", РЕГИОНОВ и ФЕДЕРАЦИИ, обеспечивающую сочетание затратного метода ценообразования, приемлемой региону цены (соответствующей его платежеспособному спросу) и интересам федерального бюджета.
- Провести критическое исследование существующего ценового регулирования, показав его сдерживающий фактор для дальнейшего развития, как газовой отрасли, так и экономики регионов и страны в целом.
Теоретическая и методологическая основа работы.
Исследования проводились на основе макроэкономического анализа развития региональных экономик, базовых положений институциональной среды и прелагаемого оценочного метода платежеспособного регионального спроса на газ.
Научная значимость работы.
Предложенный метод позволяет соединить экономические интересы субъектов РФ и интересы газовой монополии, объединяя существующий затратный метод определения цены на газ с возможностями региона обеспечить гарантированную оплату поставляемого газа через оценку сложившегося платежеспособного спроса. В дальнейшем, метод позволит определять цены на газ во вновь газифицируемых регионах.
Проведенное исследование внешнего рынка газа на примере Германии выявляет долговременные факторы относительного вытеснения компании "Газпром" с европейского рынка и дает рекомендации по увеличению значимости внутреннего рынка, как для компании, так и для экономики РФ, включая интересы субъектов РФ.
Практическая значимость работы.
Предлагаемый метод предоставит отрасли дополнительные инвестиции, обеспечит дальнейший рост налогов в бюджеты всех уровней Российской Федерации, ослабит зависимость федерального бюджета от колебаний мировых цен.
Новизна предлагаемого метода.
Предложен принципиально новый метод корректировки дифференциации цен на газ, учитывающий специфику и особенности конкретного региона, на основе оценки сложившегося платежеспособного спроса. Дальнейшая дифференциация цен, ее углубление приводит в соответствие реальные затраты ОАО "Газпром" по доставке газа потребителю получаемой оплате за газ. Сегодняшняя картина такова, что две трети внутреннего рынка реализации газа являются для компании убыточными, не покрывая ее реальных затрат.
Проводимые индексации цен на газ не отражают реальных затрат, поскольку существующая система цен на газ не учитывает реальные расстояния транспортировки газа и сложившийся спрос на него. В результате накапливаются опасные тенденции, такие как неоплата поставляемого газа, скрытое дотирование внутреннего рынка реализацией газа на внешнем рынке, в результате которого любое колебание внешнего рынка вызовет необратимые последствия для компании и страны в целом.
Эмпирическая основа работы.
Данные Государственной статистической отчетности, Российский статистический ежегодник. 2001 г., годовые отчеты ОАО "Газпром", публикуемые к ежегодному собранию акционеров, сборники "Цены и рынок", 2001 г. научно - исследовательские работы российских и зарубежных экономистов, существующие методики по дифференциации цен на газ, действующие прейскуранты и оптовые цены на газ.
Научно - исследовательские работы в рассматриваемой области.
Научно - исследовательские работы, выполненные за последние 10 лет, не учитывали возможности регионов оплачивать получаемый газ. Становление рыночных отношений показало необходимость дифференциации цен на газ в зависимости от их удаленности от района добычи газа. Автор стратегии развития газовой промышленности, член-корреспондент РАН Макаров А.А, неоднократно отмечал в своих работах необходимость разработки подходов, учитывающих позиции каждого субъекта рынка, необходимость приближения внутренних цен на газ к мировому уровню. Авторы методики по дифференциации цен на газ "первой волны" с незначительной глубиной изменения цен Селихова Е.К. и Тарасова Г.И. доказывали необходимость дифференциации цен на газ в зависимости от удаленности потребителей от источника добычи, но, в итоге, не вывели прямой зависимости зонального деления от фактических затрат компании "Газпром". Более серьезная попытка углубить уровень зональной дифференциации была предпринята в 1997 г. авторами "Концепции ценовой политики в газовой промышленности" Жученко И.А., и Щекиной В.Д., когда была сделана попытка уточнить глубину зонального регулирования цен в зависимости от уровня затрат по транспортировке газа до конкретной зоны потребления. Предложенная методика, продолжая идею глубокой дифференциации зонального регулирования и соединяя ее с фактическими затратами ОАО "Газпром", дополняет ее исследованием платежеспособного спроса регионов и выводит на качественно новый уровень формирования цен на газ, связывая воедино интересы естественной монополии, региональных экономик и Российской Федерации в целом.
