Введение к работе
Актуальность темы исследования. В современных условиях хозяйствования приоритетными направлениями развития отрасли сельского хозяйства и повышения его эффективности остаются научно-технологический прогресс и инновационные процессы, позволяющие вести непрерывное совершенствование, обновление и развитие производства на основе научных достижений. Это стимулирует поиск новых эффективных технологий получения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Однако в Российской Федерации по различным причинам значительно сократился объем проводимых научных исследований в сельском хозяйстве. Уровень использования научных разработок в 1990 г. составлял 65%, в 2000 г. уже 7%, а в последние годы инновационный потенциал аграрного сектора используется только в пределах 4-5%.
Развитие аграрной сферы экономики сдерживается низким уровнем производительности труда, высокими удельными затратами ресурсов па прирост производства продукции, возникшими как следствие технико-технологической отсталости и деградации производствешюго потенциала. Возрастает влияние мировых тенденций на развитие аграрной сферы, в том числе через использование биотехнологических методов в производстве сельскохозяйственной продукции.
В сложившихся условиях одной из важнейших государственных задач в области экономики является перевод отечественной промышленности от сырьевой направленности в сферу высоких технологий, в сферу инновационной деятельности, что становится императивом для сохранения устойчивых темпов экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективах.
Следует отметить, что доля России на мировом рынке наукоемкой продукции составляет всего 0,3% - 0,5%, в то время как доля США -36%, Японии - 30%, Германии - 17%. Мировой рынок биотехнологической продукции оценивается в 160 млрд. долл. США, объем же российского рынка составляет порядка 100 - 150 млрд. руб. (около 2,5% от мирового). Объем производства биотехнологических продуктов в России - не более 15 млрд. руб. (менее 0,3% от мирового). Для сравнения: доля США оценивается в 42%, ЕС - 22%, Китая - 10%, Индии -2%. Это требует поиска новых решений, которые бы уменьшали риски России при решении проблемы продовольственной безопасности.
Цели и задачи исследования. Цель настоящей работы заключается в теоретическом осмыслении возможности и экономической целесообразности применения генетически модифицированных организмов в производстве сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в аграрной сфере Российской Федерации. Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих основных задач:
изучить и критически переосмыслить взгляды ведущих экономистов и юристов на экономическую сущность биотехнологий;
выявить закономерности научно-технологического прогресса в сфере развития биотехнологий в Российской Федерации в условиях перехода страны к инновационной форме экономики;
определить социальные, экологические, экономические и правовые риски, а также последствия применения генно-инженерных биотехнологий;
изучить механизм правового регулирования и внедрения в сельское хозяйство в зарубежных странах генетігчески модифицированных сельскохозяйственных культур, обосновав формы принятия управленческих решений по их применению в отечественном сельскохозяйственном производстве;
определить направления экономической эффективности и подготовить научно-практические и методические рекомендации с вариантами применения биотехнологий в отраслях отечественного сельскохозяйственного производства.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются социально-экономические, правовые, экологические и другие отношения, влияющие на использование достижений генной инженерии в аграрной сфере. Объектом исследования являются мировой рынок генетически модифицированных сельскохозяйственных культур и продуктов; результаты работы международных и национальных научно-исследовательских организаций и служб, занимающиеся разработкой и применением генетически модифицированных организмов в сельском хозяйстве.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретические и практические аспекты проблемы распространения генно-инженерных биотехнологий содержатся в трудах ученых: Э. Л. Аронова, А. С. Баранова, Д. С. Буклагина, Н. И. Вавилова, М. С. Вонского, Б. А. Воронина, А. К. Гапоненко, В. И. Глазко, Д. Б. Дорохова, А. А. Жученко, В. М. Захарова, А. М. Куликова, С. О. Мелик-Саркисова, А. Н. Митина, О. А. Монастырского, Р. А. Перелёта, Л. С. Ревепко, М. С. Соколова,
Е. В. Скурко, В. А. Тутельяна, В. Ф. Федоренко, В. Д. Цыдендамбаева, В. С. Шевелухи, А. В. Яблокова и др.
Среди зарубежных исследований особого внимания заслуживают публикации Нормана Борлауга, Джеймса Клайва, Арпада Пуштаи, Ма-тина Кайма, Дэвида Зилдермана, Грэхема Брукса, Питера Барфута, Фер-нандеса-Корнейо, Мак Брайда и др.
Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются монографические исследования, труды отечественных и зарубежных ученых экономистов, законодательные и иные нормативные правовые акты (национальные и международные), регулирующие распространение генетически модифицированных организмов, материалы международных организаций по проблемам внедрения достижений биотехнологии в сельскохозяйственное производство.
При разработке положений диссертации применялись следующие методы исследования: монографический, сравнительно-правовой, статистический, экономический, системного подхода, ретроспективного анализа, графический, экспериментальный и др.
Информационной базой исследования являются статистические, аналитические и информационные материалы, данные ведущих отечественных и международных организации (Центра «Био-инженерия» РАН, ФАО, Международной службы по внедрению агробиотехнологий), аналитические материалы учреждений и организаций, данные периодической печати, материалы конференций, сборников научных трудов.
Научная новизна:
выявлены тенденции развития генно-инженерных биотехнологий, структура инновационных процессов в аграрной сфере и предложены уточнения в определение понятия «биотехнология», а также в ее разновидности: «зеленые, белые, красные биотехнологии» с учетом новых достижений научно-технологического прогресса в сфере генной инженерии;
раскрыты резервы биотехнологического пути развития отрасли сельского хозяйства Российской Федерации (вклад в стабилизацию отечественного сельскохозяйственного производства, обеспечение продовольственной безопасности, создание растений и животных, устойчивых к вредителям и болезням, повышение урожайности сельскохозяйственных культур, сокращение использования пестицидов и гербицидов, создание устойчивых фермерских сообществ);
обоснован избирательный подход, базирующийся на критериях эффективности применения биотехнологий в растениеводстве, животноводстве, выведении ценных для отрасли сельского хозяйства пород животных, внедрения системы мониторинга за распространением генетически модифицированных источников в аграрном производстве;
организационно-экономический механизм дополнен правовым элементом в части внедрения достижений научно-технологического прогресса в сфере аграрных биотехнологий в отечественное сельское хозяйство.
Практическая значимость работы состоит в обобщении мирового опыта использования в сельском хозяйстве биотехнологий с применением генной инженерии и на этой основе разработка рекомендаций для органов, принимающих управленческие решения по внедрению генетически модифицированных организмов в технологии производства сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации.
Теоретические разработки и результаты анализа использованы в учебном процессе Уральской государственной сельскохозяйственной академии по экономическим и правовым дисциплинам, при повышении квалификации и переподготовке специалистов для АПК.
Апробация результатов исследования. По теме диссертационного исследования опубликовано 11 научных статей, в том числе в четырех реферируемых ВАК журналах: «Экономика региона», «Аграрное и земельное право», «Аграрный вестник Урала», «Вестник Тюменской государственной сельскохозяйственной академии». Автор диссертационного исследования удостоен диплома и серебряной медали А. И. Мялкина Международного фонда им. академика И. Н. Блохиной, а также диплома Законодательного Собрания Свердловской области и Министерства общего и профессионального образования Свердловской области за разработку проекта Закона Свердловской области «О регулировании обращения продовольствия, лекарственных средств и биологически активных добавок с применением генетически модифицированных организмов на территории Свердловской области». Кроме того, в 2011 г. автор диссертационного исследования занял первое место в VII областном конкурсе молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива» за разработку проекта Закона Свердловской области «О качестве и безопасности продовольствия, производимого на территории Свердловской области».
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных ис-
