Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Закономерности функционирования рынка жилья 9
1Л. Теоретические основы функционирования рынка жилья 9
1Л Л. Сущность рынка жилья, его роль и функции 9
1.1.2. Характеристика жилья как блага 10
ІЛ.З. Анализ спроса, предложения, ценообразования и конкуренции на
рынке жилья ;. 15
1-2, Статистическая характеристика и анализ особенностей
функционирования рынка жилья в Российской Федерации , 22
Глава 2. Методы формирования рынка доступного жилья 52
Рынок жилья как объект приоритетного государственного регулирования 52
Принципы государственного регулирования рынка жилья . 60
Формирование рынка доступного жилья как основная задача государственного регулирования . 60
Выявление основных организационно-экономических механизмов современной государственной жилищной политики , .*.. 68
2.3. Основные подходы к государственному регулированию рынка жилья в
современных социально-экономических условиях Российской Федерации .. 75
Глава 3. Моделирование организационно-экономических механизмов
государственного регулирования рынка жилья в Российской Федерации 97
ЗЛ. Формирование организационно-экономических моделей
государственного регулирования рынка жилья 97
3,2. Особенности моделирования государственной жилищной политики на
региональном уровне 115
Заключение 149
Список литературы 154
Приложения 166
Введение к работе
Актуальность темы исследования
Жилищная проблема, обусловленная отставанием предложения на рынке жилья от растущего избирательного спроса, многие годы остается как по количественным, так и по качественным критериям острой для всех регионов страны. От ее решения во многом зависит экономический и политический климат в стране. В настоящее время принципиальной особенностью условий обеспечения населения жильем является то, что государство предоставляет бесплатное жилье не всем, а только определенным категориям граждан. Государство принимает на себя обязательства по обеспечению всех своих граждан «нормальными условиями проживания» в соответствии с уровнем развития национальной экономики и их улучшению по мере достижения экономического роста. С этой целью должны быть созданы условия для реализации принципов доступности жилья.
Государственная жилищная политика в России до настоящего времени оставалась крайне неэффективной, о чем свидетельствуют постоянное ухудшение качества действующего жилищного фонда, высокий износ жилищно-коммунальной инфраструктуры, неудовлетворительные объемы ввода нового жилья, реконструкции и модернизации действующего жилищного фонда, несбалансированность спроса и предложения на рынке жилья, связанная с монополизацией рынка жилищного строительства, сокращение объемов ежегодно предоставляемого социального жилья при среднем времени ожидании в очереди около двадцати лет, недостаточная степень развития институтов, связанных с обеспечением граждан жильем в соответствии с рыночными принципами, значительная региональная дифференциация жилищных условий населения.
Основные причины подобного положения кроются в отсутствии комплексного подхода к государственному регулированию рынка жилья, о чем свидетельствуют неэффективное использование бюджетных средств,
4 недостаточные объемы привлечения в жилищную сферу средств из
внебюджетных источников, значительная информационная асимметрия на
рынке жилья и т.п.
В области теории функционирования рыночных систем, особенностей функционирования жилищной сферы автор ориентировался на труды представителей институционального и неоклассического направлений экономической мысли. Теория мультипликации инвестиций, преобразования сбережений в инвестиции разработана Дж. М. Кейнсом и представителями неокейнсианского направления экономической теории, жилье как объект инвестиций рассмотрено в трудах Д. Фридмана, Н, Ордуэя, С- Хадсона-Вильсона и др. Значимость жилья как блага и необходимость государственного регулирования жилищной сферы исследовалась А, Пигу, Л- Эрхардом и др.
В современной российской экономической науке особенности функционирования рыночного механизма на рынке жилья, факторы, влияющие на ценообразование на российском рынке жилья, изучаются Т. Д, Белкиной, Е. М Блехом, Р. К. Горшковым, А, Н. Кирилловой, Н. Н. Ноздриной, Ю, С. Попковым, О. С. Пчелинцевым, Я, А, Рекитаром, В. И. Ресиным,
A. Н. Семенякой, В. М. Серовым, В. П. Силиным, Г. М- Стерником,
B. П. Стороженко, В. 3. Черняком и др.
Специфика сберегательного и инвестиционного поведения российских домохозяйств исследуется учеными Московского института коммунального хозяйства и строительства, Института экономики переходного периода, Института социологии РАН, Института проблем народонаселения РАН, Института экономики РАН и др.
Проблемы доступности жилья и реформирования жилищной сферы в последние годы глубоко исследовались Н. Б, Косаревой, Н, Н. Рогожиной, R В. Довдиенко, JL Ю. Руди, С. Р. Хачатряном, Г. А. Цылиной, А. В. Черняком и др.
5 Вопросы организации управления недвижимостью и жилищной сферой
достаточно глубоко рассматривались в работах В» В. Бузырева,
А- Н. Ларионова, И. И. Мазура, Л. Г- Селютиной, В. Д. Шапиро и др.
Проблемами рынка жилья занимаются также ученые Российской академии естественных наук, Международной академии инвестиций и строительства.
В работах последних лет глубоко исследованы теоретические проблемы рынка жилья, проведен статистический анализ этого рынка, рассмотрены различные схемы приобретения жилья. В то же время остаются неисследованными проблемы моделирования организационно-экономических механизмов повышения доступности жилья, направленных на обеспечение социальной и экономической эффективности государственного регулирования рынка жилья.
Цель и задачи исследования
Целью настоящего исследования является обоснование перспективных организационно-экономических механизмов формирования рынка доступного жилья, максимально отвечающего социальным предпочтениям и платежеспособному спросу населения.
Для достижения поставленной цели в диссертационном исследовании решены следующие задачи:
проведен анализ особенностей функционирования рыночного механизма в сфере развития и реализации жилья и на этой основе выявлены специфические черты рынка жилья в России, обусловленные историческими факторами, национальными и культурными традициями, природно-климатическими условиями, сложившимся уровнем экономического развития регионов, что предопределяет дифференцированный подход к совершенствованию рынка жилья;
обоснована социальная и экономическая необходимость государственного регулирования рынка жилья, уточнено понятие доступности жилья;
выявлены основные факторы, влияющие на формирование рынка доступного жилья;
на основании экономико-статистических и экспертных методов с учетом опыта государственной жилищной политики развитых стран и практики российских регионов определены приоритетные направления государственной жилищной политики, их вероятные целевые группы населения.
Объектом исследования является совокупность организационно-экономических и социальных отношений, непосредственно связанных с формированием рынка доступного жилья.
Предметом исследования выступают организационно-экономические механизмы участия государства в удовлетворении потребности населения в жилье.
Теоретической и методологической основой исследования являлись работы отечественных и зарубежных ученых, посвященные теоретическим и практическим вопросам формирования рынка доступного жилья,
Эмпирическую основу работы составили международные нормативно-правовые акты, федеральные законы и нормативно-правовые акты органов государственной власти Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях, материалы Федеральной службы государственной статистики (ФСГС), Фонда «Институт экономики города», Всероссийского центра уровня жизни, Совета по изучению производительных сил Минэкономразвития России и PAR
Для обоснования положений диссертации применялись авторские исследования, основанные на методах экономико-математического моделирования, статистического анализа многомерных наблюдений, экспертных методах поддержки принятия решений.
7 Методической особенностью диссертационной работы является
комплексный системный подход к разработке и обоснованию механизмов государственной жилищной политики на основании анализа факторов, влияющих на формирование рынка доступного жилья, с учетом исторически сложившихся условий, предпочтений населения, региональной дифференциации показателей развития и реализации жилья.
Научная новизна исследования заключается в обосновании комплексного системного подхода к разработке механизмов государственной жилищной политики на основании анализа факторов, влияющих на формирование рынка доступного жилья в современных социально-экономических условиях, и рационального распределения финансовых ресурсов:
предложены варианты возможных сценариев развития рынка жилья в России; разработана модель выбора и корректировки перспективных направлений государственной жилищной политики с применением процедур поддержки принятия решений, построенная на анализе факторов, влияющих на формирование рынка доступного жилья;
предложена модель рационального распределения финансовых ресурсов между организационно-экономическими механизмами государственной жилищной политики;
разработана группировка регионов по деловой активности в жилищном строительстве, жилищным условиям и доступности жилья для населения, инвестиционному климату, что позволяет конкретизировать проблему повышения доступности жилья и сформулировать рекомендации по моделированию государственной жилищной политики на региональном уровне.
Основные научные результаты, полученные автором в процессе исследования:
модель выбора и корректировки перспективных направлений
государственной жилищной политики на основе анализа факторов, влияющих на формирование рынка доступного жилья;
модель рационального распределения финансовых ресурсов между организационно-экономическими механизмами государственной жилищной политики;
алгоритм формирования государственной жилищной политики на региональном уровне с определением целевых групп населения для различных сегментов рынка жилья и необходимых форм их государственной поддержки.
Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности использования федеральными и региональными органами власти предложенных в работе моделей и рекомендаций для формирования обоснованных механизмов государственной жилищной политики, прогнозирования и оценки эффективности конкретных организационно-управленческих и экономических мероприятий- Разработанная автором модель рационального распределения финансовых ресурсов может также использоваться коммерческими банками, иными кредитными организациями, строительными организациями для оценки перспектив реализуемых программ,
Апробация основных положений диссертационной работы получена на научно-практических конференциях в Российской экономической академии им. Г. В, Плеханова: XVII, XVIII, XIX Международных Плехановских чтениях (г. Москва, 2004 - 2006 гг.).
Публикации по теме научного исследования составляют 8 научных работ общим о&ьемом 3,8 п. л.
