Введение к работе
Актуальность темы исследования.
В настоящее время перед нашей страной стоит стратегическая задача модернизации экономики на основе перехода на инновационный путь социально-экономического развития. Кроме этого существуют цели решения или смягчения проблем, ставших хроническими для социально-экономического развития России: технологическое отставание в основных отраслях производства, недостаточное развитие человеческого капитала, чрезмерная дифференциация субъектов Федерации по уровню социально-экономического развития, наличие очагов этнополитической и межконфессиональной напряженности и др.
С точки зрения обеспечения системного подхода в достижении целей и решения проблем социально-экономического развития страны одним из перспективных направлений реализации модернизационного сценария является стимулирование и поддержка процессов формирования своеобразных "центров развития". Эффективным воплощением таких центров, нацеленных на аккумуляцию новых идей, технологий, человеческого потенциала могут стать кластерные промышленные системы (КПС). Формирование таких структур это процесс упорядочения и синхронизации функционирования разобщенных экономических субъектов.
Преимущества от использования кластерных принципов развития экономики вытекают из основных системных свойств кластерных структур: возможности реализовать целевые принципы планирования и управления, комплексного решения задач развития территорий с учетом их природно-ресурсного, социального и экономического потенциала; получения синергических эффектов от координации и кооперации во взаимодействии предприятий и организаций.
Использование кластерного подхода при разработке стратегии социально-экономического развития территорий и страны в целом требует создания общего методологического обеспечения планирования стратегии формирования и развития КПС, а также методических рекомендаций по реализации отдельных процедур такого планирования. Это необходимо, чтобы обеспечить сопоставимость стратегий функционирования различных КПС и последующую корректную интеграцию этих стратегий в общую кластерную стратегию для страны в целом.
Актуальность диссертационного исследования определяется необходимостью развития методологического обеспечения деятельности органов государственного управления по стратегическому планированию, стимулированию и поддержке процессов формирования и развития КПС, что обусловлено рассмотрением кластерной стратегии в качестве элемента стратегии социально-экономического развития, направленной на решение актуальных проблем и достижения приоритетных целей социально-экономического развития страны.
Степень разработанности проблемы.
Методам и принципам разработки и реализации кластерной стратегии посвящено значительное количество работ, как в нашей стране, так и за рубежом.
Важные результаты в области анализа процессов интеграции промышленных предприятий были получены еще А. Маршаллом и Ф. Перру. Исследования же собственно кластеров, как производственно-экономических образований начинаются с работ М. Портера, где впервые было дано определение кластера как объективного системного явления в экономике, сформулированы факторы конкурентных преимуществ кластерной организации производства. Важны также положения, высказанные М. Энрайтом, который особо подчеркнул региональный аспект формирования и развития кластеров и роль государства в их формировании. В нашей стране исследования в близких направлениях проводились в рамках планирования развития ТПК в 70-80 гг. прошлого века. Среди современных отечественных работ по проблематике развития кластеров следует отметить работы Е.В. Акинфеевой, А.А. Быковой, Л.Б. Вардомского, Г.Б. Клейнера, В.Б. Кондратьева, Л.С. Маркова, А.А. Миграняна, И.В. Пилипенко, А.Н. Праздничных, Н.Н. Семеновой, В.П. Третьяка, Т.В. Цихана, С.И. Чернышова, М.А. Ягольницера и других. Среди работ западных авторов необходимо выделить работы M. Enright, G-M. Isbasoiu, I. Gordon & Р. McCann, O. Solvell, G. Lindqvist, C. Ketels и др. В работах перечисленных авторов предложены различные интерпретации и варианты понимания кластерной политики, выделены важнейшие аспекты и характерные черты кластерной организации производства в регионах, дана характеристика предпосылок развития, возможных факторов и механизмов получения конкурентных преимуществ для ее участников, определен перечень принципиально возможных мероприятий по поддержке кластерных инициатив, предложен ряд процедур анализа, которые могут быть использованы при разработке стратегии формирования кластерной системы, рассмотрены отдельные вопросы применения методов экономико-математического моделирования в планировании развития кластеров.
В области стратегического планирования и управления на отраслевом и региональном уровнях необходимо отметить работы А.А. Адамеску, О.Б. Брагинского, Г.С. Гольда, В.И. Данилова-Данильяна, А.Г. Гранберга, Л.М.Григорьева, В.Н. Лексина, В.А. Мау, А.Н. Швецова, Б.М. Штульберга. Ряд актуальных вопросов стратегического планирования рассматривался в рамках методологии программно-целевого планирования в работах Ю.Р. Лейбкинда, А.Р. Лейбкинда, Е.З. Майминаса, Ю.М. Самохина, В.Л. Тамбовцева, А.Г. Фонотова и др., в которых рассматривались вопросы построения системы целей социально-экономического развития, анализа возникающих проблем, формированию комплекса мероприятий и проектов, образующих программу.
К настоящему моменту существенные результаты получены в области стратегического планирования на уровне предприятий и их объединений. Здесь необходимо отметить работы отечественных авторов: А.П. Градова, В.Е. Дементьева, Г.Б. Клейнера, В.Н. Лившица, Б.З. Мильнера и др. Среди работ зарубежных исследователей важные результаты были получены Д. Аакером, И. Ансоффом, У. Кингом и Д. Клиландом, Г. Минцбергом, А. Томпсона и А. Стрикленда и др. В работах перечисленных авторов сформулированы основные методологические принципы разработки и механизмы осуществления корпоративных стратегий, а также изложены важные процедуры их разработки. Однако, несмотря на исследованность подходов к разработке корпоративных стратегий, не представляется возможным прямое перенесение предлагаемой методологии на КПС. Это обусловлено тем, что последние имеют свою специфику, отличаясь от корпораций своей структурой, ролью и местом в общей стратегии экономического развития страны, системой и принципами управления, в том числе: ролью государственных органов управления, принципами целеполагания, «распределенным» характером управления, а также именно процессами упорядочения.
Здесь остаются нерешенными ряд методологических задач. В частности, требует дальнейшего исследования: анализ роли КПС в достижении приоритетных целей и решении проблем социально-экономического развития федерального и регионального уровня; выработка критериев определения целесообразности, объемов и механизмов государственной поддержки и стимулирования, применительно к условиям наличия латентных или потенциальных КПС; методологическое обоснование общей логики и основных процедур стратегического планирования формирования и развития КПС, разработка методологических принципов количественной оценки ожидаемых результатов формирования и развития КПС с использованием методов экономико-математического моделирования; разработка методологических принципов и подходов к формированию целевых программ реализации сформулированных стратегических направлений формирования КПС и ряд других вопросов. Именно исследованию этих задач посвящена данная работа.
Цель исследования заключается в разработке теоретических подходов и методологических принципов стратегического планирования создания и развития кластерных промышленных систем.
Для достижения сформулированной цели исследования необходимо решить следующие задачи.
-
Обосновать место кластерной стратегии в реализации модернизационного сценария промышленного и социально-экономического развития страны, а также роль КПС в достижении приоритетных целей и решении проблем социально-экономического развития федерального и регионального уровня
-
Сформулировать системные свойства КПС как объектов стратегического планирования и управления, исходя из их роли в достижении приоритетных целей и решении проблем социально-экономического развития регионального и федерального уровня.
-
Обосновать методологические принципы анализа предпосылок формирования и развития КПС.
-
Разработать методологические принципы стратегического планирования формирования и развития КПС, общую логику и последовательность основных этапов и процедур.
-
Предложить подходы к построению экономико-математических моделей для оценки ожидаемых экономических результатов развития КПС.
-
Разработать методологические принципы и методические подходы к формированию целевых программ реализации основных стратегических направлений формирования КПС.
-
Обосновать ключевые принципы анализа объемов государственной поддержки и стимулирования процессов кластеризации, а также сформулировать основные направления поддержки и стимулирования этих процессов.
-
Разработать методы интеграции частных стратегий формирования отдельных КПС в общую кластерную стратегию, как составляющую модернизационного сценария развития страны в целом.
Объект диссертационного исследования – промышленные системы, организованные по принципу кластеров, а также деятельность органов государственного управления сфере поддержки и стимулирования процессов кластеризации.
Предмет исследования – процессы создания и развития кластерных промышленных систем, а также методы стратегического планирования их деятельности.
Теоретико-методологической базой исследования являются труды российских и зарубежных ученых-экономистов по общей теории систем, системному анализу, а также методологии стратегического планирования на корпоративном, региональном и национальном уровнях. В частности в области общей теории систем и системного анализа автор базировался на работах Р. Акоффа, П.К. Анохина, Л.фон Берталанфи, С. Бира, Э. Квейда, С. Оптнера, В.М. Полтеровича, У.Р. Эшби. В ходе анализа институциональных факторов формирования кластерных систем автор базировался на работах В.Г. Гребенникова, Б.А Ерзнкяна, В.В. Зотова, В.Ф. Преснякова, В.Л. Тамбовцева, и др. Использовались также концепции, выдвигаемые зарубежными авторами в области стратегического планирования на корпоративном уровне. Значительное влияние на методологическую позицию автора оказали работы Г.Б. Клейнера, посвященные вопросам общей теории социально-экономических систем, в частности, концепция гармонии как развития принципа необходимого разнообразия, «средовая пирамида», а также предлагаемое им выделение сред как особых социально-экономических систем.
Информационная и эмпирическая база исследования представлена данными Росстата, а также ведомственной статистики ряда регионов. Кроме этого использовались материалы, подготовленные в различных субъектах Российской Федерации по стратегиям их социально-экономического развития в части программ развития промышленности. Были использованы также практические результаты, полученные автором за последние годы в области разработки стратегий развития кластерных структур в отдельных субъектах РФ.
Научная новизна исследования состоит в разработке теоретических положений и методологических принципов стратегического планирования создания и развития кластерных промышленных систем в различных секторах экономики с учетом потенциальной роли КПС как целереализующих и проблеморешающих систем, ориентированных на решение задач модернизации промышленного производства.
Наиболее существенные результаты исследования, содержащие элементы научной новизны, заключаются в следующем:
-
Обоснована целесообразность рассмотрения КПС как центров социально-экономического развития: привлечения инвестиций, распространения инноваций, формирования человеческого капитала нового качества, культуры деловых отношений, развития адекватных институтов и т.д., ориентированных на решение задач модернизации экономики страны в целом,
-
Разработана авторская концепция проблеморешающих систем, на основе которой роль и место КПС в экономике страны определяются исходя из их потенциальной миссии в комплексном решении наиболее актуальных социально-экономических проблем, в первую очередь – задач инновационного развития ключевых секторов экономики и социальной сферы.
-
Разработаны методологические принципы определения состава и функциональной структуры КПС, в наибольшей степени соответствующих условиям конкретной территории, исходя из ряда критериев: внешних сценарных условий развития КПС (приоритеты целей и проблем социально-экономического развития и т.п.), потенциала ведущих производств в составе КПС с точки зрения выполнения КПС функций «точек экономического роста» и целереализующих систем; особенностей состояния среды формирования и развития КПС (исторических, социокультурных, административно-правовых, инновационно-инвестиционных); возможностей управления процессами становления КПС в регионе.
-
Разработана методология формирования стратегии развития КПС, основанная на декомпозиционном анализе проблем и стратегических направлений их решения, выделении частных стратегий развития подсистем КПС и иерархической структуризации основных функциональных подсистем и организаций, образующих КПС.
-
Разработана система трехмерных матричных моделей формирования стратегических направлений развития КПС, которая, в отличие от известных (моделей BCG, «Дженерал Электрик – МакКинзи», матрица Ансоффа и др.), концентрируется на системном анализе взаимосвязей между параметрами стратегического потенциала КПС, с одной стороны, проблемами и факторами развития КПС, с другой, и стратегическими направлениями развития КПС, с третьей. Использование предложенной системы позволяет повысить обоснованность результатов разработки стратегии формирования КПС.
-
Предложена экономико-математическая модель, описывающая стратегические процессы устранения «узких мест» во взаимосвязях экономических субъектов для пар «производитель – потребитель», а также включающая экспертные процедуры численной реализации данной модели. Последовательное использование разработанной модели в задачах анализа парных взаимодействий предприятий в составе КПС, позволяет при разработке общей стратегии учитывать, в отличие от известных моделей развития и размещения производства, требование сбалансированного развития отдельных элементов КПС.
-
Разработана и апробирована в практических приложениях имитационная модель анализа ожидаемых результатов совместного функционирования производственных субъектов в составе планируемой КПС, которая, в отличие от известных, позволяет в ходе вариантных расчетов находить стратегические параметры КПС, удовлетворяющие критерию баланса интересов основных ее участников (администрация региона, бизнес, население).
-
Разработана и апробирована итерационная процедура отбора проектов для включения в программы формирования и развития КПС, которая предусматривает: а) предварительное формирование «эталонного» проекта, формируемого с помощью имитационной модели и задающего целевые значения стратегических параметров, которым должны удовлетворять реальные проекты; б) анализ соответствия предлагаемых проектов эталонному; в) корректировку предлагаемых проектов и формирования их конечного перечня. Данная схема применительно к КПС существенно расширяет и обогащает традиционную процедуры анализа инвестиционных проектов.
-
Разработана концепция формирования кластерной стратегии территориального экономического развития, основанная на выборе наиболее эффективных проектов КПС с учетом их вклада в достижение приоритетных целей социально-экономического развития страны.
Теоретическая (научная) значимость работы заключается в разработке методологических и методических принципов стратегического планирования формирования КПС, а также принципов государственной поддержки процессов кластеризации.
Практическая значимость исследования состоит в возможности применения разработанной методологии, методических принципов и рекомендаций, в стратегическом планировании развития КПС.
Результаты и выводы исследования могут быть рекомендованы: - законодательным и исполнительным органам государственной власти субъектов РФ при организации и управлении разработкой стратегий социального и экономического развития регионов, а также при обоснования форм и механизмов поддержки и стимулирования кластерных инициатив; - руководителям предпринимательских структур, в качестве методического подхода к обоснованию кластерной формы организации бизнеса, механизмов реализации и оценок ее эффективности; - отдельные теоретические и методологические положения могут быть использованы в подготовке учебно-методических материалов по дисциплинам: «Системный анализ», «Программно-целевое планирование и управление», «Планирование развитие территориальных промышленных комплексов», «Отраслевое планирование и прогнозирование», «Региональное управление».
Апробация работы и публикаця результатов исследования. Результаты и основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на Всероссийских научных и научно-практических симпозиумах и конференциях и круглых столах. В частности, на Всероссийских симпозиумах «Стратегическое планирование и развитие предприятий» в 2000–2010 гг., на научных школах-семинарах имени академика С.С. Шаталина «Системное моделирование социально-экономических процессов» в 2008–2010гг, III-й Международной конференции «Моделирование устойчивого регионального развития», Нальчик 2009, Всероссийской Конференции «Интеграция науки, образования, бизнеса и сервиса: инновационный и инвестиционный аспекты», Белгород, 2007, Всероссийской конференции «Развитие приборостроительных кластеров», Пенза 2010, IX Всероссийской конференции «Стратегическое планирование в регионах и городах России: Стратегия модернизации и модернизации стратегии», Санкт-Петербург, 2010. Также результаты диссертационной работы нашли применение при осуществлении проектов Программы развития ООН «Содействие реформированию бюджетного процесса в РФ: региональный уровень» в 2006 и 2007 гг.
Ряд методологических и методических положений диссертации были использованы при разработке стратегий развития ряда субъектов Федерации: Республики Кабардино-Балкария, Краснодарского края, Ивановской, Тамбовской, Курской, Брянской, Владимирской, Ульяновской областей, Алтайского края, а также при разработке стратегии формирования текстильного кластера Ивановской области. Кроме этого основные методические результаты исследования были использованы при выполнении ряда НИР по заказу Минрегионразвития РФ в 2007 г., а также при подготовке Доклада о результатах и основных направления деятельности Правительства РФ за 2005 год.
Теоретические и методические результаты исследования были использованы автором при подготовке учебных курсов и учебно-методических пособий по дисциплинам «Общая теория систем», «Системный анализ в экономике», «Государственное управление на региональном уровне», «Инновационный менеджмент».
Основные положения диссертации опубликованы в 52 научных работах, в том числе в 2 авторских и 4 коллективных монографиях, 10 статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора наук (общий объем публикаций по теме диссертации 54 авторских п.л.).
Объем и структура работы. Диссертация содержит введение, восемь глав, заключение и приложение. Основной текст работы составляет 273 страницы, включает 11 таблиц и 19 рисунков. Приложение составляет 40 стр. Список использованной литературы содержит 126 источников.
