Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ
РЕГИОНОВ 10
Анализ концепций регионального управления и развития.' ю
Формирование системы стратегического планирования развития региона 38
Применение методологических основ программирования в
социально-экономическом развитии регионов 62
ГЛАВА 2. ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ.. 81
Формирование системы управления сферой туризма 81
Стратегия планирования туризма на различных уровнях іоі
Планирование развития туризма на региональном уровне 122
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДОВ С КУРОРТНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИЕЙ 145
Система комплексного управления развитием городов с курортной специализацией 145
Роль программирования в устойчивом социально-экономическом
развитии городов с курортной специализацией.... 165
ГЛАВА 4. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ
РАЗВИТИЯ КУРОРТНО-ТУРИСТСКОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА
188
Роль санаторно-курортного комплекса в социально-экономическом развитии г. Сочи и перспективы его развития 188
Формирование системы планирования туризма в Сочи 2іо
Разработка механизма комплексного планирования развития
Туризма В Г. СОЧИ 224
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ 239
БИБЛИОГРАФИЯ 257
Введение к работе
Актуальность исследования. Со второй половины XX века сложились предпосылки для смены общей парадигмы экономической науки. В подавляющем большинстве стран развернута работа по формированию национальных стратегий устойчивого бескризисного развития с учетом общемировых тенденций, имеющегося научно-производственного и природного потенциала, особенностей духовных традиций и устремлений общества. Авторы все чаще стремятся найти пути оптимизации использования ограниченных ресурсов, с целью недопущения их истощения и обеспечения возможности сохранения ресурсов для будущих поколений.
Со становлением региональной экономики государственное управление принимает форму регионального. Объективное содержание регионального управления определяется закономерностями регионального воспроизводства, заключающего в себе воспроизводство населения и социальных условий его жизнедеятельности.
При методологически системном подходе перевод экономики страны на рыночные основы требует теоретического переосмысления концепции функционирования региональных социально-экономических систем, прежде всего с точки зрения их локальной относительной самостоятельности. В то же время взаимообусловленность воспроизводственных отношений позволяет охарактеризовать региональную экономику как подсистему общей экономической системы федеративного государства, а региональный рынок - как составную часть российского рынка.
В настоящее время, наряду с традиционными исследованиями региональных экономических структур, процессов межрегионального обмена, экономического районирования, специализации и комплексного развития экономик отдельных регионов, существует необходимость составления межрегиональных, межотраслевых балансов в рамках регионов, ре-
шения региональных проблем научно-технического прогресса, осуществления в них экономического реформирования, охраны окружающей среды, комплексного использования всех видов ресурсов, оптимального сочетания рыночных и административных методов регулирования экономических систем, сочетания регионального и отраслевого принципов развития производительных сил, комплексного социально-экономического развития регионов, применения экономико-математических методов моделирования в процессе прогнозирования развития экономики регионов. Таким образом, значительно возрастают требования к уровню научных исследований региональных экономических систем. Нужны не просто констатация фактов и анализ статистического материала, а выявление глубинных причинно-следственных связей, обусловливающих общее и специфическое в функционировании региональных экономик.
Информационная революция сопровождается ростом социальной и пространственной мобильности людей и обусловливает смещение жизненных приоритетов и ценностей в сторону разнообразия впечатлений и новой информации. Экономический рост и социальный прогресс приводят к расширению диапазона деловых поездок с познавательными и оздоровительными целями. Интенсификация труда предполагает увеличение продолжительности отпусков, что количественно и качественно возвышает потребности в самых разнообразных видах отдыха. Совершенствование всех видов транспорта удешевляет поездки, сокращает их продолжительность и повышает комфортность. В результате в мире нарастает туристский бум, превращающий сферу туризма в одну из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики.
Туризм включен в перечень основных направлений структурной перестройки российской экономики. В то же время анализ состояния сферы туризма в России выявляет серьезное неблагополучие. Потоки внутренних
и въездных туристов значительно сократились, и большая часть учреждений туристского комплекса оказалась выведенной из оборота.
В то же время практически для любого региона России въездной туризм мог бы стать важным фактором преодоления кризисных явлений в экономике. Активная региональная политика в этой области способна быстро изменить положение дел к лучшему. Для этого необходима разработка стратегических планов развития туризма, способствующих восстановлению внутреннего рынка туристских услуг и продвижению регионального турпродукта на внешние рынки.
В настоящее время общеизвестен тот факт, что туризм оказывает значительное влияние на формирование валового национального регионального продукта, бюджет государства и территории, на сокращение безработицы, балансирование валютных платежей и т.д. Но прежде чем оно начнет проявляться, необходимо «включить» этот сектор народного хозяйства в процесс развития экономики страны и региона, т.е. предпринять определенные меры по его планированию, поддержке и стимулированию. Факт появления в ряде европейских стран форсированной поддержки туризма в целях экономического и социального обновления регионов стал констатироваться с конца семидесятых годов прошлого столетия.
Актуальность исследования перспектив развития города Сочи как туристской дестинации обусловливается увеличивающимся с каждым годом потоком отдыхающих в этот регион. Поэтому приобретает особое значение разработка стратегии планирования развития туризма в Сочинском регионе.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является разработка теоретических, методологических и методических основ системы планирования туризма в регионе. Эта цель
предопределила постановку следующих задач:
анализ существующих концепций регионального управления и развития;
обобщение теоретических положений по стратегическому планированию развития регионов;
разработка предложений по применению методов программирования в социально-экономическом развитии регионов;
выявление перспектив развития туризма в России;
оценка механизма формирования туристской индустрии в российских регионах, в условиях рыночной экономики;
анализ системы планирования развития туризма на международном, федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления;
разработка механизма формирования региональной стратегии развития туризма;
разработка стратегии устойчивого развития городов с курортной специализацией на основе механизма стратегического планирования и программирования;
анализ роли санаторно-курортного комплекса в социально-экономическом развитии города Сочи;
разработка системы комплексного планирования развития туризма в регионе.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает регион с рекреационной специализацией. Предметом исследования является механизм управления развитием туристского комплекса в регионе.
Методология исследования и материалы, на основе которых выполнена работа. Методологической основой диссертации является системный подход. Инструментарием исследования выступают методы сравнительного анализа, логического и экономико-математического моделирования, экспертных оценок. Диссертационное исследование опиралось на труды отечественных и зарубежных ученых по экономическим проблемам туризма и регионального развития, а также на обобщение существующей нормативно-правовой базы туристской деятельности в Российской Федерации. В работе использованы справочные, нормативные и обзорные данные по курортно-туристскому комплексу города Сочи.
Научная новизна и практическая значимость результатов исследования.
На основе комплексного анализа развития региональных систем обосновано применение на современном этапе методов стратегического планирования и целевого программирования в управлении развитием регионов. Предложен адаптированный к современным условиям механизм развития межрегионального сотрудничества в сфере туризма. Предложена классификация региональных программ развития туризма. На основе анализа региональных стратегий выработаны предложения в области планирования социально-экономического развития регионов и разработана методология выбора рациональных методов управления при сочетании административного и рыночного подходов.
Предложен организационно-экономический механизм антикризисного управления регионом посредством создания мультипликативного
эффекта от развития туристской индустрии. Дана оценка существующей системы управления сферой туризма и обоснована целесообразность планирования развития туризма на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления. Предложена стратегия регионального программирования рекреационных зон.
Дан анализ стратегии развития городов с курортной специализацией. На основе концепции устойчивого развития предложена система комплексного управления развитием городов с курортной специализацией, включающая программирование развития курортно-туристского комплекса, стратегическое планирование развития транспортной инфраструктуры и энергетики, экологический аудит.
На примере Большого Сочи определены роль и значение санаторно-курортного комплекса в повышении устойчивости развития региональной экономики. Обоснованы пути рационализации системы регионального планирования развития туризма. Предложены меры по повышению эффективности городской инвестиционной политики, исходящей из необходимости обеспечения приоритета развития туризма и курортного дела.
Предложены методы расчета социально-экономической эффективности курортно-туристского комплекса Сочи. Разработана поэтапная стратегия развития туризма в Сочи, включающая прогнозную оценку туристского рынка, комплексную оценку туристского потенциала, методические подходы к составлению кадастра туристских ресурсов, концепцию туристского центра и отдельных рекреационных зон. Разработана модель функционирования регионального центра планирования туризма. Дан алгоритм рассмотрения новых проектов и их внедрения через региональный центр планирования туризма.
Выводы и рекомендации диссертационного исследования использованы при разработке концепции и программ развития туризма в Краснодарском крае и в г.Сочи. Координационный совет при Администрации края принял к рассмотрению предложения автора по формированию системы планирования развития курортно-туристского комплекса Краснодарского края и города Сочи, в том числе по созданию регионального центра планирования туризма. Материалы диссертации применяются в учебном процессе Сочинского государственного университета туризма и курортного дела.
Публикации и апробация работы. По теме диссертации опубликовано 28 научных трудов общим объемом свыше 30 печ.листов. Результаты работы докладывались на международных научно-практических конференциях, а также на научных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов Сочинского государственного университета туризма и курортного дела.
