Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. СФЕРА ТУРИЗМА КАК ОБЪЕКТ СИСТЕМНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ И
УПРАВЛЕНИЯ 13
І.І.Туризм в историческом аспекте развития общества 13
Сущностные характеристики сферы туризма как системы 31
Анализ и структуризация факторов развития сферы туризма 38
1.4. Аттракторы как системообразующие и управляемые элементы_сферы туризма 52
ГЛАВА 2. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ:
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ 71
Особенности взаимодействия сферы туризма с экономикой региона 71
Анализ и структуризация регионального рынка туристских услуг 83
Концепция воспроизводственных процессов в сфере туризма 100
2.4. Принцип системности инноваций как определяющий инвестиционную сферу
управления устойчивым развитием туризма в регионе 111
ГЛАВА 3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ 132
Методологический подход к выявлению и структуризации туристских ресурсов региона 132
Анализ потенциалов устойчивого функционирования и развития сферы туризма
в регионе 142
3.3. Методологические аспекты классификации и синтеза потенциалов региона для
развития сферы туризма 154
3.4. Социосинергетика как ядро парадигмы управления устойчивым развитием
сферы туризма в регионе 168
ГЛАВА 4. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ
РАЗВИТИЕМ СФЕРЫ ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ 184
4.1. Объективная необходимость и пути интеграции элементов сферы туризма в
регионе на основе программно-целевого подхода 184
4.3. Функции управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе 218
4.4.0рганизационно-методологические аспекты формирования региональной
интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма 229
з
ГЛАВА 5. РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ
СФЕРЫ ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ 256
Совершенствование институциональных основ как необходимое условие повышения эффективности управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе 256
Роль функции нормирования в эффективном управлении устойчивым развитием сферы туризма в регионе 267
5.3. Анализ методологических подходов к оценке эффективности развития сферы
туризма в регионе 286
5.4. Методические подходы к структуризации и интеграции оценочных показателей
эффективности управления устойчивым развитием туризма в регионе 300
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 317
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 326
Введение к работе
Современный туризм является важным фактором развития цивилизации,
подчиняется законам и закономерностям природы и общественного прогресса. За относительно короткий исторический период времени туризм превратился из путешествий одиночек в массовое явление, способствующее развитию мировой культуры и экономики.
Туризм представляет собой, с одной стороны, форму организации отдыха, способствующий восстановлению и развитию духовных и физических сил человека; с другой стороны, является бурно развивающейся сферой услуг (на его долю приходится около 27% всего мирового объема услуг). Несмотря на то, что туризм охватил все земное пространство и даже вышел в космос, туристская деятельность реализуется в конкретных регионах и территориально привязана к объектам туристской привлекательности.
Управление устойчивым развитием сферой туризма в регионе - сложная, многогранная проблема, ее составной частью является поиск, формирование и рациональное использование ресурсов, среди которых важное место занимают объекты туристской привлекательности. Несмотря на богатство России туристскими ресурсами, он используется неравномерно и не более, чем на 40 - 50% возможностей; в тоже время, зачастую туристы ощущают неудобства, неудовлетворенность и даже в ряде случаев дефицит туристских услуг; эффективность туризма существенно снижается. Это обстоятельство в значительной мере обусловлено тем, что сложившееся представление о сфере туризма ограничено преимущественно совокупностью турфирм, гостиниц, транспорта, предприятий питания, местами туристской привлекательности, отношения между которыми регулируются рынком туристских услуг. Соответствующий этому представлению подход к управлению (регулированию) сферой туризма фактически ориентирован на части целого (преимущественно на индустрию гостеприимства), не способен разрешить весь комплекс современных проблем. Использование целевых комплексных программ в качестве инструмента регулирования развития туризма
в регионах пока имеет еще формальный характер, зачастую программы не обеспечены необходимыми ресурсами, недостаточна проработка теоретических, методологических и методических основ, отражающих особенности современного уровня развития туризма, что приводит к неустойчивому развитию сферы туризма.
Региональная специфика сферы туризма заключается в особом характере взаимодействия двух больших систем - туризма и региона, стимулирующем или тормозящем развитие систем, изменяющихся под воздействием факторов как глобальной, так и локальной природы. Поэтому проблему устойчивого развития сферы туризма необходимо рассматривать в контексте социально-экономического развития региона, применив методы системного анализа и синтеза. При этом регион с позиций интересов туризма рассматривается, во-первых, как пространственно-определенная территория, на которой располагаются объекты туристского интереса и инфраструктура, обслуживающая туристов и не ограниченная административными границами. Во-вторых, как целевой интегрированный ресурс для устойчивого функционирования и развития туризма, являющийся основой для формирования и развития туристских дести-наций. В-третьих, как социально-экономическое территориальное образование, включающее сферу туризма.
Комплексное решение целого ряда экономических, организационных, экологических, социальных, правовых и других вопросов должно способствовать развитию сферы туризма в регионе и увеличению вклада в национальную и региональную экономики. Обладая синергетическим и мультипликативным эффектом, туризм способен создать предпосылки для экономического подъема многих российских регионов, увеличения занятости населения, развитию интеркультурных взаимоотношений, более полного удовлетворения потребностей людей в отдыхе и др.
Это обстоятельство обусловило актуальность и объективную необходимость разработки новых подходов к формированию эффективного управления туризмом в регионе, включая в сферу управления факторы, порожденные сие-
6 темными свойствами туризма, его открытостью, особыми связями с внешней средой, что обеспечит устойчивое функционирование и развитие сферы туризма в регионе.
Методологические проблемы управления и функционирования сферы туризма рассматривались в трудах таких ученых, как: В. И. Азар, А. Ю. Александрова, А. И. Балабанов, М. Б. Биржаков, А. Булл, С. Ванхилл, И. Г. Гаврильчак, В. Г. Гуляев, И. В. Зорин, Г.А.Карпова, В. А. Квартальнов, Т. Кноулс, Ю. В. Кузнецов, К. Купер, В. И. Никифоров, А. Палмер, Ю. В. Путрик, В. Б. Сапрунова, В. Н. Соловьев, Д. Флетчер, А.Д. Чудновский и др.
В последнее время повысилось внимание исследователей к системным свойствам туризма и оценке социально-экономической эффективности развития данной сферы деятельности в регионе (В. С. Боголюбов, Н. И. Кабушкин,
A. Т. Кириллов, С. Е. Корнеев, В. А. Морозов и другие). Исследователями сде
лана попытка выявить положительные социоэкономические явления и процес
сы, генерируемые развитием туризма и измерить их вклад в развитие региона и
социума.
При исследовании проблем устойчивого развития сферы туризма в регионе, научного обоснования равновесного развития экономики туризма и окружающей среды автор опирался на результаты работ И. Я. Блехцина, Н. Ф. Газизуллина, А. Л. Гапоненко, Л. Н. Гумилева, Е. А. Козловой, О. П. Литовки,
B. А. Лося, Н. Н. Моисеева, А.А.Румянцева, А. И.Татаркина, А. Д. Урсула и
многих других ученых, разработавших теоретические и методологические под
ходы к решению вопроса перехода экономики на принципы устойчивого разви
тия.
На наш взгляд, в развитии теории туризма весьма перспективно использование теории общественного блага, а также теории устойчивости социально-экономических систем, воплотившей в себя теории различных областей научной деятельности и опирающейся на труды таких ученых, как: А. Тойнби (теория цикличности развития цивилизаций), Л. Н. Гумилева (теория развития социально-этнических общностей), В. И. Вернадского (теория ноосферного раз-
вития), Н. Н. Моисеева (компьютерная модель выживания мировой цивилизации), Дж. Форрестора и Д. Медоуза (модель развития мировой цивилизации) и других.
Вместе с тем недостаточно разработанными следует считать вопросы методологии управления устойчивым развитием сферы туризма, в том числе на основе применения элементов теории больших систем, потенциалов, теории устойчивости и системного анализа; вопросы оценки эффективности управления как отдельными элементами и процессами, так и сферой туризма в целом в условиях ограниченных ресурсов региона и динамично изменяющихся и увеличивающихся потребностей туристов.
Актуализация проблем развития сферы туризма в регионах и неспособность их решения традиционными методами объективно требует развития научных основ формирования системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе, включающих:
теоретические, методологические и методические положения, раскрывающие сущность и особенность объекта и субъекта управления и выявляющие аттракторы как системообразующие и управляемые факторы сферы туризма;
структуру и принципы формирования системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе.
Развитие методологии формирования интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе выступает как актуальная научная проблема, имеющая важное социально-экономическое значение, отличающееся принципиальной новизной и повышенной практической значимостью.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке методологии формирования интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе на основе эффективного использования региональных ресурсов в условиях динамически меняющихся и возрастающих потребностей туристов. Для достижения цели были поставлены и решены следующие
основные задачи, носящие комплексный характер:
исследован туризм как продукт исторического развития цивилизации с выделением факторов и тенденций его развития;
исследованы основные аспекты системного взаимодействия сферы туризма и экономики региона; выявить проблемы устойчивого развития сферы туризма в регионе и определить пути и методы их разрешения;
уточнен и дополнен понятийный аппарат, связанный с системными свойствами сферы туризма и особенностями ее территориального функционирования и развития;
разработаны методологические подходы к выявлению аттракторов и их свойств как системообразующих элементов сферы туризма в регионе;
разработана концепция воспроизводственных процессов в туризме, обеспечивающую устойчивость взаимосвязей между элементами сферы туризма;
выявлены особенности инновационно-инвестиционной деятельности в сфере туризма в регионе;
исследованы методологические и методические основы ресурсного обеспечения сферы туризма в регионе с учетом современных требований и парадигм социально-экономического развития;
исследована роль синтезированных потенциалов в реализации возможностей и процессов самоорганизации;
выявлена способность элементов сферы туризма к интеграции и определить возможность использования в методологии управления сферой туризма теории отраслевых рынков;
уточнены территориально-отраслевые особенности принципов, методов и функций управления сферой туризма как системой;
показана целесообразность дифференциации прямого и косвенного управления функционированием и развитием сферой туризма в регионе;
исследованы существующие механизмы управления сферой туризма в
регионе в современных условиях;
разработаны организационно - методологические подходы к формированию интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе;
предложены методологические и методические подходы к оценке эффективности управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе.
Объектом исследования является сфера туризма в регионе как большая открытая территориально определенная социально-экономическая система со специфическими свойствами, которые обусловливают направления диссертационного исследования.
Предмет диссертационного исследования составляет методология формирования интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе.
Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов в области экономической теории, теории управления, теории потенциалов, теории больших систем, фундаментальные и прикладные разработки в области региональной экономики, устойчивого развития; методические подходы к организации управления сферой туризма в регионе, оценке эффективности развития туризма.
В основе исследования лежит диалектический метод, предопределяющий изучение явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. В основу всей работы заложена методология системного подхода. В аналитической части работы применялись методы системного и комплексного анализов, классификации, предметно-логического и сравнительного анализов, экспертных оценок, экономико-статистических методов обработки информации.
Информационной базой исследования послужили международные и российские законодательные, нормативные и справочные документы, в том числе материалы Всемирной Туристской Организации (ВТО), Госкомстата РФ, Российского союза туриндустрии; материалы международных и российских
форумов и конференций по устойчивому развитию; опубликованные работы российских и зарубежных авторов, а также результаты проведенных автором научно-исследовательских и проектных работ в сфере туризма.
Основные результаты исследования и их научная новизна заключаются в следующем:
Уточнен и дополнен понятийный аппарат сферы туризма ("сфера туризма", "устойчивое развитие сферы туризма", "инфраструктура туризма", "туристская услуга", "рынок туристских услуг" и др.), отражающий современные тенденции и закономерности в глобализации и интеграции социально-экономического развития общества, что развивает теорию и методологию управления сферой туризма в регионе.
Установлено, что сфере туризма в регионе имманентны свойства целостной большой территориальной социально-экономической системы, такие как: открытость, связность, адаптивность, нелинейность, интегративность, си-нергичность и другие, включение которых в систему управления будет способствовать устойчивому функционированию и развитию сферы туризма в регионе в соответствии с поставленными целями.
Установлено, что основными системообразующими факторами развития сферы туризма являются объекты туристского интереса - аттракторы; предложен методологический подход к выявлению, использованию и развитию свойств аттракторов, позволяющий активизировать и эффективно использовать места привлекательности, особенности использования которых определяют методы и формы развития обслуживающей туристов инфраструктуры региона.
Разработана концепция системности и непрерывности воспроизводственных процессов в туризме, в основе которой лежит расширенное воспроизводство взаимосвязанных элементов сферы туризма региона, в первую очередь свойств аттракторов и потребностей туристов; эффективность воспроизводственных процессов в туризме во многом определяется характером и масштабами инновационно-инвестиционной деятельности, в значительной степени зависящей от потребностей и возможностей туристов.
Предложен методологический подход к формированию и использованию потенциалов региона для развития сферы туризма, позволяющий синтезировать и классифицировать их с учетом современных требований и парадигм, что расширяет ресурсную базу управления и способствует повышению эффективности принимаемых управленческих решений; установлено, что в сфере туризма в качестве центральных потенциалов могут быть выделены потенциал управления и аттракторы, которые обнаруживают тенденции к объединению друг с другом, и чем выше уровень их использования, тем выше связность между ними.
Сформулирована необходимость использования в методологии управления сферой туризма в регионе элементов теории отраслевых рынков в процессах горизонтальной, вертикальной и конгломерационной интеграции, позволяющая определить границы влияния рынка туристских услуг на новые формы туристских структурных образований.
Обоснована объективная необходимость, и разработаны методологические принципы управления, определяющие пути и способы интеграции туризма в экономику региона, которые создают условия для эффективного использования ресурсных возможностей региона и обеспечения устойчивого развития сферы туризма в регионе.
Разработана матричная структура взаимосвязи и взаимообусловленности целезадающих и целереализующих функций управления, позволяющая обеспечить органическое единство территориально-отраслевой туристской деятельности в регионе, что повышает обоснованность принимаемых управленческих решений, обеспечивая условия устойчивого развития сферы туризма в регионе.
Разработана модель реализации мероприятий по решению задач и формированию интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе, базирующаяся на принципах социосинергетики с использованием синтезированных потенциалов в процессе производства туристских услуг, позволяющая достигнуть поставленных целей путем концентрации
и интеграции имеющихся ресурсов региона, а также согласования действий различных заинтересованных сторон.
10. Предложен и обоснован подход к оценке эффективности управления сферой туризма в регионе, основанный на последовательном агрегировании показателей результативности от уровня отдельно взятого объекта до уровня системной оценки социально-экономической эффективности управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе в целом, что позволяет выявить уровни низкой эффективности, сдерживающие развитие туристской сферы региона как целостного образования и большой системы.
Результаты диссертационного исследования внутренне взаимосвязаны и образуют методологическую основу интегрированной системы управления, позволяющей повысить эффективность устойчивого развития сферы туризма в регионе.
