Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА I. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ИССЛЕДОВАНИЙ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЦЕССОВ В РЕГИОНАХ РФ 15
1.1 Инвестиционные процессы в Российской Федерации: важнейшие особенности периода
экономических реформ « 15
Становление отечественной методологии межрегиональных инвестиционных сопоставлении 30
Критический анализ современных методов исследования инвестиционных процессов в регионах РФ - 52
ГЛАВА II. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
РЕГИОНАЛИСТИКИ 80
Ы. Предпосылки возникновения нового самостоятельного направлення исследований в региональной
экономической науке- иниестнционной регионалистики 80
2.2. Предмет инвестиционной регион а ли стики, ее задачи и место в ряду других направлений
региональной экономики 98
2,3- Понятийный аппарат инвестиционной регионалистики. Методологическое обоснование схемы
формирования инвестиционного климата региона РФ и ее применение в исследованиях региональных
инвестиционных процессов ЕЮ
ГЛАВА III. МЕТОДОЛОГИЯ АНАЛИЗА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В
РЕГИОНАХ РОССИИ 123
Общие методические приемы проведения межрегиональных инвестиционных сопоставлений в РФ. Система измерителей инвестиционного климата региона » 123
Методология оценки инвестиционной привлекательности регионов РФ и ее составных компонентов „ „ 330
Методология оценки инвестиционной активности н эффективности использования инвестиционных возможностей в регионах РФ « 154
ГЛАВА IV. МЕТОДОЛОГИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЦЕССОВ В РЕГИОНАХ РФ 175
4.1. Общие методические подходы к прогнозированию инвестиционных процессов в современных
у ел о в ня х 17 5
Логическая схема прогнозирования инвестиционного климата в регионах РФ 182
Оценка состоятельности методологии прогнозирования инвестиционного климата с применением ретроспективного анализа инвестиционных процессов в регионах России 21*1
ГЛАВА V. ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДОЛОГИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ РЕГИОНАЛИСТИКИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКОНОМИКИ ..220
Инвестиционное обеспечение регионального развития России как объект государственного регулирования в рыночных условиях 220
Построение классификации регионов РФ по типам инвестиционного климата для обоснования региональной дифференциации методов государственного регулирования инвестиционных процессов231
Рекомендации по комплексному применению методологии инвестиционной регионалистики для совершенствования регионального аспекта государственной инвестиционной политики России 251
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 265
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 275
ПРИЛОЖЕНИЯ 294
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Успешная реализация стратегической цели развития России - повышения качества жизни населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста - возможна только при условии осуществления масштабных инвестиций в основной капитал, способных обеспечить переход страны к новому постиндустриальному технологическому укладу производства, заложить прочный фундамент ее конкурентоспособности на долгосрочную перспективу.
Ключевыми задачами государственной инвестиционной политики России в современных условиях становятся:
- кардинальное улучшение предпринимательского и инвестиционного климата;
- активное содействие повышению эффективности и конкурентоспособности
национального производства на базе его инновационно-технологической модернизации.
В настоящее время в соответствии с федеративным устройством России государственная инвестиционная политика осуществляется на двух уровнях управления: на федеральном (общероссийском) и на региональном, где она проводится органами государственной власти субъектов РФ. Одной из главных задач формирования государственной инвестиционной политики России на федеральном уровне является преодоление традиционного приоритета отраслевого подхода и обеспечение его органического единства с региональным подходом, т.е. признание равнозначности этих двух составляющих процесса государственного регулирования инвестиционной деятельности.
Такое усиление регионального компонента в государственной инвестиционной политике отвечает вызовам времени - разворачивающимся во всем мире процессам глобализации и регионализации, порождающим необходимость, с одной стороны, формирования эффективных механизмов достаточного инвестиционного обеспечения регионального развития всех субъектов РФ, а с другой стороны, создания условий для
оптимального встраивания экономики каждого из российских регионов в глобальную
экономику, для их максимально выгодного позиционирования на глобальных рынках.
Постоянно возрастающая степень вовлеченности страны в указанные всемирные процессы предопределяет усложнение роли России как федеративного государства, решение задачи сохранения и укрепления единства которого происходит на фоне роста самостоятельности, зарождения собственной экономической субьектпости регионов РФ в глобальной экономике В связи с этим, существенное повышение конкурентоспособности страны возможно, на наш взгляд, осуществить при использовании ее многорегиональности, как естественного преимущества, т.е. активно поддерживая и развивая особенность, уникальность и индивидуальность конкурентного облика каждого региона России, проводя региональную политику, обеспечивающую рост конкурентоспособности каждого из них.
Указанные обстоятельства делают актуальным поиск новых научных подходов к исследованиям региональных и инвестиционных процессов в Российской Федерации в их взаимосвязи и единстве. Результатом такого комплексного подхода к изучению региональных и инвестиционных процессов должно явиться формирование регионального аспекта государственной гтвестгщионной политики России, адекватного глобальным экономическим реалиям XXI бека.
Отметим также, что в настоящее время и в ближайшей перспективе разработку государственной инвестиционной политики Российской Федерации предстоит осуществлять в условиях достаточно высокой степени неопределенности инвестиционных процессов в регионах, вызванных их значительной децентрализацией, кардинальным изменением состава и ролей хозяйствующих субъектов, принимающих инвестиционные решения. Пришедшее на смену подавляющему преобладанию государства-инвестора доминирование частного инвестора внесло существенные коррективы в процесс государственного управления инвестиционным обеспечением регионального развития в России, перенеся акцент с обоснования оптимального лгежрегионального распределения значительного объема
капиталовложений из централизованных источников на решение задачи предвидения намерений и стимулирования активности частных инвесторов по осществлению ими инвестиций в те или иные объекты, в тех или иных регионах.
Широкое разнообразие и чрезвычайная значимость для частных инвесторов множества региональных факторов, дифференцирующих территории по степени благоприятности в них условий для инвестирования, предопределяют необходимость расширения применения в ходе разработки регионального аспекта государственной инвестиционной политики РФ концет}ии инвестиционного климата, в соответствии с которой все регионы страны рассматриваются как полностью открытые системы, и, по аналогии с корпорациями, масштабы инвестирования в них в значительной степени определяются их привлекательностью для инвесторов.
Однако, применение к исследованиям региональных инвестиционных процессов концепции инвестиционного климата, базирующейся во многом на их рыночном саморегулировании» совершенно, на наш взгляд, не исключает необходимости их эффективного государственного регулирования в условиях рынка, которое невозможно без соответствующей этим условиям научно-обоснованной методологии.
Для получения объективного представления об особенностях современной пространственной дифференциации инвестиционных процессов в России, для выявления причин ее обуславливающих, а также для определения состава возможных управляющих параметров и обоснования механизмов государственного воздействия на инвестиционные процессы с учетом специфики различных регионов такая методология должна удовлетворять ряду требований:
иметь целевой характер, т.е. быть направленной, в первую очередь, на решение задачи совершенствования научного обеспечения государственного управления региональным развитием,
повышать комплексность исследований региональных инвестиционных процессов,
7 предполагающую учет множества различных аспектов, среди которых и те, что определяют
их современные особенности, и те, что, вероятно, будут определять их развитие в
перспективе, т.е. создавать условия для осуществления анализа и прогнозирования, а также
выбора методов государственного регулирования инвестиционных процессов в регионах
России на единой методологической основе,
- обеспечивать системность исследований региональных инвестиционных процессов и РФ, т-е. опираться на четкую, иерархически структурированную систему взаимосвязанных индикаторов, отражающих разные стороны и различные степени охвата изучаемых явлений, позволяющих при этом проводить межрегиональные инвестиционные сопоставления с использованием не только качественных, но и обоснованных количественных критериев»
Таким образом, совершенствование научного обеспечения государственного управления инвестиционной составляющей регионального развития предполагает, на наш взгляд, создание адекватной современным представлениям об активной роли государства в рыночной экономике методологии, которую характеризуют целевая направленность, комплексность и системность в проведении исследований региональных инвестиционных процессов в России.
Целью диссертационного исследования является создание комплексной методологии анализа и прогнозирования инвестиционных процессов в регионах Российской Федерации, а также обоснование возможности ее развития в качестве самостоятельного направления в региональной экономической науке и разработка рекомендаций по ее применению для совершенствования практики государственного регулирования экономики в рыночных условиях.
Поставленная цель обусловила необходимость решения в работе следующих задач:
- обоснование общих принципов и разработка специфических методов анализа и
прогнозирования региональных инвестиционных процессов в реформируемой экономике России;
- выявление предпосылок к возникновению инвестиционной ре ги о нал и стики,
предполагающее изучение процесса формирования ее теоретических основ в региональных
экономических исследованиях последней четверти XX века, проведение критического
анализа и систематизации наиболее значительных современных методических подходов к
изучению инвестиционного климата в регионах, позволяющих установить степень их
научной обоснованности, а также актуальность применения к исследованиям
инвестиционного пространства России в условиях глобализации;
определение специфического предмета исследований инвестиционной регионалистики, ее задач и места в ряду других направлений региональной экономики, а также разработка понятийного аппарата и обоснование системы количественных измерителей, применяемых для изучения региональных особенностей инвестиционных процессов в РФ;
- конкретизация приемов проведения межрегиональных инвестиционных
сопоставлений и разработка методов классифицирования регионов по типам
инвестиционного климата;
разработка рекомендаций по применению комплексной методологии инвестиционной регионалистики для совершенствования практики государственного регулирования экономики в рыночных условиях» в частности, для обоснования регионального аспекта государственной инвестиционной политики России.
Объектом диссертационного исследования являются современные региональные особенности процесса осуществления инвестиций в основной капитал в Российской Федерации. Предмет исследования - теория и методология анализа, прогнозирования и
9 государственного регулирования инвестиционных процессов в регионах России а рыночных
условиях.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды ученых-регжшалистов по вопросам теории региональной экономики, моделированию региональных экономических процессов, государственному регулированию регионального развития, В процессе подготовки диссертации были использованы научные работы А.Граиберга, В.Лсксина, П.Минакира, О.Пчслинцева, С.Суспицына, А.Татаркина, Р.Шнипера, Б.Штульберга, ФЛерру (Р,Регтоих)? С.Буасье (S.Boisier), Э.Куклински (A.Kuklinski) и др.
Проведенное исследование опиралось на теоретические положения и результаты работ российских и зарубежных ученых по оценке инвестиционных процессов в их макроэкономическом и межрегиональном аспектах - А.Водянова, Н.Киричепко, А-Лавровл, БЛавровского, В.Лившица, А.Мартынова, Г.Марченко, И.Ройзмана, В.Фсльзенбаума, А.Шахназарова, А.Шмарова, Х.Хензлера (H.Henzler), Ф.Котлера (Ph.Koller), П.Найкэмпа (P.Nijkamp), СНагаева и А.Вергетгера (S.Nagaev, A.Woergoetter), Р.Стобау (R.Stobaugh) и др.
Информационной базой исследования явились: официальные статистические материалы Росстата, аналитические и статистические материачы Министерства экономического развития и торговли РФ и других министерств и ведомств РФ за период 1990-2004 гг.; прогнозы социально-экономического развития России и субъектов Российской Федерации; нормативно-законодательные акты РФ и субъектов РФ.
В ходе исследования применен системный подход, методы структуризации изучаемого явления и группировок, широкий арсенал современных методов статистического анализа (индексного, корреляционно-регрессионного, кластерного и др<), а также компьютерное моделирование.
Основу диссертационной работы составляют исследования автора, выполненные в СОПС за период 1995-2005 гг.
10 Научная новизна диссертации определяется тем, что в ней впервые выявлены и
систематизированы теоретические основы инвестиционной регионалистики, установлены
объективные и субъективные предпосылки ее возникновения, обоснована возможность и
целесообразность ее развития в качестве нового теоретического и прикладного направления
в региональной экономике, обладающего своим специфическим предметом и задачами
исследования и представляющего собой комплексную методологию изучения региональных
особенностей инвестиционных процессов в России,
Существенной новизной отличается также выполненное в диссертации научное обоснование понятийного аппарата исследований инвестиционных процессов в регионах России, специфических методов их анализа и прогнозирования в рыночных условиях, а также методических приемов проведения межрегиональных инвестиционных сопоставлений в Российской Федерации,
Наиболее существенные научные результаты, полученные автором в ходе диссертационного исследования и выносимые на защиту:
- предложена периодизация истории становления и развития отечественной
методологии межрегиональных инвестиционных сопоставлений, базирующаяся на
результатах выполненного критического анализа работ ведущих научных школ, включая
оценку научной обоснованности предлагаемого методического обеспечения и его
применимости к исследованиям региональных инвестиционных процессов в реформируемой
эконо мике России;
- выявлены и систематизированы теоретические основы инвестиционной
регионалистики, обоснована возможность и целесообразность ее позиционирования как
нового самостоятельного направления региональных исследований, опирающегося на
теоретическую базу региональной экономики, ее разнообразную, математически
оснащенную методологию и многолетний опыт проведения межрегиональных
сопоставлений и прогнозирования широкого круга региональных индикаторов;
11 доказана синтетическая (междисциплинарная) природа образования
специфического предмета исследовании инвестиционной региоиалистики, в качестве
которого выступает пространственная дифференциация процессов формирования
инвестиционного обеспечения регионального развития, определены ее основные задачи и
перспективные направления исследований инвестиционного пространства России;
выполнено понятийное оформление инвестиционной регион ал истики, обоснованы общие методические подходы к формированию ее измерительного аппарата, в том числе предложены критерии оценки обоснованности методологии измерения различных составных компонентов инвестиционного климата в регионах РФ и достоверности получаемых результатов;
предложены и апробированы специфические методы анализа и прогнозирования региональных инвестиционных процессов в реформируемой экономике России, выполнена оценка состоятельности предлагаемой методологии с применением ретроспективного анализа основных параметров региональной дифференциации инвестиционных процессов;
уточнены общие методические принципы и специфические приемы выполнения инвестиционного зонирования России (классификации субъектов РФ по типам инвестиционного климата), а также аргументирована целесообразность использования указанной инвестиционной классификации (типологии) в качестве базы для региональной дифференциации методов государственного регулирования инвестиционных процессов;
- обоснованы рекомендации по встраиванию методологии инвестиционной
регионалистшш в систему научной поддержки государственного регулирования экономики в
рыночных условиях, в том числе предложена логическая схема ее применения б процессе
научного обоснования регионального аспекта государственной инвестиционной политики
России,
Практическаяі значимость и реализация работы. Практическая значимость работы состоит в возможности использования методологии инвестиционной региоиалистики для
выполнения комплексного анализа современного состояния и многовариантного целевого прогнозирования инвестиционных процессов в регионах Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Применение в практике государственного регулирования экономики классификации субъектов РФ по типам инвестиционного климата, разрабатываемой с использованием обоснованных в работе приемов проведения межрегиональных инвестиционных сопоставлений и методов инвестиционного зонирования России, позволит повысить научную обоснованность региональной дифференциации управляющих воздействий государства в инвестиционной сфере.
Обоснованные в диссертации рекомендации по при мен єни го инвестиционной регионалистики могут быть использованы для совершенствования регионального аспекта государственной инвестиционной политики страны, а также в ходе разработки региональных разделов федеральных целевых программ и программ социально-экономического развития регионов России.
Основные положения и результаты работы включены в отчеты отдела развития инвестиционной сферы СОПС за 1995-2005 гг. по 15 темам научно-исследовательских работ (прикладных экономических исследований).
Ряд теоретических положений диссертации, посвященных вопросам измерения, анализа и межрегиональных сопоставлений субьекгов РФ по инвестиционному климату, был использован в «Методических рекомендациях но оценке инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации», утвержденных Министерством экономического развития и торговли РФ 11 мая 2001 г., а также в разработанном в 2004-2005 гг. в отделе развития инвестиционной сферы СОПС и представленном в МЭРТ комплекте проектов методических рекомендаций по оценке всех основных компонентов инвестиционного климата субъектов Российской Федерации (включая новую редакцию упомянутых Методических рекомендаций от 2001 г.). Указанный комплект проектов был представлен на Всероссийской научно-
13 практической конференции «Методы обоснования перспектив развития регионов» (Москва,
2004).
Результаты проведенного с использованием методологии инвестиционной регионалистики анализа современного состояния инвестиционного климата в регионах России обсуждались на международном симпозиуме «Экономический потенциал регионов: механизмы и возможности его развития» (Бор, 2003), а результаты прогнозирования инвестиционных процессов в регионах РФ на среднесрочную перспективу были доложены на Всероссийской научно-практической конференции «Стратегии территориального и регионального социально-экономического развития России» {Москва, 2002).
Основные положения диссертационного исследования получили отражение в 22 опубликованных работах общим объемом около 38 пл., включая индивидуальную монографию объемом 17,5 ил.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы и приложений- Работа содержит 274 страницы основного текста, включая 1і таблиц и 9 рисунков, а также 3 приложения и список используемой литературы из 293 наименований.
В первой главе «Современное состояние исследований инвестиционных процессов в регионах РФ» выявлены важнейшие региональные особенности инвестирования в реформируемой российской экономике» предложена периодизация истории становления и развития отечественной методологии межрегиональных инвестиционных сопоставлений, основанная на результатах выполненного критического анализа работ ведущих научных школ, представляющих основные направления исследований инвестиционных процессов в регионах России.
Во второй главе «Теоретические проблемы инвестиционной регионалистики» выявлены предпосылки формирования инвестиционной региопалистики как нового самостоятельного направления в региональной экономической науке, обосновано наличие у
14 нее специфического предмета и объекта исследований, определены ее задачи и место в ряду
других направлений региональной экономики, а также сформулирован и систематизирован
понятийный аппарат изучения региональных инвестиционных процессов и разработана
принципиальная схема формирования инвестиционного климата в регионах РФ в
понятийных категориях инвестиционной регионалистики.
Третья глава «Методология анализа инвестиционных процессов в регионах России» посвящена выявлению и систематизации методических приемов проведения межрегиональных инвестиционных сопоставлений, обоснованию системы измерителей инвестиционного климата в регионах РФ и специфических методов оценки его различных составных компонентов, т.е. разработке комплексной методологии анализа инвестиционного климата в регионах России,
Четвертая глава «Методология прогнозирования инвестиционных процессов в регионах РФ» посвящена изложению общих методических подходов и обоснованию специфических методов прогнозирования инвестиционных процессов в современных условиях, разработке логической схемы прогнозирования инвестиционного климата в регионах России, а также оценке состоятельности предлагаемой методологии и методики на основе проведения ретроспективного анализа инвестиционных процессов.
Пятая глава «Применение методологии инвестиционной регионалистики в государственном регулировании экономики» посвящена рассмотрению инвестиционного обеспечения регионального развития в России как объекта государственного регулирования, разработке общих методических принципов и конкретизации приемов классификации регионов по типам инвестиционного климата (осуществлению инвестиционного зонирования России), обоснованию его использования для региональной дифференциации методов государственного регулирования инвестиционных процессов, а также разработке рекомендаций по комплексному применению методологии инвестиционной регионалистики для обоснования регионального аспекта государственной инвестиционной политики России.
