Введение к работе
Актуальность темы исследования. Ситуацию на российском рынке труда можно охарактеризовать как напряженную. С одной стороны, проблема безработицы в России требует принятия безотлагательных мер, с другой - в стране отсутствуют свободные трудовые ресурсы, которые можно было использовать для обеспечения роста экономики. По данным Госкомстата России, не отражающим реальность, 5,9 млн. чел. не заняты, но активно ищут подходящую работу, а почти 1,5 млн. человек зарегистрированы в Федеральной службе занятости в качестве безработных.
Предложение рабочей силы определяется социально-экономическими и психологическими факторами: заработной платой и уровнем доходов, отношениями распределения, потребностью в труде, уровнем специальной подготовки, социальной политикой, т.е. условиями, которые вынуждают потенциальную рабочую силу искать место на рынке труда При выработке приоритетов государственной поддержки безработных, необходимо учитывать потенциальные возможности домохозяйств, и возрастающую посредническую роль семьи, членами которой являются безработные.
В связи с изменением отраслевой структуры занятости обострились региональные проблемы занятости. В 47 из 89 субъектов РФ безработица превышает средний уровень по стране, в ряде субъектов, входящих в состав ЮФО наблюдается массовая безработица. Во-первых, это регионы с высоким естественным приростом населения (Республики Дагестан, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Чеченская республики). Здесь на рынок труда выходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса сокращается. Аналогичная проблема выявляется при анализе внутрирегиональных рынков труда.
В большинстве регионов можно выделить несколько экономически развитых центров с благоприятной ситуацией на рынке труда, вместе с тем население за их пределами имеют минимальный выбор потенциальных работодателей или вынуждены вести натуральное хозяйство. В первую очередь речь идет о первичной занятости как тех, кто имеет высшее или среднее профессиональное образование. Среди безработных остается высокой доля женщин. В среднем по России эта доля
4 составляла 49,8%: в большинстве случае женщины более длительное время пребывают в состоянии открытой безработицы.
В условиях экономического кризиса, профессиональная структура занятости населения оказались несбалансированной с рынком, который востребует такие качества работника как предприимчивость, самостоятельность в решении жизненных проблем. Заинтересованными федеральными и региональными ведомствами должен решаться вопрос о разработке комплексных программ по формированию востребованного работника как самостоятельного агента рыночной экономики. Эффективным направлением уменьшения безработицы необходимо считать развитие самозанятости населения, изыскания новых ее форм. Важным направлением минимизации безработицы является развитие системы подготовки и переподготовки кадров. Эта проблема в условиях кризиса приобретает актуальность и требует пристального внимания со стороны как экономической, так и социологической науки. Она нуждается в междисциплинарном подходе в выработке научных рекомендаций, которые могли быть применимы в разработке оптимальных федеральных и региональных программ, направленных на снижение безработицы до социально допустимого уровня.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретической основой исследования явились труды как отечественных ученых: Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, Г.А. Адамяна, А.Л. Атмачева, В.Г. Бекетова, В.В. Бородиной, Е.М. Бухвальд, А.В. Виленского, В.М. Власовой, В.Н. Вышинского, Р.А. Газарова, Е.Т. Гайдара, О.И. Заславской, В.П. Кузина, М.Г. Лапуста, СЮ. Лебедева, Т.Б. Липовой, Ю.Л. Старостина, Л.Л. Черниченко, А.Н. Черниченко, С.С. Шаталина, Е.Г. Ясина, а так и зарубежных - Дж. Гелбрейта, Т. Гобсса, Дж.С. Милля, Д. Рикардо, П. Самуэльсона, К. Эклунда, Г. Саймона, Г. Нихаус и других, что позволило сформировать взгляд на изучаемую проблему. Исследование проблем трудовой занятости на региональном уровне ЮФО, как правило, отсутствует. Стагнация в условиях мирового финансового кризиса инициируют появление новых социально-экономических проблем, требующих междисциплинарного подхода к научным исследованиям в этих направлениях.
Целью работы является выработка рекомендаций по минимизации безработицы на региональном рынке труда ЮФО в условиях мирового финансового кризиса, обогащение методологии экономики труда на междисциплинарном уровне.
5 Для реализации цели предусматривается решение следующих задач:
исследовать социально-экономические предпосылки стагнации региональной экономики;
классифицировать состояние экономической активности населения в контексте федеральных программ оздоровления экономики и повышения уровня жизни;
развить междисциплинарные подходы в исследовании безработицы в депрессивных регионах Южного Федерального округа;
разработать прогнозы эффективности реализации государственной политики развития сектора малого предпринимательства как основы занятости и источника цивилизованных доходов населения;
обосновать концептуальные направления политики минимизации и смягчения социальных последствий безработицы на основе целевых федеральных программ развития Южного Федерального округа.
Объектом исследования является сфера региональной экономики труда субъектов Российской Федерации.
Предмет - социально-экономические отношения трудовой занятости в контексте реализации целевых программ стабилизации экономики и социальной сферы субъектов РФ в условиях глобального финансового кризиса.
Теоретической и методологической основой работы явились фундаментальные труды и прикладные исследования российских и зарубежных ученых в области трудовой занятости, проблемам их дифференциации, а также аналитические работы в области социальной политики, направленной на повышение уровня жизни населения России. Применены методы экономического анализа, системного, комплексно-факторного подхода, аналитической обработки информации, концептуального моделирования социально-экономических процессов.
Научная новизна исследования:
Достигнуто приращение знаний в методологии исследования проблем трудовой занятости, как в условиях социальной стабильности российского общества, так и в условиях кризиса экономики;
Классифицирована структура доходов населения на этапе становления рыночных экономических отношений в России;
Разработаны методические рекомендации по смягчению социальных последствий безработицы и реализацию мер повышения уровня жизни населения России;
Определены направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства как главного фактора смягчения безработицы на рынке труда регионов России;
5. Расширены возможности междисциплинарного подхода к исследованию рынка труда в условиях глобального кризиса и нестабильности социально-экономической системы Южного Федерального округа. Положения, выносимые на защиту:
1. Оценка социально-экономической ситуации в России в условиях
глобального финансового кризиса: смена типов и форм занятости, возрастающая
сегментация рынка труда, оформление региональных анклавов безработицы.
Предпосылки стагнации экономики Южного федерального округа на региональном уровне.
Экономическая активность населения в контексте государственных мер оздоровления ситуации на рынке труда в условиях мирового финансового кризиса.
Сценарные прогнозы эффективности государственной экономической политики в контексте смягчения социально-экономических последствий безработицы.
5. Концептуальные направления целевых федеральных программ
государственной поддержки самозанятости населения, минимизации негативных
социальных последствий безработицы в условиях кризиса.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что предложенные подходы применимы органами законодательной и исполнительной власти при выработке программ трудовой занятости и социальной защиты населения.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в опубликованных автором 6-ти научных работах, общим объемом 1,61 п.л., а также обсуждены в ходе работы научно-практических конференций регионального и международного уровня.
