Введение к работе
Современное состояние бюджетного финансирования и в частности ресурсного обеспечения функционирования и развития Вооруженных Сил РФ требует серьезного внимания к совершенствованию механизма управления военной экономикой. Все крупные вопросы военного строительства (численность и структура Вооруженных Сил, направления военно-технической политики, мобилизационные мероприятия и т.д.) должны решаться с учетом возможных затрат и экономических последствий.
К перечню подобных вопросов относится и оперативное оборудование территории России, основным звеном которого является строительство объектов инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации (ВС РФ), осуществляемое строительно-квартирными органами Министерства обороны РФ (СКО МО РФ).
Проблема создания единой методологии, обеспечивающей обоснованность формирования затрат на строительство и эксплуатацию объектов инфраструктуры ВС РФ становится все более острой в условиях снижения расходов на оборону, в том числе и на капитальное строительство. Все это требует пересмотра традиционных подходов к оценке стоимости строительства объектов, уточнения проявления закономерностей и принципов ценообразования на строительную продукцию.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 692 "О реформировании государственных предприятий, входящих в состав органов строительства и расквартирования войск Вооруженных Сил Российской Федерации", начиная с 1998 года должны быть приватизированы (с преобразованием в акционерные общества) или реализованы на сторону (проданы) более 80 крупных предприятий и имущественных комплексов строительно-квартирных органов Минобороны Российской Федерации. Кроме того, планируется приватизация (либо реализация) ряда предприятий и имущественных комплексов других видов и родов войск. В результате реализации упомянутого Указа Президента российский рынок должен пополниться значительным количеством ранее закрытого для свободного оборота высвобождаемого государственного имущества, балансовая стоимость которого составляет более 4-х трил-
лионов рублей (в ценах 1997 г.). Реализация этих мероприятий требует создания методических основ объективной оценки объектов инфраструктуры ВС РФ.
Методологический аспект этой проблемы затрагивает вопросы разработки концепции, дающей строгие и единые правила стоимостной оценки создания и развития объектов инфраструктуры. Однако исследования по данной проблеме значительно отстают от требований сегодняшнего дня и требуют дальнейшего более глубокого их проведения. Отсутствие системы методов, позволяющих научно обосновано, оперативно и с достаточной степенью точности решать весь комплекс проблем, связанных с оценкой стоимости строительства, развития и эксплуатации объектов инфраструктуры ВС РФ на различных стадиях инвестиционного процесса, а также значимость решения этой проблемы для экономики страны определяют актуальность диссертационного исследования.
Целью диссертационной работы является разработка основных направлений повышения эффективности инвестиций в объекты инфраструктуры ВС РФ на основе совершенствования теории и методов оценки стоимости их строительства и развития.
В соответствии с целью исследования в диссертационной работе решались следующие основные задачи:
анализ существующей системы планирования строительства объектов инфраструктуры ВС РФ и порядок выделения ассигнований на их возведение в Российской Федерации и странах НАТО;
анализ существующей системы формирования затрат на создание объектов в строительном комплексе народного хозяйства и в капитальном строительстве Министерства обороны РФ;
анализ качественного и количественного состава затрат на строительство и развитие объектов инфраструктуры ВС РФ;
разработка концептуальной модели оценки стоимости строительства и развития объектов инфраструктуры ВС РФ на различных стадиях инвестиционного процесса;
исследование методов определения оценочных показателей, характеризующих стоимость строительства и развития объектов инфраструктуры ВС РФ на различных стадиях инвестиционного процесса;
разработка методологических основ оценки стоимости строительства и развития объектов с использованием стоимостных показателей объектов-аналогов;
формирование совокупности факторов и исследование их влияния на оценочные показатели стоимости строительства и развития объектов инфраструктуры ВС РФ;
разработка системы индексации стоимости строительства объектов инфраструктуры ВС РФ на различных стадиях инвестиционного процесса;
обоснование методов оценки стоимости строительства и развития объектов инфраструктуры ВС РФ на различных стадиях инвестиционного процесса.
Объектом исследования выступают объекты инфраструктуры ВС РФ.
Предметом исследования являются теоретические, методические и практические вопросы оценки стоимости строительства и развития объектов инфраструктуры ВС РФ.
Теоретической и методической базой исследования явились труды отечественных и зарубежных экономистов в области экономики строительства, оценочной деятельности и др., а также законодательные акты и решения Правительства Российской Федерации, приказы и директивы Министра обороны РФ и руководства строительно-квартирных органов Министерства обороны Российской Федерации.
В процессе исследования использовались системный подход, метод общей теории систем, математической статистики, корреляционно-регрессионный анализ и др. Обработка фактических данных выполнялась с применением экономико-статистических методов на ПЭВМ.
В качестве статистической базы исследования использовались материалы Госкомстата России, ведомственных статистических органов, а также материалы, полученные автором непосредственно в организациях Военно-строительного комплекса.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, шести глав, заключения, приложений и списка использованной литературы. Методологическая схема исследования показана на рис. 1.
Во введении обоснованы значимость и актуальность темы диссертационного исследования, определены его цели и задачи, раскрыта научная новизна полученных результатов , практическая значимость и реализация результатов исследования.
В первой главе раскрывается понятие военной инфраструктуры, показывается ее значение в обороноспособности государства. Проводится анализ существующей системы планирования строительства объектов инфраструктуры Вооруженных Сил и выделения ассигнований на их возведение в Российской и странах НАТО. Произведена декомпозиция затрат, связанных со строительством объектов инфраструктуры ВС РФ. Осуществлен анализ системы ценообра-
зования в строительном комплексе Российской Федерации и приведены ее особенности, свойственные капитальному строительству Министерства обороны РФ.
Анализ теории и практики ценообразования в строительном комплексе России (в т.ч. в КС МО РФ) и за рубежом
Обоснование актуальности темы и цели исследования
Формулировка задач исследования
Определение объекта и предмета исследования
Формирование концептуальной модели оценки стоимости строительства
объектов инфраструктуры ВС РФ на различных стадиях
инвестиционного процесса
Разработка теоретических основ оценки стоимости строительства
объектов инфраструктуры ВС РФ на различных стадиях
инвестиционного процесса
Проведение научно-практических исследований и построение
экономико-математических моделей, характеризующих влияние факторов
на стоимостные показатели объектов инфраструктуры ВС РФ
Формирование информационных массивов для стоимостной оценки
Формализованный выбор объекта-аналога
Предварительная оценка стоимости строительства объектов инфраструктуры ВС РФ
Формирование и оптимизация договорных цен
Разработка системы индексации стоимости строительства объектов инфраструктуры ВС РФ
Методики оценки стоимости строительства объектов инфраструктуры ВС РФ на различных стадиях инвестиционного процесса
Автоматизация поставленных задач
Экспериментальная проверка
Результаты исследований
Публикации, апробация
Внедрение результатов диссертации
Рис. 1 Методологическая схема исследования
Во второй главе приводится концептуальная модель оценки стоимости строительства объектов инфраструктуры ВС РФ на различных стадиях инвестиционного процесса. Излагаются методические подходы к осуществлению предварительной оценки стоимости строительства, формированию договорных цен, приведению стоимостных показателей из базисного в текущий уровень цен.
Третья глава посвящена оценке стоимости строительства объектов инфраструктуры ВС РФ с использованием стоимостных показателей объектов-аналогов. В ней излагаются основные принципы формирования нормативной базы для стоимостной оценки. Осуществлен выбор и проведены исследования признаков-определителей функционально-конструктивной однородности объектов. Приведен порядок формализованного выбора объекта-аналога. Предложен методический подход к оценке стоимости строительства объектов инфраструктуры ВС РФ на основании стоимостных показателей объектов-аналогов.
В четвертой главе исследован весь спектр затрат, предусмотренных Сводным сметным расчетом на строительство объектов. Сформирована совокупность факторов и разработаны экономико-математические модели, характеризующие их влияние на стоимостные показатели строительства объектов инфраструктуры ВС РФ.
В пятой главе изложены методические принципы индексации стоимости строительства на предпроектной стадии с использованием результатов, полученных на основе декомпозиции стоимостных показателей ресурсов-представителей. Приведена ведомственная система индексации стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых военно-строительными организациями.
Шестая глава посвящена практическим рекомендациям организационной и методической направленности. В частности, в главе приведена методика формирования банка данных объектов-аналогов. Изложены методические рекомендации по предварительной оценке стоимости строительства объектов инфраструктуры ВС РФ с использованием стоимостных показателей объектов-аналогов. Приведена методика расчета и практического применения индексов удорожания стоимости строительно-монтажных работ при взаиморасчетах между заказчиками строительства и подрядными организациями. Излагается методика формирования и оптимизации договорных цен на строительство объектов. Показана реализация результатов исследований.
В заключении приводятся основные выводы и предложения по результатам исследования, обосновывается целесообразность их использования в практической деятельности организаций Военно-строительного комплекса.
