Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 Теоретические основы управления региональными социально-экономическими комплексами на основе оценки трудового потенциала 10
1.1 Воспроизводственный подход к управлению региональными социально-экономическими комплексами 10
1.2 Роль трудового потенциала в организации системы управления региональной экономикой 18
1.3 Методические основы оценки трудового потенциала 36
ГЛАВА 2 Анализ формирования и развития регионального трудового потенциала 49
2.1 Характеристика эколого-географических и социалыго-демографических условий формирования трудового потенциала Алтайского края 49
2.2 Основные принципы формирования и исследования трудового потенциала региона 67
2.3 Формирование общей модели и процедуры оценки регионального трудового потенциала 76
ГЛАВА 3 Совершенствование управления региональными социально-экономическими комплексами на основе оценки трудового потенциала 102
3.1 Характеристика социально-экономических условий формирования трудового потенциала Алтайского края 102
3.2 Формирование информационной базы расчета 114
3.3 Совершенствование управления социально-экономическим комплексом Алтайского края на основе оценки регионального трудового потенциала 125
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 148
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТРАТУРЫ 153
ПРИЛОЖЕНИЕ 163
Введение к работе
Актуальность темы. Современные проблемы развития регионов стали объектом пристального внимания федеральных органов власти. Непрекращающийся процесс преобразований социально-экономической системы страны привел к еще большей дифференциации регионов по уровню жизни, конкурентоспособности производимой на их территории продукции, роли в межрегиональном и международном обмене.
Причина этой дифференциации кроется не столько в природно-клима тических условиях, отличающих регионы страны друг от друга, и в сложившихся традициях жизнедеятельности человека, сколько в качественном составе населения. Экономическая сила региона зависит зачастую от возможности населения к ведению деятельности вообще, и в способности создавать продукты, соответствующие современным требованиям качества. Это отно сится как к продукции промышленного производства и сельского хозяйства, услугам населению и предприятиям, так и к управленческой деятельности. В новых условиях на первый план выходит так называемый человеческий фактор, выражением которого выступает трудовой потенциал, отражающий количество и качество труда.
Традиционные методы анализа и прогнозирования региональных вос производственных процессов не могут в полной мере удовлетворить современные требования управления крупными социально-экономическими системами. Решение проблем экономического роста, столь актуальных для современной России, существующими методами дает небольшой и непродолжительный результат. В связи с этим возникает необходимость разработки новых подходов к анализу воспроизводственных систем, ключевым звеном которых должно быть использование качественно новых показателей функционирования и развития региона. В качестве такого показателя, отражающего системный характер развития социально-экономического комплекса региона и учитывающего региональные воспроизводственные механизмы, может быть использован трудовой потенциал. Этим и обуславливается актуальность выбранной для диссертационного исследования темы.
Степень изученности проблемы. Проблема определения трудового потенциала поднимается в отечественной науке с конца 70-х годов прошлого века. Условно разработку данной тематики можно поделить на 2 этапа: первый этап соотносится с 1970-1990 годами, представителями которого стали Л.И. Гольдин, О.А. Козлова, А.Г. Косаев, В.Г. Костаков, А. Котляр, И.И. Кулинцев, Л. Кунельский, И. Маслова, А.С. Панкратов, В.П. Пискунов, М.И. Саржинский, Л.В. Чуйко и др. Авторы предлагают различные определения трудового потенциала с позиций ресурсного и факторного подходов. В целом, исследователи сходятся во мнении, что трудовому потенциалу как работника, так и общества присущи не только количественные, но и качественные характеристики. В этот же период опубликованы, первые исследования по оценке количества и качества трудового потенциала.
Второй этап (с 1990г. по настоящее время) менее персонифицирован и связан с разработками научных, исследовательских и экспертных групп. Работы сотрудников ВЗФЭИ посвящены оценке количества трудового потенциала, а экспертной группой «Эксперт РА» разработана и применяется при присвоении рейтингов регионам методика комплексной оценки трудового потенциала. Зарубежные исследования по данному направлению сводятся к расчету индекса человеческого развития, который не является прямым аналогом понятия «трудовой потенциал».
Воспроизводственные аспекты управления региональными социально-экономическими системами и вопросы экономики труда подробно рассматриваются в работах Гаврилова А.И., Шнипера Р.И., Новоселова А.С, Маршаловой А.С, Маслова Е.В., Межова И.С., Миляевой Л.Г., Мишина А.К., Байкалова СП., Мищенко В.В, Троцковского А.Я., Беляева В.И., Генкина Б.М., Слезингера Г.Э., Горелова Н.А., Ржанициной Л.С., Римашевской Н.М. и др.
Авторы признают роль трудовых ресурсов и трудового потенциала в воспроизводстве регионального общественного продукта и в формировании региональных воспроизводственных пропорций.
Однако, тема недостаточно разработана как на теоретическом, так и на практическом уровне. В значительной части работ присутствуют лишь описательные характеристики трудового потенциала, а существующие методы оценки не удовлетворяют современным условиям хозяйствования и управления региональными социально-экономическими системами.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методических подходов и процедур комплексной (интегральной) оценки регионального трудового потенциала, позволяющего совершенствовать управление региональными социально-экономическими комплексами.
Для реализации поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1. Изучить теоретические подходы к определению трудового потенциала региона в условиях становления рынка.
2. Исследовать существующие подходы, методы и методики оценки трудового потенциала.
3. Определить методические принципы оценки трудового потенциала. 4. Сформировать модель оценки, учитывающую роль и место трудового потенциала в региональном воспроизводственном процессе.
5. Определить условия и факторы формирования трудового потенциала региона.
6. Осуществить апробацию процедур оценки трудового потенциала, включающих количественные и качественные характеристики и рассмотреть возможность получения дополнительных данных, связанных с оценкой трудового потенциала региона.
7. Провести верификацию предложенного подхода на конкретном объекте исследования и продиагностировать метод на применимость полученных при оценке данных в управлении социально-экономическими комплексами.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования данной диссертационной работы являются социально-экономические и демографические процессы в регионе. Исследования проводились на примере Алтайского края. Предметом исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе использования и управления рабочей силой в региональном хозяйственном комплексе, а также направления совершенствования управления региональными социально-экономическими комплексами на основе оценки трудового потенциала региона.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики труда и региональной экономики, научные публикации и материалы конференций по исследуемой проблематике.
Методы, используемые при выполнении диссертационной работы:
Общенаучные (диалектический, дедуктивный, научной абстракции, анализа и синтеза, исторического и логического познания, исследования, сравнения, научной классификации);
Специальные (экономические методы: статистических группировок, экономико-математический, экономического анализа, анализа иерархий, балльные, экспертные оценки, макроэкономический анализ).
Информационной базой для работы послужили трудовое законодательство РФ, материалы монографий, периодических изданий, научно-практических конференций, статистической отчетности государственных органов статистики и результаты исследований, проведенных автором.
Научная новизна и результаты исследования. Научная новизна выполненных исследований заключается в разработке подхода к оценке регионального трудового потенциала, включающего модель оценки, учитывающую воспроизводственный подход к управлению региональными социально-экономическими комплексами, методические принципы и процедуры оценки количества, качества и интегрального показателя. Проведенное исследование содержит следующие элементы научной новизны, которые выносятся на защиту:
1. Систематизированы теоретические подходы к определению и оценке трудового потенциала региона.
2. Уточнена схема воспроизводства общественного продукта с учетом воспроизводства трудового потенциала региона.
3. Уточнено понятие регионального трудового потенциала, как интегральной формы, качественно и количественно характеризующую совокупную способность социально-экономической системы региона к воспроизводству ее элементов.
4. Разработаны процедура и методические принципы оценки трудового потенциала регионального социально-экономического комплекса.
5. Определены условия и факторы формирования регионального трудового потенциала, при помощи которых впервые стало возможным сравнивать качество трудового потенциала различных регионов.
6. Разработан подход к оценке качества, количества и интегрального показателя регионального трудового потенциала и определены направления применения данных оценок.
Практическая значимость. В диссертационной работе исследованы условия и факторы формирования трудового потенциала, обоснована действенность предложенного метода результатами апробации в рамках социально-экономической системы Алтайского края.
Предложенный подход к оценке качества и количества трудового потенциала может быть использован в анализе региональных воспроизводственных механизмов, в региональном бюджетном планировании, в прогнозировании и моделировании развития социально-экономических комплексов. Кроме того, отдельные данные, получаемые в процессе оценки, позволят сравнивать регионы между собой по уровню профессионализма субъектов региональной экономической деятельности и их экономической активности, а также способности органов управления к созданию условий для функционирования экономики региона. Отдельные показатели составляют картину о социальном благополучии регионов и позволяют сравнивать регионы по этому признаку между собой. Оценка факторов качества трудового потенциала позволит характеризовать демографический, организационно-экономический и социальный потенциал региона.
Интегральный показатель качества трудового потенциала аккумулирует в себе смысловую нагрузку входящих в него компонент и описывает привлекательность регионов для жизни, а также условия воспроизводства трудового потенциала. Количественный показатель трудового потенциала может быть применен для построения производственной функции региона. При помощи данной функции представляется возможным планирование регионального производства.
Интегральный показатель.трудового потенциала является комплексным индикатором трансформационных процессов в регионе, при чем существует возможность структурного анализа изменений, благодаря достаточному числу компонентов входящих в его характеристику.
Апробация работы. Основные положения работы доложены на межвузовской научно-практической конференции «Город, экономика, предпринимательство» (Барнаул, 2002 г.), всероссийской научно-практической конференции «Философия, методология и история- знаний» (Барнаул, 2002 г.), межрегиональной научно-практической конференции «Интеллектуальный потенциал молодых ученых Сибири» (Барнаул, 2003 г.), 7-ой международной научно-практической конференции независимого аграрно-экономического общества России «Региональные проблемы социально-экономического развития АПК» (Барнаул, 2003г.). Материалы и данные, полученные в результате исследования, используются автором при чтении курса «Региональная экономика» для студентов факультета экономики и менеджмента Барнаульского филиала Московской академии предпринимательства при Правительстве г. Москвы.
Публикации по теме диссертации. По теме диссертации опубликовано научные работы общим объемом 6,17 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 162 страницах машинописного текста, приложения на 43 страницах. Содержит 59 таблиц и 13 рисунков.
