Введение к работе
Актуальность темы исследования. В условиях перехода к рыночной экономике произошедшие социально-экономические перемены привели к возникновению новых тенденций и проблем в сфере занятости населения Республики Таджикистан и её отдельных регионов. К их числу, прежде всего, относится неподготовленность многих предприятий и организаций к работе в условиях рынка. В результате произошло абсолютное сокращение численности работников, занятых в отраслях материального производства. Опыт работы стран с рыночной экономикой показывает, что оптимальной экономики можно достичь только путем длительного развития, которое предполагает мотивацию хозяйственного поведения и эффективных деловых отношений. Достижение этих целей зависит от решения проблем приватизации, разгосударствления собственности, аграрной реформы и формирования системы бизнеса в различных отраслях национальной экономики, изменение мышления населения в восприятии экономических преобразований.
Анализ современного состояния и тенденция развития экономики республики показывают, что большую актуальность приобретают вопросы формирования и регулирования рынка труда. Именно эта проблема становится одной из ключевых, связанных с высоким показателем увеличения экономически активной части трудоспособного населения республики, особенно в сельской местности, в силу мобильности аграрного труда.
Сложившийся в последние годы рынок труда характеризуется диспропорцией между наличием рабочих мест и их предложением. Этот процесс усиливается в результате превращения скрытой безработицы в открытую и принимает не только количественный, но и качественный характер. Выражение несоответствия проявляется также в несовпадении профессиональной и квалификационной подготовки рабочей силы, снижении семейных доходов, связанных с экономическими условиями отраслей материального производства.
В настоящее время практически малоэффективно функционирует рынок труда из-за неподготовленной системы прогнозирования спроса и предложения рабочей силы. К сожалению, как отмечено в Концепции государственной политики содействия занятости населения Республики Таджикистан на 2006-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 мая 2006 г. № 183, сегодняшняя статистика занятости не отражает реального состояния рынка труда. Качественно не анализируются результаты создания новых рабочих мест.
Ликвидация социально-экономических последствий безработицы на начальном этапе перехода к рыночной экономике вызывает необходимость выработки стратегии по рациональному использованию трудовых ресурсов с учетом особенностей и условий социально-экономических преобразований национальной экономики республики в целом и отдельных ее регионов. Процессы воспроизводства населения и формирование трудовых ресурсов в республике протекают в данное время в условиях отсутствия свободной рыночной конкуренции, слабо развитой рыночной инфраструктуры и низкой занятности трудовых ресурсов села.
Кроме того, современная демографическая ситуация в республике требует разработки новых подходов и переосмысления представлений о трудовых ресурсах. Всю большую значимость в этих условиях получает установление темпов воспроизводственного процесса, определение количественной и качественной характеристики населения, создание необходимых рабочих мест для трудовой деятельности и обеспечение ее сбалансированности с наличием трудовых ресурсов.
В ближайшей перспективе аграрный сектор экономики будет выступать основной сферой приложения труда. Проведенная в сельском хозяйстве земельная реформа и формирование многоукладной экономики в значительной степени увеличили потенциал отрасли в расширении сфер занятости населения на селе. Однако в силу иммобильное ресурсов и существования ряда социально-экономических проблем, отрицательно влияющих на стимулирование сельскохозяйственного труда, возможности отрасли не используются в полной мере.
Совершенно очевидно, что для определения места сельского хозяйства в обеспечении занятости населения должны быть четко определены направления его развития с учетом региональных особенностей, так как до сих пор четко не определена оптимальная структура сельскохозяйственного производства, направления его развития с учетом региональных особенностей. От решения указанных проблем зависит уровень подготовки квалифицированной рабочей силы, сочетание сельскохозяйственного и промышленного труда и возможности отрасли в привлечении трудовых ресурсов. Решение этих задач требует разработки гибкой политики занятости населения путём обоснованного выбора отраслевой структуры сельского хозяйства отдельных регионов с учетом их природною - климатических и территориальных особенностей.
В данных условиях становится очевидной необходимостью раз-
работки и использования различных подходов к решению социально-экономических проблем занятости и изыскания новых резервов рационального использования рабочей силы в сельской местности.
Объективная необходимость положительного решения отмеченных вопросов обусловили актуальность и выбор темы диссертационной работы.
Состояние изученности проблемы. Проблемам занятности, формированию и регулированию рынка труда в экономических исследованиях уделяется большое внимание.
В научных исследованиях, монографиях и статьях ученых России и стран СНГ: Чаянова А.В., Туган-Барановского М., Абалкина Л.И., Аникеева СП., Волгина Н.А., Костина Л.А., Серовой Е.П., Ушачева И.Г., Осипова Ю.М., Панкова Б.П., Рофе А.И., Югай A.M., Клюева М.Э., а также западных стран: П.Самуэльсона, Трейси М., Накайяма Ч., С. Брю., К.Макконелла., Д.Кейнса и других ученых отражены различные аспекты этих проблем в современных условиях.
Применительно к условиям Таджикистана, с учетом региональных особенностей данная проблема нашла отражение в трудах ученых - экономистов республики: Асророва И.А., Гафурова Х.Г., Ганиева Т.Б., Гуломова Х.Х., Исломова СИ., Комилова СДж., Кабутова М.К., Хаджибаева А.Г., Самандарова И.Х., Шукурова И.Ш., Шаропова У., Умарова 3. и других авторов. В них рассмотрены проблемы занятности в национальной экономике, уровень безработицы, формирование и регулирование рынка труда, совершенствование их форм и методов, повышение эффективности функционирования и развития рынка труда.
Вместе с тем нет специальных работ, посвященных вопросам регулирования рынка труда в республике, где проводится комплексное изучение специфических особенностей формирования рынка труда в отдельных регионах республики. Отмеченные обстоятельства и значимость решаемых задач определили основные направления исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является определение и научное обоснование особенностей формирования и регулирования рынка труда в районах республиканского подчинения (РРП), определение роли сельского хозяйства в привлечении рабочей силы и разработка предложений, направленных на решение проблем рационального использовании трудовых ресурсов в условиях перехода к рыночной экономике. Исходя из цели исследования, в работе были поставлены следующие задачи:
-обобщить научные основы формирования и регулирования
сельского рынка труда;
-анализировать состояние развития рынка труда в РРП во взаимосвязи с развитием сельского хозяйства;
-выявить взаимосвязь развития сельского хозяйства с инфраструктурными отраслями АПК по созданию новых рабочих мест на селе;
-раскрыть особенности государственного и общественного регулирования рынка труда на селе;
-обосновать основные направления рационального использования трудовых ресурсов с учетом региональных особенностей в РРП;
Предметом исследования являются сложившиеся процессы формирования и функционирования рынка труда в экономике переходного периода и экономические преобразования в сельском хозяйстве, способствующие в перспективе повышению эффективности занятости населения.
Объектом исследования выступают рынок труда и трудовые ресурсы РРП, осуществляющие экономическое функционирование производства материальных благ и услуг, а также управления социальной защиты, занятости населения и миграции отдельных районов РРП.
Методология и методика исследования. Теоретико-методологической основой исследования послужили труды классиков экономической теории, нормативные документы Правительства Республики Таджикистан, труды ведущих зарубежных и отечественных экономистов по проблемам формирования и управления рынком труда. Для раскрытия проблем и выработки обоснованных предложений в работе применялись методы: аналитических расчетов, сравнительного, монографического и факторного анализа, расчетно-конструктивный и статистических группировок.
Информационная база. Информационную базу диссертационной работы составили материалы Государственного Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, управлений статистики РРП, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан, разработки Агентства социальной защиты, занятости населения и миграции РРП, результаты опроса населения и собственные наблюдения диссертанта.
Научная новизна. Научная новизна исследования включает следующие основные положения:
- комплексно исследованы и экономически обоснованы специфические особенности формирования рынка труда в сельском хозяйстве, включающее в себе специфику формирования спроса и предло-
жения рабочей силы и социально-трудовых отношений в сельском хозяйстве, а также характера проявления сельской безработицы;
-выявлены некоторые аспекты проблемы сельской безработицы, обусловленный наличием, горных депрессивных районов, в которых в силу различных экономических причин отсутствует возможность для создания эффективных рабочих мест и обеспечения занятости;
разработаны предложения по совершенствованию размещения отраслей сельского хозяйства с учетом развития трудоемких отраслей и производств с целью решения проблем занятности сельского населения;
определены основные направления кооперирования деятельности управлений и отделов социальной защиты, занятости населения и миграции районов Гиссарской долины в решении проблем эффективного управления рынком труда;
-предложены основные направления государственного регулирования сельского рынка труда охватывающие увеличение числа рабочих мест на селе в несельскохозяйственных видах деятельности, связанных с АПК (переработка, хранение, транспортировка и сбыт продукции), профессиональная подготовка и переподготовка рабочей силы, осуществление программ социального развития села, социальная защита сельских безработных и др.
Практическая значимость работы. Использование разработанных предложений возможно в государственных органах, а также для совершенствования механизма регулирования рынка труда и повышения уровня занятости населения на региональных уровнях. Они могут быть реализованы в разрабатываемых программах государственной поддержки развития агропромышленного комплекса. Отдельные предложения автора использованы Агентством социальной защиты, занятости населения и миграции РРП при разработке программы обеспечения занятости населения на 2010-2012 годы.
Апробация работы. Основные результаты и положения диссертации докладывались и получили одобрение на конференциях молодых учёных, аспирантов и соискателей (2001-2008 г.). Основные положения диссертации опубликованы в научных работах общим объемом 2,4 печатного листа.
Структура работы. Диссертация с учётом целей и задач исследования состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений. Она изложена на 143 страницах, содержит 24 таблицы, 3 диаграммы и 1 схема.
Во введении обоснована актуальность темы, рассмотрены цели и задачи исследования, определена научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе - «Научные основы формирования сельского рынка труда в рыночных условиях» определено сущность рынка труда, его содержание, функции, а также формы управления рынком труда. Рассмотрены тенденции миграционного процесса рабочей силы в условиях преобладания аграрного труда в экономике региона.
Во второй главе - «Состояние рынка труда и использование трудовых ресурсов в РРП» анализированы изменения демографической ситуации и уровень занятости населения РРП, выявлена отраслевая структура занятости сельского населения и возможности сельских территорий в обеспечении занятости населения.
В третьей главе - «Основные направления совершенствования механизма функционирования рынка труда трудоизбыточного региона» разработаны конкретные предложения по формированию рабочих мест в новых условиях хозяйствования, предложен прогноз развития сельского хозяйства РРП во взаимосвязи с трудообес-печенностью.
