Содержание к диссертации
Введение
Энергетика Республики Таджикистан в переходный
период 9
Энергетическая база и особенности ее развития 9
Энергетическая безопасность и проблемы ее
обеспечения 21
Методические рекомендации по формированию
рыночной стратегии развития электроэнергетики 33
Методические основы управления спросом на
электроэнергию 48
Основные принципы и методы управления спросом на
электроэнергию 48
Тарифная политика и ее стимулирующая роль 59
Эластичность спроса по ценам 74
Методика расчета тарифа по предельным издержкам 80
Организационно-экономические аспекты управления
энергосбережением 88
Электроэнергетика Республики Таджикистан и
энергетический рынок Центральной Азии 98
Объективные предпосылки формирования
энергетического рынка 98
Мониторинг энергетического рынка 112
Механизм оплаты экспорта и импорта электроэнергии 119
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Введение к работе
Актуальность исследования. Переход Республики Таджикистан к рыночной экономике требует безотлагательного и эффективного решения широчайшего круга практических и теоретических задач. Одна из особо важных и актуальных из них - сохранение и развитие энергетического комплекса, главной задачей которого является обеспечение энергетической безопасности страны. Последнее предопределяет необходимость разработки адекватной новым условиям энергетической политики, формирования новой концепции экономического обеспечения развития национальной энергетики, включая распространение рыночных отношений на энергоэкономическую сферу.
Сложность и своеобразие состояния системы энергоснабжения страны обусловлены двумя принципиальными стратегическими причинами, во-первых - это приобретение независимости, а во-вторых -переход к рыночным методам хозяйствования.
Независимость Таджикистана вызвала большие положительные сдвиги в мобилизации национальных потенциалов, увеличении стремления к самообеспечению энергоресурсами. Суверенитет Таджикистана четко проявил и недостатки по освоению имеющихся в республике запасов органического топлива и нетрадиционных возобновляемых энергоносителей, низкий уровень энергоиспользования, несовершенство сформированных транспортных связей.
Стратегические интересы обеспечения энергетической безопасности страны предопределяют необходимость выработки оптимальной политики использования основного в республике энергоносителя-гидроэнергии. При этом политика водоотведения за пределы Таджикистана, основанная на безвозмездном экспорте воды, должна быть увязана с решением проблемы надежного энергообеспечения отечественных потребителей, возможностью реализации экспортного потенциала Таджикских ГЭС на рынке электроэнергии Центральной Азии и за пределами этого региона. В этой связи приобретают особую актуальность методические вопросы разработки рыночных механизмов функционирования национальной энергетики и её участия в формировании и развитии мирохозяйственных связей Республики Таджикистан.
Рыночные отношения в энергетике, представляющие собой при всей своей специфичности органическую часть общего рынка страны, не могут успешно развиваться без учета и использования общих закономерностей рыночного хозяйства, в отрыве от осуществляемой в Таджикистане экономической реформы. Последняя в свою очередь оказывает непосредственное воздействие на развитие рынка энергетических ресурсов. Развиваясь под влиянием растущих требований народного
хозяйства к объему, виду и качеству энергоносителей, энергетика в свою очередь воздействует на темпы и пропорции развития экономики и через них может корректировать спрос на энергию.
Формирование рыночной стратегии развития энергетического сектора Таджикистана должно быть основано на учете особенностей создания и развития отечественной энергетики, обеспеченности собственными энергоресурсами, географической изолированности страны и отдельных её регионов, изучении собственного и зарубежного опыта в энергообеспечении экономики. Переход к рыночным отношениям предопределяет необходимость разработки новой системы управления энергетикой страны. Она должна включать целый ряд административно-правовых и финансово-экономических методов и средств регулирования рынка энергоресурсов, а также создание новых специализированных органов в структуре исполнительной и законодательной властей.
В современных условиях необходимы принципиально новые формы и методы взаимоотношений между производителями и потребителями энергоресурсов, обеспечивающие эффективное взаимодействие спроса и предложения на энергию. В основе их должны использоваться преимущественно финансово-экономические рычаги и административно-правовые методы.
В связи с обострением проблемы обеспечения потребителей альтернативными энергоресурсами, в частности, органическим топливом, ужесточением нормативных ограничений, снижением достоверности прогноза электропотребления, увеличением чувствительности потребителей к тарифам на электроэнергию, приведшем к росту неплатежей, особого внимания заслуживают разработка и реализация программ управления спросом на электроэнергию. Методы,
используемые энергетической системой в конкретной программе управления спросом, определяются, как правило, принятой энергетической системой стратегией развития. Электроэнергетика Таджикистана относится к таким сферам общественного производства, где существует особая структура рынка производственной продукции. Это выражается в том, что массовому и рассредоточенному потребителю противостоит высокомонополизированное производство, самостоятельно производящее, передающее, распределяющее и сбывающее
электрическую энергию. В этих условиях возникает необходимость разработки оптимальной тарифной политики, отражающей как интересы электроснабжающей организации и её инвесторов, так и обеспечивающей защиту потребителей.
Снижение негативного влияния энергетики на экономику страны может быть достигнуто активными мерами государственной энергосберегающей политики. В Таджикистане перевод национальной
экономики на энергосберегающий путь развития является в современных условиях одним из важнейших факторов её стабилизации, способствует обеспечению энергетической безопасности страны. Эффективность энергосберегающей политики зависит от выбранного организационно-экономического механизма её реализации. Одним из основополагающих в решении этой проблемы является создание эффективной системы управления энергосбережением.
Каждое из пяти суверенных государств Центральной Азии стоит перед необходимостью трансформации своей энергетики в высокоэффективную часть системы обеспечения экономической независимости. Разработка и внедрение рыночных механизмов взаимоотношений между национальными энергосистемами Центральной Азии как раз и является одним из важнейших направлений достижения этой цели. Создание единого энергетического рынка можно рассматривать, как одно из направлений экономической интеграции суверенных государств Центральной Азии, что крайне актуально как для отдельно взятой страны, так и всего региона. В этой связи особую актуальность приобретают исследования предпосылок формирования и условий функционирования регионального рынка электроэнергии, его связей с рынками других энергоресурсов. Особую важность при этом приобретают методические вопросы ценообразования.
Степень изученности проблем
Исследованию проблем становления и развития энергетики Таджикистана и Центральноазиатского региона в целом посвящено значительное число научных работ, методологической основой которых явились труды Г.М.Кржижановского, В.В.Болотова, С.А.Кукель-Краевского, В.И.Вейца, М.А.Стыриковича, Л.М.Мелентьева, Е.О.Штейн-гауза и других. В их числе следует отметить работы А.Е.Пробста, В.А.Шелеста, А.С.Некрасова, Ю.В.Синяка, Р.К.Рахимова, И.К.Нарзику-лова, Х.М.Саидмурадова, В.А.Разыкова, Б.С.Сирожева, А.Д.Ахроровой, Г.Н.Петрова, Г.Д.Джурабаева, С.Р.Расулова, А.Х.Авезова и др.
Вместе с тем проблемы функционирования и развития энергетики страны в рыночных условиях и вопросы формирования экономических взаимоотношений между субъектами рынка электроэнергии Центральной Азии изучены недостаточно в силу новизны самих объектов исследования. Некоторые аспекты рыночной стратегии развития энергетики Республики Таджикистан отражены в трудах А.Д.Ахроровой, А.Х.Авезова, Г.Н.Петрова. Однако самостоятельные исследования рыночных механизмов развития национальной энергетики, предпосылок формирования и условий функционирования рынка электроэнергии в Центральной Азии до сих пор отсутствуют.
Актуальность отмеченных проблем, их недостаточная изученность предопределили выбор темы исследования.
Необходимость разработки научных основ формирования и развития рынка электроэнергии на основе эффективного использования национальной энергетической базы определила цель и задачи исследования.
Целью исследования является развитие методических основ функционирования национальной энергетики в рыночных условиях и разработка предпосылок реализации её экспортного потенциала на рынке электроэнергии Центральной Азии.
Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:
-дать оценку национальной энергетической базы с позиций обеспечения энергобезопасности страны;
-определить содержание рыночной стратегии развития энергетики;
-определить содержание программ управления спросом на рынке электроэнергии и методы их реализации;
-разработать методику расчета тарифов на электроэнергию, адекватную рыночной модели развития экономики;
-разработать систему управления энергосбережением;
-выявить проблемы формирования и эффективного функционирования рынка электроэнергии Центральной Азии и предложить методические подходы к их решению.
Предметом исследования являются организационные и
экономические проблемы функционирования и развития электроэнергетики Таджикистана и Центральной Азии в условиях формирующихся рыночных отношений.
Теоретической и методологической основой диссертации послужили фундаментальные труды по экономической теории, монографические и диссертационные исследования, научные публикации отечественных и зарубежных ученых, Программа экономических преобразований Республики Таджикистан на 1995-2000 годы, Конституция и Законы Республики Таджикистан, Постановления Маджлиси Оли и Правительства по вопросам выхода из экономического кризиса, Соглашения об экономической интеграции Таджикистана с другими странами. В работе использованы официальные документы, статистические сборники, другие материалы Республики Таджикистан и стран Содружества независимых государств.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
1. Обоснованы приоритетные направления национальной энергетической стратегии - эффективное использование гидроэнергетического потенциала страны и активная политика энергосбережения.
2. Разработан методический подход к формированию рыночной стратегии развития основного звена энергетического комплекса - электроэнергетики.
3. Обосновано содержание программы управления рыночным спросом на электроэнергию и определены методы и условия её реализации, указано на низкую эластичность спроса по ценам на электроэнергию в Республике Таджикистан.
4. Разработана тарифная политика в области электроэнергетики, обеспечивающая ускорение процессов адаптации энергосистемы и потребителей к рыночным условиям, предложена методика расчета тарифа на электроэнергию по предельным издержкам.
5. Разработана система управления энергосбережением в Республике Таджикистан, определены экономические механизмы реализации энергосберегающей политики.
6. Обоснованы условия формирования и развития энергетического рынка и определены условия реализации экспортного потенциала электроэнергетики Таджикистана и других государств Центральной Азии.
Практическая значимость исследования состоит в следующем:
Основные положения диссертационного исследования используются государственными органами при разработке национальной энергетической стратегии, при формировании внешнеэкономической политики в области энергетики, совершенствовании законодательства, регулирующего взаимоотношения производителей и потребителей электрической энергии, формировании благоприятного инвестиционного климата и системы приема иностранного капитала в энергетический сектор экономики, что подтверждено соответствующими справками
Результаты исследования могут быть использованы при разработке методических рекомендаций по мониторингу рынка, выработке тарифной политики в электроэнергетике как на внутреннем национальном, так и на региональном рынках электроэнергии.
Содержащиеся в диссертации теоретические обобщения и выводы могут быть использованы при чтении лекций по курсам «Экономика энергетики», «Основы энергосбережения» в высших учебных заведениях, а также на курсах повышения квалификации работников электроэнергетической отрасли.
Апробация работы и публикации. Основные положения и выводы опубликованы в печатных работах, докладывались и обсуждались на ряде международных научно-практических конференций, семинарах по проблемам повышения эффективности использования энергии, совещаниях экспертных групп стран СНГ и Центральной Азии.
Рекомендации и результаты расчетов используются в практике работы Государственной акционерно-холдинговой компании «Барки Точик». Отдельные положения диссертации рекомендованы Центрально-Азиатскому экономическому сообществу при формировании и развитии регионального рынка электроэнергии и соответствующих межгосударственных отношений.
