Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Трансформация отношений государственной и муниципальной собственности
в РФ: маркетинговый подход 12
Государственное регулирование трансформации отношений собственности 12
Конкурентная среда функционирования эффективного собственника 47
Региональный механизм отбора эффективных субъектов собственности 65
Глава 2. Маркетинговые инструменты формирования (отбора) эффективных субъектов
собственности на региональном уровне 83
Принципы и методы оценки эффективности управления государственной собственностью на региональном уровне 83
Бенчмаркинг потенциальных собственников 108
2.3. Потенциал использования бенчмаркинга на региональном уровне 123
Заключение 147
Библиографический список использованных источников 161
Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется необходимостью повышения эффективности использования собственности в целом, как основы национального богатства страны, так и государственной собственности, в частности. На современном этапе рыночных преобразований стало очевидным, что собственность должна «работать» не только на своего владельца, но и на общество. В связи с этим все большую значимость приобретает разработка критериев оценки эффективности деятельности собственника, управление процессом принятия решения о смене собственника рыночными методами, поиск новых собственников.
В настоящее время государство сохраняет в собственности на различных уровнях хозяйствования лишь те предприятия (имущество), которые связаны с национальными экономическими интересами страны, обороной, ЖКХ и социально-культурной сферой (организации и учреждения образования, здравоохранения, культуры, пенитенциарной системы) и т.п. Изменение экономической и политической ситуации в стране приводит к объективной необходимости постепенной передачи некоторых объектов государственной собственности в частные руки с целью повышения эффективности ее использования. Данная цель достижима только в том случае, если решение о смене собственника будет приниматься не административными, а рыночными методами, основанными на использовании маркетинговых инструментов, которые обеспечивают прозрачность процесса управления государственной собственностью, ее продажи, выбора потенциальных собственников.
Необходимость разработки современных направлений поиска и оценки эффективных собственников, деятельность которых направлена не только на удовлетворение своих личных целей, но и на достижение социального эффекта,
равно как и накопившиеся противоречия в теории и практике управления процессом смены собственника, обусловили выбор темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Обобщение мирового опыта и анализ направлений и принципов трансформации собственности в России содержатся в работах С. Аукционека, Дж. Р. Блази, М. Бобровского, В. Жукова, Г. Ивлевой, О. Иншакова, Д. Круз, Р. Капелюшникова, С. Лозинского, Д. Николо-городского, А. Праздничных, С. Шорошева и др.
Оценка эффективности управления собственностью, а также разработка направлений и способов смены собственника исследовались В. Бандуриным, В. Басаргиным, В. Гребенниковым, В. Зотовым, В. Кузнецовым, Д. Львовым, А. Орловым, Ю. Переваловым, В. Пресняковым, И. Тишиным и др.
Проблемам взаимовлияния общества, государства и конкуренции посвящены труды Г.Л. Азоева, Т.В. Белаш, Дж. Гэлбрейта, Н. Лебедевой, Л. Мизеса, П. Самуэльсона, Ф. Хайека, И. Шумпетера, А. Юданова и др. Анализ практики антимонопольного регулирования отражен в работах В. Бурба, Э. Иванченко, Н. Крыловой, Л. Лыковой, Ю. Меркуловой, И. Окрепиловой, Л. Пайдиева, С. Росляковой и др.
Особый интерес представляют работы А. Волкова, Т. Гуровой, А. Радыги-на, Д. Сиванова, В. Титова и др., посвященные исследованию института банкротства в России, а также Г. Мерзликиной, в которых исследуется процесс оценки экономической (финансовой, производственной, рыночной) состоятельности хозяйствующих субъектов.
Сущность и технология бенмаркинга рассмотрены в трудах Т. Голубевой, Е. Михайловой и др. В становление и развитие теории маркетинга и практики его использования на промышленных предприятиях большой вклад внесли Г. Багиев, О. Виханский, А. Дьяченко, И. Кублин, М. Кунявский, К. Распоров, Л. Цыгичко и др.
Цель исследования - обоснование необходимости использования маркетингового подхода в процессе управления государственной собственностью. Основные задачи исследования:
выявить закономерности развития и трансформации отношений собственности в современной экономике России;
определить особенности регулирования процесса трансформации отношений собственности в России средствами маркетинга;
раскрыть специфику формирования конкурентной среды как условия появления эффективного собственника;
обосновать необходимость использования регионального рыночного механизма смены собственника средствами маркетинга;
уточнить понятие бечмаркинга потенциальных собственников;
разработать методику оценки эффективности управления государственной собственностью на основе бенчмаркинга.
Объектом исследования является процесс управления государственной собственностью средствами маркетинга.
Предметом исследования стали организационно-управленческие отношения между государством и потенциальным собственником по поводу принятия решения о смене собственника средствами маркетинга.
Методологической и теоретической основой диссертационной работы послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по маркетингу (исследование рыночной среды, позиционирование продуктов и компаний, бенчмаркинг и т.п.), трансформации отношений собственности рыночными средствами, специальная периодическая литература, Интернет-ресурсы, данные официальной печати.
При решении теоретических и прикладных задач были использованы общенаучные методы исследования, включая метод абстракции, структурно-
логический метод, аналитический метод, методы системного и ситуационного анализа, статистический метод и др.
Диссертационная работа выполнена в рамках п. 3.11. «Управление процессом принятия решения о покупке средствами маркетинга» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (область исследования - 3. Маркетинг).
Эмпирическую и нормативно-правовую базу исследования составили законодательные и нормативные акты, регулирующие корпоративные отношения на территории Российской Федерации; антимонопольное законодательство (конкурентное право) Российской Федерации и других стран; методические разработки, официальные и оперативные данные (в том числе статистического характера) региональных агентств Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве), а также Российского фонда федерального имущества.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту.
На современном послеприватизационном этапе согласительный характер трансформации отношений собственности и неизбежную при этом смену собственников можно обеспечить только при использовании рыночных методов, наиболее эффективным из которых, является маркетинг, по сути своей, представляющий рыночный институт, отражающий стремление агентов рынка упорядочить и сделать более предсказуемой и прозрачной рыночную среду. Использование маркетинговых инструментов для принятия управленческих решений о покупке/продаже собственности позволяет избежать ошибок при выборе эффективного собственника и минимизирует как краткосрочные, так и долгосрочные издержки всех участников процесса.
Разработка современных управленческих подходов к процессу принятия решения о смене собственника средствами маркетинга обусловлена рядом вы-
явленных нами проблем: несоответствием существующей процедуры смены собственника современным требованиям российской экономики; накоплением определенного теоретического и практического опыта в области определения эффективности использования собственности и недостаточном внимании к методам ее оценки в работе государственных органов; необходимостью разработки методики оценки качества принимаемых собственником управленческих решений и использования этого показателя как одного из оценочных критериев эффективности производственно-хозяйственной деятельности предприятия (бизнеса) в целом.
Не контролируемый государством процесс смены собственников, способен вызвать либо криминализацию экономики, либо подрыв национальной безопасности страны. Государство должно активно вмешиваться не только в передел государственной собственности, но и контролировать эти процессы в частном секторе. Интересы субъектов хозяйствования всех форм собственности пересекаются в регионах. При этом от лица основного субъекта управления государственной собственностью выступают региональные органы власти, которые могут сформировать региональный механизм отбора эффективных управленцев или новых собственников на основе действующего российского законодательства.
Государство на межведомственном уровне может участвовать в оценке деятельности имеющихся собственников с привлечением всех субъектов хозяйствования, чьи интересы касаются этой собственности. Саму оценку целесообразно проводить рыночными методами, а ее объектом должна стать экономическая (финансовая, производственная и рыночная) состоятельность предприятий (организаций) любых форм собственности. Предметом оценки является эффективная деятельность собственников, наемных работников, государства по управлению собственностью.
Одним из направлений управления процессом принятия решения о смене собственника является бенчмаркинг - как разновидность маркетинговых инструментов хозяйствования, который можно определить как процесс рыночной оценки экономической и социальной эффективности деятельности собственников с целью конкурсной передачи (продажи) собственности (бизнеса) для их оздоровления (санации) и более эффективного дальнейшего развития, способного обеспечить согласование интересов субъектов этой собственности с интересами общества (страны). Он позволяет наиболее точно выявить будущего собственника и оценить его экономический и социальный потенциал. В самом бенчмаркинге уже заложен потенциал использования инновационных процессов в любом виде бизнеса (деятельности), и в этом смысле бенчмаркинг - это тот инструмент развития, который обладает долгосрочным мультиплицирующим эффектом.
Сами по себе такие рыночные методы и инструменты как маркетинг, бенчмаркинг, исследование потребительского спроса, деловых коммуникаций (в частности, рекламы), «good will»-a, торговых марок и пр., то есть весь комплекс маркетинговой деятельности - это всего лишь попытка уменьшить непредсказуемость рыночной среды и минимизировать трансакционные издержки. Как один из рыночных «игроков», государство может использовать маркетинг в процессе управления процессом принятия решений о смене собственника в тех случаях, когда объекты собственности разграничены между центром и регионами (аналогичное разграничение существует и в регионах), выступая гарантом согласования интересов между всеми участниками этого процесса.
Научную новизну содержат следующие результаты исследования: - подтверждено, что в условиях социально-ориентированной рыночной экономики, трансформация отношений собственности (в любых ее формах и на любом уровне) должна происходить под контролем государства на основе со-
четания рыночных методов и юридически проработанных и оформленных правовых механизмов, а неизбежная при этом смена собственников - управляться государством, поскольку только оно способно обеспечить согласительный характер преемственности собственности;
выделено три группы проблем, обосновывающих необходимость использования государством маркетинговых методов и инструментов в процессе принятия управленческих решений о смене собственника: несоответствие существующей процедуры смены собственника рыночным условиям хозяйствования; накопление определенного теоретического и практического опыта в области определения эффективности использования собственности и недостаточном внимании к методам ее оценки в государственных органах; необходимость разработки методики оценки качества принимаемых собственником решений и использование этого показателя как одного из оценочных критериев эффективности производственно-хозяйственной деятельности предприятия (бизнеса) в целом;
определены основные направления маркетинговой оценки эффективности управления государственной собственностью: оценка экономической состоятельности предприятия (финансовой, производственной, рыночной), что одновременно позволяет оценить вероятность банкротства; оценка эффективности использования имущества или ресурсов предприятия (организации), принадлежащих собственнику; оценка принимаемых управленческих решений по использованию государственной собственности; оценка делового имиджа объекта управления;
определены рыночные принципы управления процессом принятия решения о смене собственника средствами маркетинга по отношению к государственной собственности: исследование конкурентной среды; бенчмаркинг; позиционирование потенциальных собственников; конкурсный отбор среди них;
использование маркетинговых коммуникаций; определение рыночной стратегии долгосрочного социально-экономического развития будущего собственника с использованием маркетинг-микса; обоснование благоприятного делового имиджа будущего собственника;
предложено определение бенчмаркинга потенциальных собственников как процесса рыночной оценки экономической и социальной эффективности их деятельности с целью конкурсной передачи (продажи) собственности (бизнеса) для оздоровления (санации) и более эффективного дальнейшего развития, способного обеспечить согласование интересов субъектов этой собственности на микро- и макроуровнях;
предложена, разработанная на основе адаптации к российским условиям методов оценки рисков корпоративного управления (Brunswick UBS Warburg), авторская методика оценки эффективности принимаемых собственником решений, включающая в себя следующие блоки: информационная прозрачность; вывод активов; реструктуризация; банкротство; инициативы в области развития коммерческих услуг; структура управления, ориентированная на стратегию безубыточности; наличие стратегических инвесторов; внутрифирменный механизм мотивации труда наемных работников и собственников.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что основные положения работы могут быть взяты за основу органами государственного управления имуществом в процессе принятия решения о смене собственника в условиях трансформации отношений собственности.
Основные положения диссертации могут быть использованы как методический и учебный материал при преподавании в вузах ряда тем по дисциплинам: «Маркетинг», «Менеджмент», «Экономика предприятия», «Основы бизне-
са», «Государственное и муниципальное управление» и для проведения спецкурсов по сходной тематике.
По результатам работы были составлены рекомендации, которые частично используются в деятельности Волгоградского регионального отделения Российского фонда федерального имущества.
Апробация работы. Теоретические положения и практические рекомендации работы докладывались автором на ежегодных научно-практических конференциях, круглых столах, совещаниях в городах Москве, Волгограде, Казани, Пензе, Самаре, а также на заседаниях межкафедрального научного семинара факультета «Экономика и управление» Волгоградского государственного технического университета.
Основные результаты исследования отражены в 5 публикациях автора общим объемом 3,08 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка использованных источников. Структура диссертации отражает цели и задачи исследования.
