Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
КОНЦЕССИОННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА 7
1.1Понятие концессия: предмет, объект и субъекты концессионного сотрудничества7
1.2 Юридические аспекты концессионного сотрудничества 11
1.3 История образования и деятельности концессионных предприятий в лесной отрасли России 17
1.4 Зарубежный опыт создания и деятельности концессий в лесной отрасли 30
1.5 Формы и классификация концессионных предприятий 36
Глава 2 ИССЛЕДОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ
ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 50
2.1 Экономические показатели лесопромышленных производств..50
2.2 Характеристика лесных ресурсов Красноярского края 53
2.3 Объемы и размещение лесопользования 61
Глава 3 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА
КОНЦЕССИОННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА 79
3.1 Сравнительная характеристика форм эксплуатации лесных ресурсов 79
3.2 Концессии с иностранным участием 92
3.3 Оценка положительных и отрицательных сторон концессионного формы сотрудничества с позиций потенциальных участников 102
3.4 Экологические аспекты концессионного сотрудничества 106
Глава 4 МОДЕЛИРОВАНИЕ УСЛОВИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНЦЕССИОННОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА 113
4.1 Лесная рента как критерий экономической эффективности концессий 113
4.2 Методические подходы к оценке концессионного сотрудничества 134
4.3 Моделирование условий концессионного сотрудничества и определение размера концессионного платежа с учетом влияния рентообразующих факторов 139
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ 148
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 152
Введение к работе
В условиях становления рыночных отношений у государства, даже у самого богатого, недостаточно ни средств, ни предпринимательского искусства, чтобы эффективно эксплуатировать принадлежащую ему собственность.
На сегодняшний день в России, даже с учетом массовой приватизации 90-х годов, объем госсобственности весьма значителен. В собственности Российской Федерации находятся унитарные предприятия и учреждения, объекты нежилого фонда, помимо этого, государство является участником во многих акционерных обществах, представляющих базовые отрасли экономики. Огромная масса недвижимого имущества находится в муниципальной собственности. Но и это еще далеко не все.
В состав государственной и муниципальной собственности входят также наиболее ценные природные ресурсы России, известные своим богатством и разнообразием. Значительная их часть зачастую эксплуатируется неэффективно. Другая часть ресурсов вообще еще не вовлечена в хозяйственный оборот, не используется для становления и развития экономики на благо общества и с пользой для государства.
Концессия и концессионный договор давно признаны в большинстве развитых зарубежных стран действенным механизмом управления и эксплуатации государственной собственности.
Концессии позволяют решить ряд очень острых и неотложных экономических и социальных задач. Во-первых, рачительные и компетентные предприниматели способны организовать эффективное использование большей части государственной и муниципальной собственности, которая в настоящее время висит «мертвым грузом» на бюджетах всех уровней. Во-вторых, массовый отряд концессионеров пополнит тот самый средний класс, в котором так нуждается российское общество. В-третьих, концессии являются мощным инструментом разгосударствления и демократизации для тех сфер экономики, которые не приватизированы в силу своего значения для общества или государства.
Наконец, появление альтернативной приватизации формы разгосударствления собственности, обеспечение общедоступности ее использования, укрепление предпринимательских методов ее эксплуатации, но без потери прав государства на данную собственность, является наиболее убедительным мотивом необходимости развития концессионной формы сотрудничества.
Лесопромышленный комплекс (ЛПК) имеет важнейшее экономическое и социальное значение для экономики России: удельный вес его продукции в общем объеме промышленного производства страны составляет более 5%. ЛПК располагает мощным производственным потенциалом и от его деятельности в значительной мере зависит работа многих отраслей: железнодорожного транспорта, строительного комплекса, сельского хозяйства и др. Вместе с тем., анализ современного состояния ЛПК России свидетельствует о том, что в ходе затянувшегося общеэкономического кризиса произошла серьезная деформация данного сектора экономики, следствием которой является:
1. Низкий уровень использования расчетной лесосеки как по хвойным, так и лиственным породам, особенно в транспортно-удаленных районах Сибири и Дальнего Востока;
2. Отсутствие крупномасштабных инвестиций в лесопромышленное производство, позволяющих существенно изменить структуру потребления древесины, повысить эффективность ее использования, развивая глубокую переработку;
3. Отсутствие достаточных финансовых средств на ведение лесного хозяйства, поскольку платежи за пользование лесным фондом покрывают лишь четверть выделяемых государством на воспроизводство, охрану и защиту лесов бюджетных средств;
4. Утрата государством контроля за сырьевыми и финансовыми потоками в лесном секторе;
5. Механизм установления цен на древесину, стимулирующий вывоз из страны круглого леса при отсутствии экономической мотивации к глубокой переработке древесины.
В силу своей значимости в развитии общества ЛПК должен внести первоначальный вклад в процесс становления концессионных отношений в России.
Именно поэтому объектом данного исследования являются
концессионные отношения в ЛПК.
Предметом исследования - методологическое и методическое обеспечение экономических интересов сторон концессионного сотрудничества и их влияние на развитие ЛПК.
Исходя из вышеизложенного, цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке методических подходов к определению экономической эффективности концессионного сотрудничества в ЛПК.
Поставленная цель определила следующие задачи:
1. Определить основные концептуальные подходы к концессии и уточнить понятие объекта концессионного сотрудничества, условия договора применительно к природным ресурсам, особо выделяя лесные.
2. Обобщить и проанализировать опыт концессионного сотрудничества в ЛПК России и зарубежных стран.
3. Выявить принципиальные особенности и специфику концессионного сотрудничества в ЛПК России.
4. Разработать механизмы реализации основных положений концессии.
5. Установить и систематизировать основные методы рыночного и государственного регулирования и контроля деятельности концессий с учетом разнообразных, а порой и разнонаправленных интересов сторон концессионного сотрудничества.
6. Выявить возможности привлечения в качестве концессионера иностранных инвесторов.
7. Определить преимущества концессии в сравнении с другими формами лесопользования.
8. Обосновать экономическую эффективность концессионной формы сотрудничества в лесном секторе страны на примере Красноярского края.
9. Разработать рекомендации по развитию концессионного сотрудничества (в том числе с учетом участия иностранных инвесторов) в ЛПК России.
Использование методических разработок и практических рекомендаций исследования концессионных отношений позволяет решить ряд социально-экономических и экологических проблем ЛПК.
Основные результаты и методические положения по оценке эффективности концессий могут быть рекомендованы: органам государственной власти различных уровней для использования при формировании вариантов стратегии развития ЛПК, научно-исследовательским институтам, занимающимся проблемами лесопользования, юридическим и физическим лицам для принятия решения и оценки экономической выгоды концессионного сотрудничества в ЛПК.
