Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
1. СИСТЕМНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ТРАНСПОРТНОГО
КОМПЛЕКСА РЕГИОНА И ОБОСНОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
ОТДЕЛЬНОЙ АВТОДОРОГИ 8
-
Формирование транспортного комплекса региона 8
-
Экосистемный подход к управлению дорожно-строительным проектом 14
-
Воздействие экологического фактора 19
-
Оценка эффективности инвестиций в природоохранные мероприятия.... 22
2. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ВЫБОР
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ДОРОЖНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ
(МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ) 26
-
Исходные положения оценки решений 26
-
Показатели и методы определения экономического эффекта 28
-
Расчет эффекта по инвестиционному циклу строительной программы ... 32
-
Дисконтирование и норма дисконта в дорожно-строительных проектах. 37
-
Структура интегрального сравнительного эффекта 45
-
Задачи оценки социально-экономических результатов дорожностроительных проектов 50
3. ИССЛЕДОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
СТРОИТЕЛЬСТВА ДОРОГИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ 59
-
Природные ресурсы в районе хозяйственного тяготения автомобильной дороги 59
-
Состояние и перспективы развития территориальных хозяйственных структур (с оценкой потребности в транспортном обслуживании) 63
-
Оценка достаточности существующих условий транспортного обслуживания территории 70
-
Динамика перевозок и изменение условий транспортного обслуживания 74
-
Обоснование стратегии дорожно-строительной программы 77
-
Эффективность проекта в свете новых перспектив развития экономики области 89
-
Особенности формирования внетранспортного эффекта от дороги Серов-Ивдель 101
4. ОЦЕНКА ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
СТРОИТЕЛЬСТВА АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ 105
4.1. Автомобильная дорога Серов - Ивдель в опорной сети дорог Урала
и соседних регионов 105
-
Дорога Серов - Ивдель в системе межрегиональных связей и федеральных дорог будущего 113
-
Организационная схема строительства дороги Серов - Ивделъ
в составе федерального автодорожного коридора 121
-
Результативность этапной реализации проекта для дороги территориального значения 127
-
Оценка дополнительного эффекта в проекте дороги федерального значения 130
5. ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ДОРОЖНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМ
ПРОЕКТОМ 136
-
Стратегия развития и инвестирования дорожного строительства 136
-
Основные направления развития базы дорожного строительства 141
-
Среднесрочное планирование развития дорожно-строительных предприятий 143
-
Варианты реализации и улучшения организации строительства
дороги Серов-Ивдель 156
5.5. Новые положения по оценке целесообразности совершенствования
дорожно-строительной программы 159
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 162
ЛИТЕРАТУРА
Введение к работе
Россия вступила в эру автомобилизации. С большим отставанием от развитых стран. Улицы и дороги стремительно наполняются автомобилями. Их парк ежегодно увеличивается на 10%. Возрастают нагрузки на дорожные конструкции, поскольку растёт число большегрузных автомобилей. Автомобильный транспорт отвоёвывает позиции у железных дорог в перевозках не только на короткие, но и на средние расстояния - до 800-1000 км.
И это происходит в то время, когда транспортная инфраструктура остаётся по существу прежней. При общей протяжённости сети 920 тыс. км. (750 тыс. км - с твёрдым покрытием) России не хватает 500-600 тыс. км новых дорог. Средние скорости движения автомобилей вдвое ниже, чем в странах Европы, что увеличивает транспортные издержки и снижает конкурентоспособность российской продукции. Фактический объём финансирования дорожного хозяйства в последние 5-6 лет составил менее 60% от уровня, предусмотренного Президентской программой «Дороги России». Если по дорогам опорной сети наметился скромный прогресс, то состояние низовой дорожной сети ухудшилось, а значит, ухудшились условия труда и быта, снизилась продуктивность производства, в особенности продуктивность аграрного сектора. Около 40 тыс. населённых пунктов не имеют выхода на общую сеть дорог.
Дороги слишком дороги, слишком капиталоёмки и ресурсоёмки в строительстве и реконструкции, чтобы России в её современном состоянии успевать за ростом числа автомобилей. В силу названных причин и специфики инфраструктуры в целом пользователи дорог не имеют прямого интереса в строительстве «своего километра», как это происходит при покупке автомобиля.
Во всех странах развитие транспортной инфраструктуры общего пользования является заботой государства - его федеральных, региональных и муниципальных структур. В России же последних 10-12 лет цепь волевых популистских реформ рыночного толка подорвали экономику страны и её инвестиционные возможности для адекватно быстрого развития транспортной инфраструк- туры. В результате ни население, ни государство не получают должной отдачи от бурного роста автомобильного парка. Налицо ситуация с признаками масштабного коллапса.
Тем не менее, в стране прилагаются усилия для изменения ситуации. Правительством РФ одобрена Государственная концепция создания и развития сети дорог. Российское дорожное агентство (РДА) разрабатывает проект национальной целевой программы совершенствования и развития сети автомобильных дорог «Дороги России XXI века». Она требует принятия грамотных взвешенных решений на основе учёта краткосрочных и отдалённых во времени задач, внутренних и внешних связей, а также провозглашённых ООН положений устойчивого развития общества. Новое время требует нового, рыночного подхода и соответствующего ему теоретического, методического и программного обеспечения с поправкой на «российскую специфику». Подобного типа комплексные разработки, требующие к тому же проверки в проектной, производственной и управленческой деятельности, не делаются быстро. Это и определило актуальность выбранной темы.
Современной методологией комплексных исследований служит системный анализ. Один из принципов системного подхода к решению сложных слабоструктурированных проблем, каковой является обозначенная выше проблемная ситуация, состоит в положении, которое формулируется следующим образом: «Делая локально, думай глобально»1. Этот постулат отражает государственное видение дела, государственный подход к его выполнению и, в конечном счёте, является наиболее продуктивным для индивида и общества.
В настоящем исследовании предпринята попытка современного комплексного рассмотрения проблемы, состоящей в оценке технико-экономической эффективности мероприятий регионального масштаба типа строительства автомобильной дороги территориального значения. В качестве объекта выбрана дорога Серов - Ивдель, строящаяся на севере Свердловской 1 Исходно: «Делай локально, думай глобально». области. Проблема её строительства рассматривается в системе проблем и задач разного иерархического уровня и временной удалённости - от ретроспективы до среднесрочной и долгосрочной перспективы. Предлагаемое исследование содержит комплекс теоретических, методических и практических разработок -новых и адаптированных к особенностям объекта и предмета исследования.
Автор поставил целью сформировать свой взгляд на методику экономического обоснования инвестиционного проекта дороги (ИП). Поставлены следующие задачи диссертационного исследования: адаптировать и конкретизировать положения системного анализа к решению проблемы рассматриваемого типа; определить место и роль положений устойчивого развития и экологических мероприятий в решении общей задачи и подход к их экономической оценке; применительно к новым условиям хозяйствования определить методические положения экономической оценки и выбора решений по инвестиционному проекту; обосновать положения методики и дать оценку экономической эффективности дороги территориального значения; обосновать подход к определению и оценить эффективность дороги федерального значения; определить позицию по развитию дорожно-строительного комплекса и совершенствованию управления инвестиционным проектом.
Предмет исследования - теоретические и методические положения обоснования статуса дороги, а также оценка экономической эффективности решений и управления ИП.
Теоретическая, методологическая и фактологическая база: законодательные и нормативные акты и документы; декларация ООН; указы Президента и постановления Правительства РФ; межрегиональные соглашения по дорожному строительству; труды отечественных и зарубежных авторов в области экономического обоснования и управления инвестиционными проектами транспортного строительства; системный анализ и программно-целевое планирование; моделирование финансовых потоков; теория жизненного и инвестиционного циклов; концепции и схемы развития автодорог РФ и регионов.
В соответствии с названными задачами на защиту выносятся следующие основные результаты, составляющие ее научную новизну. логическая схема транспортного блока программы хозяйственного развития территории (региона) и процедура поиска решений в ИП; графоаналитический метод расчёта показателей эффективности дорож-но-строительного проекта по его инвестиционно-жизненному циклу и положения о выборе нормы дисконта; классификация показателей, характеризующих статус дороги и основные положения по их определению; результаты экономического обоснования дороги Серов - Ивдель и полученные оценки экономического эффекта; предложения по совершенствованию управления ИП и дорожностроительным комплексом.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на совещаниях, семинарах и конференциях разного уровня, при согласовании планов с руководством Российского дорожного агентства, территориальных и региональных органов управления. Ими автор руководствуется при стратегическом планировании, при управлении деятельностью Государственного унитарного предприятия "Управление автомобильных дорог Свердловской области" и, конкретно, реализацией проекта автомобильной дороги Серов - Ивдель.
Структура и объем работ. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы, излагается на 176 машинописных страницах основного текста, содержит 26 рисунков, 19 таблиц, список литературы включает 70 наименований.
