Содержание к диссертации
Введение З
Глава I. Теоретические основы системного ведения сельского хозяйства 11
І.ІСущность системы ведения сельского хозяйства И
Факторы, воздействующие на эффективность региональной системы ведения сельского хозяйства 27
Методические аспекты экономической оценки системы ведения сельского хозяйства 45
Глава И. Методологические и методические основы разработки и освоения
системы ведения сельского хозяйства... 58
2.1 Системный анализ при определении направлений организации ведения
сельского хозяйства 58
Методические основы разработки региональной системы ведения сельского хозяйства на базе системного подхода 62
Организационно-экономический механизм научного обеспечения региональной системы ведения сельского хозяйства 80
Глава III. Использование производственных ресурсов, формирование многоукладной экономики, совершенствование кооперации и интеграции
производства в Республике Башкортостан 97
3.1 Повышение эффективности использования производственных ресурсов в
условиях рынка 97
3.2.Формирование многоукладной экономики и эффективность различных
форм хозяйствования 115
3.3 Совершенствование кооперации и интеграции агропромышленного
производства 142
Глава IV. Повышение эффективности организационно-экономического
механизма управления в сельском хозяйстве региона 168
4.1. Теоретические основы управления сельскохозяйственным производством
региона 168
4.2.Совершенствование организационного механизма управления 175
4.3. Управление экономическим механизмом хозяйствования 191
4.4.Социальное развитие села и формирование кадрового потенциала 223
Заключение 236
Список использованной литературы 242
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В системе мер по выводу сельского хозяйства из кризиса, а также его развития, важное место занимает разработка и освоение систем ведения сельского хозяйства в регионах на базе широкого использования достижений научно-технического прогресса и передового опыта.
Результаты научных исследований, опыт передовых хозяйств свидетельствуют о том, что учет количественных и качественных элементов системы ведения сельского хозяйства во взаимосвязи и взаимообусловленности способствует успешному решению задач интенсификации отраслей растениеводства и животноводства. Комплексный подход в развитии производства является залогом его эффективного ведения.
Вместе с тем, вследствие одностороннего решения многих вопросов в ходе аграрной реформы, допущенных ошибок, сельское хозяйство оказалось в глубоком системном кризисе. В Российской Федерации за 1991-2002 годы объем производства сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах уменьшился на 39,4%. На 35 % снизилась производительность труда. Большинство сельскохозяйственных предприятий оказались убыточными, резко снизился уровень механизации и автоматизации производственных процессов, ухудшилось социальное положение крестьянства.
Анализ показывает, что в этих условиях необходимы принципиально новые решения для стабилизации и развития сельскохозяйственного производства на основе выработки научно обоснованного механизма хозяйствования, предусматривающего системный подход в решении задач вывода сельскохозяйственного производства из кризиса.
В связи с этим системы ведения сельского хозяйства становятся важным инструментом повышения эффективности и устойчивости производства на базе широкого использования достижений науки и техники, совершенствования организации производства и экономических отношений,
освоения прогрессивных технологий, активизации деятельности трудовых коллективов.
Проведение комплексных исследований по проблемам теории, методологии и методики разработки экономических основ систем ведения сельского хозяйства, выявление путей их эффективного освоения имеет в современных условиях, важное народнохозяйственное значение в подъеме экономики продовольственного комплекса регионов России. Актуальность и недостаточная изученность указанных вопросов предопределили выбор темы диссертации.
Состояние изученности проблемы. Разработка теоретических, методологических, методических и практических вопросов систем ведения сельского хозяйства приобретает особую актуальность в условиях кризиса аграрного сектора экономики, необходимости изыскания внутренних резервов роста производства сельскохозяйственной продукции.
Проблемы организации ведения сельскохозяйственного производства,
кооперации и интеграции, экономических отношений, государственного
регулирования, управления, социальных аспектов и ряд других направлений в
новых условиях хозяйствования нашли освещение в работах: А.И.Алтухова,
Д.Ф.Вермеля, В.Р.Боева, У.Т.Гусманова, А.П.Зинченко, А.И.Костяева,
В.В.Кузнецова, Н.Я.Коваленко, В.И.Новичкова, А.И.Панченко,
В.И.Свободина, А.Ф.Серкова, А.А.Степанова, И.Г.Ушачева, Р.В.Илюхиной, В.В.Милосердова, Н.Н.Мироновой, К.Г.Лысенко, И.Ф.Хицкова, А.А.Черняева, А.А.Шутькова и ряда других исследователей.
В последние годы в ряде республик, краев, областей разработаны и рекомендованы к освоению системы ведения агропромышленного производства. В сентябре 1997 г. принято Постановление коллегии Минсельхозпрода России и президиума Россельхозакадемии "О разработке и освоении систем ведения агропромышленного производства". Однако многие вопросы организационно - экономического механизма систем ведения
сельского хозяйства в конкретных условиях регионов, формирования многоукладной экономики и рынка, требуют дальнейшего изучения.
В этой сфере, как свидетельствуют результаты нашего исследования, недостаточно обоснованы: теоретические и методологические экономические аспекты систем ведения сельского хозяйства в новых условиях хозяйствования; методические вопросы разработки систем; стратегические направления по повышению эффективности кооперации и интеграции; организационно-экономический механизм научного обеспечения; механизм организационных и экономических отношений; направления по совершенствованию системы управления.
Применяемый на практике ряд систем ведения сельского хозяйства, разработанный без учета принципов системного подхода как правило, не обеспечивает необходимой целостности и комплексности производственного процесса. В них основное внимание уделяется обоснованию параметров отдельных элементов систем земледелия, кормопроизводства, животноводства, организационно-экономических отношений. Однако увязка и сбалансированность всех элементов системы раскрываются недостаточно глубоко. Не в полной мере изучены вопросы развития кооперации и интеграции производства с перерабатывающими предприятиями посредством формирования ассоциаций, союзов, кооперативов и других формирований.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является развитие теоретических, методологических, методических и практических аспектов экономических основ разработки научно-обоснованных предложений по повышению эффективности системы ведения сельского хозяйства региона.
В соответствии с целью в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:
- конкретизированы теоретические и методологические аспекты экономических основ системы ведения сельского хозяйства региона;
определены факторы, воздействующие на эффективность системы ведения сельского хозяйства на основе использования методов системного анализа;
уточнены основные показатели, характеризующие эффективность системы ведения сельского хозяйства;
- обоснованы предложения по совершенствованию методики разработки
системы ведения сельского хозяйства на основе оптимизации развития
отраслей;
- разработан организационно - экономический механизм научного
обеспечения системы;
- уточнена специфика формирования систем ведения сельского хозяйства
в регионах с учетом развития рыночных отношений;
- разработаны предложения по развитию кооперации и интеграции
сельскохозяйственного производства со сферами переработки продукции и их
реализации;
обоснованы направления по повышению эффективности организационно - экономического механизма управления в сельском хозяйстве;
определены меры по социальному развитию села и формированию кадрового потенциала;
обоснован механизм освоения систем ведения сельского хозяйства, повышения его эффективности в условиях регионального агропромышленного производства;
- разработан прогноз развития сельского хозяйства региона до 2010 года.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования в работе
явились: основные отрасли сельскохозяйственного производства республик, краев и областей России, сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства. Более углубленное исследование проведено на материалах Республики Башкортостан.
Предмет исследования. Закономерности и тенденции развития сельского хозяйства, социально-экономические последствия аграрной реформы, организационно-экономические отношения в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.
Методика исследования. Теоретической и методологической основой явились труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, результаты научных исследований ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ, ТСХА, РГСУ, НИИЭО АПК ЦЧР, ВНИИЭиН и ряда других институтов по вопросам экономики систем ведения сельского хозяйства.
Исходными материалами послужили данные Госкомстата России, Минсельхоза России, Минсельхоза Республики Башкортостан, данные первичного учета сельскохозяйственных предприятий, рекомендации научных учреждений и автора, справочные материалы. Использовались также законодательные акты Федерального Собрания Российской Федерации, указы президента Российской Федерации, документы органов исполнительной власти.
Сбор материалов осуществлялся посредством выборочного и массового обследования деятельности сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, обобщения автором данных статистических органов и первичной документации, отчетов научно-исследовательских учреждений.
В работе применялись следующие основные методы исследования: экономико-статистический, экспертный, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, монографический, экспериментальный.
При обосновании теоретических и методологических положений организационно-экономического механизма разработки и освоения систем ведения сельского хозяйства использовались абстрактно-логический и экспертный методы; при оценке факторов, воздействующих на эффективность сельскохозяйственного производства - экономико-статистический и монографический; при разработке предложений по кооперации и интеграции,
механизму экономических отношений - расчетно-конструктивный, абстрактно-логический и экспериментальный.
Научная новизна исследования состоит в разработке ряда теоретических, методологических и методических аспектов экономических основ системы ведения сельского хозяйства в новых условиях хозяйствования. Научные результаты, полученные автором и выносимые на защиту, следующие:
Теоретически обосновано понятие системы ведения сельского хозяйства, определены закономерности развития экономики отрасли в условиях аграрной реформы. Расширена классификация факторов, воздействующие на уровень эффективности системы, с выделением следующих основных групп: ресурсные, политические, социально-экономические и научно-технические.
Выявлены особенности применения системного анализа, при определении направлений интенсификации сельскохозяйственного производства. Предложена методика совершенствования разработки и внедрения систем ведения сельского хозяйства в регионах, а также на уровне района и предприятия.
Уточнена методика комплексной оценки социально-экономической эффективности системы ведения сельского хозяйства, обоснована система показателей ее оценки, определены предложения по их использованию в практике.
Определены организационно-экономические направления развития кооперации и интеграции производства на уровнях предприятия, межрайонном, районном и территориальном в условиях формирования предприятий различных форм хозяйствования и собственности.
Предложен организационно-экономический механизм научного обеспечения при разработке и освоении систем ведения сельского хозяйства. Уточнены функции научных учреждений, информационно-консультативной службы и органов управления.
Разработан механизм совершенствования экономических отношений в сферах производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции с учетом государственного регулирования, внешнего воздействия и использования внутренних резервов.
Предложен механизм внутрихозяйственных экономических отношений и система материального стимулирования сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности на основе развития хозяйственного расчета.
Уточнены методологические основы, предложены направления по
совершенствованию организационного механизма управления
сельскохозяйственным производством на региональном уровне исходя из своеобразия предприятий различных форм хозяйствования, функций государственных органов управления, системы хозяйственного и местного самоуправления.
Обоснованы приоритетные направления развития села, определены источники финансирования социальной инфраструктуры с использованием нормативной обеспеченности сельских населенных пунктов предприятиями культурно-бытового назначения. Предложены социально-экономические меры по формированию кадрового потенциала. Обоснованы предложения по подготовке и переподготовке кадров на основе формирования единого образовательного комплекса с учетом гибкости всех форм обучения.
Практическое значение и апробация результатов исследования. Практическое значение работы состоит в разработке экономических основ системы ведения сельского хозяйства регионов и их освоении.
Автор непосредственно участвовал в разработке экономических основ системы ведения агропромышленного производства в Республике Башкортостан, которая является одной из первых в Российской Федерации, учитывающей качественно новые условия хозяйствования. В соответствии с постановлением коллегии Минсельхозпрода России и президиума Россельхозакадемии от 11 сентября 1998 г. № 5-5/10, Республика
Башкортостан является базовым регионом для разработки и освоения систем ведения АПК. С нашим участием, в республике проведена Всероссийская научно-практическая конференция и ряд семинаров федерального значения.
Принципиальные научно-методические и практические предложения, изложенные в диссертации и в опубликованных работах докладывались и получили одобрение: на заседании коллегии Минсельхозпрода России и президиума Россельхозакадемии (1998г.); на Международной научно-практической конференции "Проблемы управления агропромышленным комплексом России (Санкт-Петербург 1991г.); на IV международной научной конференции "Российский аграрно-промышленный комплекс и мировые продовольственные рынки" (Москва, 2000 г.); Международном форуме "Продовольственный рынок России: кооперация и сотрудничество" (Москва, 2000 г.); Всероссийской научно-практической конференции "Эколого-экономические проблемы АПК (Калуга, 2001г.). Международной научно-практической конференции "Институциональные условия развития сельского хозяйства России: эволюция социально-экономической функции и рыночной структуры" (Ростов-на-Дону, 2004 г.).
По теме диссертации опубликовано 40 научных работ объемом авторского текста 52,5 п. л.
