Введение к работе
Актуальность проблемы
Расширение масштабов экологического кризиса, принявшего глобальный характер, периодически повторяющиеся экономические кризисы, продолжающийся рост народонаселения и ограниченность энергетических и других природных ресурсов вынудили мировое сообщество через своих представителей на конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) принять рекомендации, призывающие страны мира к переходу на модель устойчивого развития, предполагающей такой характер дальнейшего социально-экономического развития, который сохранял бы природную среду и природно-ресурсный потенциал для удовлетворения потребностей нынешних и будущих поколений людей.
В соответствии с этими рекомендациями указом президента Р.Ф, №440 от 1.04.96 г. утверждена представленная Правительством РФ "Концепция перехода РФ к устойчивому развитию", которая должна учитываться при разработке проекта государственной стратегии устойчивого развития РФ; прогнозов и программ социально-экономического развития, а также принятия хозяйственных и иных решений. Это предполагает разработку системы согласованных между собою программных и прогнозных документов государственной стратегии действий разных пространственно-временных масштабов (долго-, средне- и краткосрочных; отраслевого, регионального и федерального уровней).
Лесным Кодексом Российской Федерации, принятым Государственной Думой и введённым в действие Правительством РФ в январе 1997 г., установлено, что для осуществления рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов разрабатываются федеральные и территориальные государствен-' ные программы.
Правительством Российской Федерации в сентябре 1997 утверждена Федеральная целевая программа «Леса России» на 1997-2000 годы, в которой предусмотрены основные показатели развития лесного хозяйства - объёмы работ, источники финансирования и ожидаемые конечные результаты в целом по стране. Однако, многие регионы России имеют значительные лесорастительные и экономические различия, но разработка региональных программ до настоящего времени не ведется. Отсутствуют методические и нормативные материалы, нет опыта в разработке подобных программ. Многие регионы принимают на местах свои законы, постановления по вопросам, касающимся организационных, экономических и правовых основ управления лесами. Соответствующего анализа и обобщения практического опыта ведения хозяйства в условиях рыночных отношений не сделано. Сказанное делает актуальной тему диссертации, имеющей целью обоснование организации и планирования лесопользования и ведения лесного хозяйства для обеспечения устойчивого управления лесами.
Поставленная цель достигается решением в рамках диссертационного исследования следующих задач:
1, Обобщение исследований и практического опыта организации и планирования лесопользования и ведения лесного хозяйства в условиях рыночной экономики.
-
Методическое обоснование организации и планирования лесопользования на основе определения экономически доступных лесных ресурсов (на примере спелой древесины)
-
Анализ лесосырьевого потенциала объекта исследования (Сергиево-Посадского лесхоза и Московской области)
-
Обоснование региональных систем лесохозяйственных мероприятий и соответствующих им экономических показателей на базе Сергиево-Посадского лесхоза
-
Разработка программы пользования экономически доступными ресурсами на базе региональных систем лесохозяйственных мероприятий с помощью ПВМ (на примере древесины).
Организация диссертационного исследования приведена на рис. 1.
Организация и ведение лесного хозяйства и лесопользования в условиях перехода к рыночной экономике
Постановка цели и задач исследования. Определение подхода к их решению:
обоснование подхода к планированию лесопользования на основе экономически доступных ресурсов путём определения доходов и затрат по вариантам региональных систем лесохозяйственных мероприятий с учётом целевого назначения лесов;
определение экономически обоснованного возраста спелости и оборота рубки, как по-казателей, нормирующих неистощительное пользование лесом.
Основные положения по планированию лесопользования и лесного хозяйства для организации устойчивого управления лесами при переходе к рыночной экономике:
Основные требования к организации устойчивого управления лесами и экономические условия для их реализации;
Основные положения по системному подходу к планированию лесопользования при разработке программ на региональном и местном уровнях;
Компьютерная система по оптимизации лесопользования на базе местного уровня ле-соуправления, ;
Леса Московской области и Сергиево-Посадского лесхоза как взаимосвязанных объектов регионального и местного уровней для планирования лесопользования
Характеристика лесов Московской области и Сергиево-Посадского лесхоза для оценки их ресурсного потенциала и перспектив его использования;
Организация лесопользования и лесного хозяйства на базе местного органа управления лесами - Сергиево-Посадского лесхоза;
Экономическое обоснование региональных систем лесохозяйственных мероприятий, возрастов спелостей и доступных для эксплуатации ресурсов на примере спелой древесины.
Рис 1. Структурная схема диссертационного исследования
Элементами научной новизны в диссертации являются:
-
принципы разработки программ устойчивого лесопользования и ведения лесного хозяйства на базе местного органа управления лесами - лесхоза;
-
обоснование подхода к определению экономически доступных ресурсов лесопользования на базе региональных систем лесохозяйственных мероприятий с помощью ПВМ на примере спелой древесины.
Связь с планом научно-исследовательских работ
Диссертационная работа выполнена в рамках научного направления «Устойчивое управление лесами в условиях перехода к рыночной экономике», в составе подпрограммы «Российский лес», входящей в Федеральную целевую научно-техническую программу России, утверждённую постановлением Правительства Российской Федерации №541 от 01.05.1996 г.
Достоверность результатов и выводов исследования
Достоверность результатов и выводов исследования обеспечивается привлечением большого количества статистической и нормативной информации, её анализом с применением современных языков программирования и вычислительной техники и апробации результатов исследования на базе местного органа управления лесами -Сергиево-Посадского лесхоза.
Практическая значимость работы
Диссертация решает ограниченный круг задач в создании научно-методического обеспечения устойчивого пользования и управления лесами в условиях перехода к рыночной экономике на примере местного органа управления лесами - лесхоза.. -
Апробация работы и публикации
Основные теоретические положения и практические результаты работы докладывались на научно-технических конференциях профессорско-преподавательского состава Московского Государственного университета леса (1998, 1999, 2000 г.г.) и нашли практическое применение в учебном процессе кафедры «Экономика и организация лесного хозяйства и лесной промышленности» МГУЛеса. По теме диссертационного исследования опубликованы 2 научные статьи и 2 учебных пособия по дисциплине «Экономика лесных ресурсов».
Теоретической основой научного исследования явились труды учёных-экономистов, внесших большой вклад в разработку методов оценки эффективности воспроизводства лесных ресурсов, и размещения лесопромышленного производства, и его структуры: Ф.К.Арнольда, Н.А. Бурдина, И.Н. Воеводы, П.Т.Воронкова, В.В.Глотова, Киселёва Г.М., Н.И.Кожухова, Т.С. Лобовикова, Н.А.Моисеева, Н.А.Медведева, М.М.Орлова, В.И.Перехода, А.П.Петрова, С.В.Починкова, А.Ф.Рудзского, К.Ф.Тюрмера, В.С.Чуенкова, Ф.Юдейха, Г.Шпайделя; законодатель-
ные и нормативные акты Российской Федерации по проблемам организации и планирования устойчивого управления лесами.
Структура и объём работ
Диссертация состоит из трёх глав, общих выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Объём работы составляет 154 стр. машинописного текста. Диссертация иллюстрирована 21 таблицей, 2 диаграммами и 5 схемами. Список использованной литературы содержит 256 источников.
Похожие диссертации на Экономические основы организации и планирования устойчивого управления лесами
