Содержание к диссертации
~ Введение 4
Глава I. Современное состояние и экономические проблемы развития лесного сектора экономики России
Краткая характеристика состояния и развития лесного сектора 8
Проблемы реструктуризации и направления совершенствования структуры управления лесного сектора экономики 25
Институциональное окружение предприятий лесного сектора 62
Глава II. Стратегия устойчивого развития лесного сектора экономики 2Л. Приоритеты и факторы устойчивого развития лесного
сектора экономики России 86
Стратегическое планирование и межотраслевой лесной баланс как основа совершенствования организационно-экономического механизма устойчивого управления лесным сектором 100
Методический подход к моделированию устойчивого развития лесного сектора экономики П7
Глава III. Теоретические основы стратегического развития
организационно-экономического механизма лесного сектора
Стратегия развития и организационно-экономический 131 механизм управления лесным сектором
Концептуальная схема стратегии устойчивого развития 146 лесного сектора
3.3. Методические основы совершенствования стратегий
развития лесного сектора 156
Глава IV. Методология устойчивого управления лесным сектором экономики
Принципы государственного управления лесами, обеспечивающие устойчивое обеспечение сырьем предприятий лесного сектора экономики 184
Социально-экономические аспекты устойчивого развития лесного сектора и экологизации его территориальных систем 211
Мировой рынок экологических услуг и участие в нем
РФ 230
Глава V. Организационно-экономический механизм
эффективного обеспечения лесного сектора сырьем и эколого-экономическая безопасность России
5.1. Оптимизация лесопользования и лесовыращивания, как
основа устойчивого обеспечения сырьем отраслей
лесного сектора 245
Экономико-математическое моделирование и эффективность регионального лесного сектора 281
Стратегия развития лесного сектора, как фактора эколого-э кон омической безопасности России 301
Выводы и рекомендации автора по результатам
исследования 318
Литература 324
Введение к работе
Анализ развития одной из крупных природно-экономических систем, каковым является лесной сектор России, за годы рыночных реформ показал, что, в последние годы, наблюдается серьезное снижение уровня управляемости системой. В России, располагающей огромными лесными богатствами, до сих пор отсутствует утвержденная на федеральном уровне национальная лесная политика, призванная реализовывать основные положения Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, обязывающая рационально использовать природные ресурсы, чтобы обеспечить сбалансированное решение социальных и эколого-экономических задач, проблем сохранения окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений.
Государственная политика оптимального управления лесным сектором призвана решать триединую задачу: комплексного использования и воспроизводства лесных ресурсов, сохранения окружающей среды и социальной составляющей лесного сектора экономики. Достижение поставленных целей во многом предопределяется применением экологически чистых профессивных технологий, масштабами производства и техническим уровнем развития промышленности, а на глобальном уровне, принятием четких, взвешенных, государственных управленческих решений в области совершенствования организационно-экономического механизма в отраслях лесного сектора.
Поэтому разработка экономических основ стратегии дальнейшего развития лесного сектора необходима для реализации нового экономического механизма, что входит в число важнейших народнохозяйственных задач реформирования экономики РФ.
Совершенно очевидно, любой механизм нуждается в постоянном улучшении. Точно также, механизм организационно-экономических Ьоздействий, который сложился в лесном секторе нашей страны, нуждается в
5 совершенствовании и в скоординированном взаимодействии триединого контура управления: технико-экономического, организационно-технологического и организационно-экономического блоков.
Разобщенность, разрыв в отношениях между лесным хозяйством и лесной промышленностью, несовершенная реализация лесохозяиственных и лесопромышленных программ, в целом по стране и регионам, требует новых подходов к разработке теоретических, методологических и методических проблем формирования организационно-экономического механизма управления лесным сектором, совершенствования стратегии его развития.
В соответствии с поставленной целью, основными задачами исследования явились:
1. Анализ теоретической базы совершенствования организационно-
экономического механизма управления многоотраслевыми комплексами.
Анализ современного состояния и экономических проблем развития лесного сектора России.
Разработка методологических основ устойчивого управления лесным сектором экономики.
Разработка экономической стратегии развития лесного сектора.
5. Экономико-математическое моделирование, оптимизация
лесопользования и лесовыращивания, определение стратегических направлений
развития лесного сектора - как факторов эколого-экономической безопасности
России.
При постановке целей и задач настоящего исследования, в качестве важнейшего условия, предусматривалась совместимость предложенных подходов развития крупного сектора экономики (каким является лесной) с концепцией социально-экономического развития страны. Исходным пунктом исследования является определение конечной цели, той социально-экономической модели, которая должна сложиться в результате предлагаемых мер и методов реформирования лесного сектора экономики, соответствие мировым тенденциям развития. Основным методологическим принципом
6 организации исследования служит системный подход к разработке взаимосвязанных аспектов стратегического управления эколого-экономической системой, применительно к условиям рыночной экономики.
В соответствии с вышесказанным, можно констатировать, что в настоящее время существует острейшая необходимость создания в России целостной системы использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов. Созданию такой целостной эколого-экономической системы, по отношению к лесному сектору экономики, разработке экономических основ стратегического развития лесного сектора, созданию динамической модели перспективного планирования лесного хозяйства и потребляющих лесное сырье, услуги леса отраслей народного хозяйства, посвящена данная диссертационная работа.
На защиту выносится:
1. Стратегические направления и концептуальная схема устойчивого
развития лесного сектора.
В диссертационной работе приведена концептуальная схема стратегий развития лесного сектора, разработанная автором на принципах программно-целевого подхода к управлению многоотраслевыми системами. Генеральная цель создаваемой стратегии сформулирована как устойчивое развитие и эффективное управление лесным сектором.
Исходя из системно выстроенных проблем, предлагаются взаимоувязанные программы, реализация которых и создает целостный механизм, опирающийся на организационно-экономические методы и приемы управления.
2. Методология и организационно-экономический механизм
эффективного обеспечения лесного сектора экономики России сырьевыми
ресурсами.
Несмотря на наличие многих общих черт в построении организационных структур управления и применяемых экономических приемах, методах и
7 рычагах в отраслях лесного сектора имеется немало и специфических, зависящих от своеобразия технологических процессов, особенностей функционирования организационно-экономического механизма управления.
Главенствующая роль в построении организационно-экономического механизма управления лесным сектором отводится эффективному использованию ресурсного потенциала. В диссертационной работе разработан организационно-экономический механизм как - совокупность системно-организованных управленческих структур и экономических рычагов, обеспечивающих возможность принятия эффективных решений по управлению конкретной системой.
3. Система экономико-математических моделей, способствующих, на базе рыночных критериев, устойчивому развитию лесного сектора.
Вся система построения моделей динамического развития и размещения комплекса лесных отраслей и определения методических основ разрабатывалась с целью раскрытия потенциальных возможностей повышения продуктивности лесов как отдельно взятого предприятия лесного хозяйства, так и всех лесов РФ. В итоге, система была оптимизирована таким образом, чтобы расчетная лесосека главного пользования могла возрастать за каждый ревизионный период.
Полученные результаты отражают современные возможности структурной перестройки и интенсификации общей социоприродной и хозяйственной системы, что, в результате, позволяет с большей степенью надежности обеспечивать потребности всех отраслей лесного сектора России.
Таким образом, разработка экономических основ стратегий развития лесного сектора, входит в число важнейших проблем совершенствования социально-экономической политики РФ, позволяющих в глобальном масштабе достичь главной цели - эколого-экономической безопасности, сохранения биоразнообразия на планете и поддержания жизни на Земле в интересах будущих поколений.
