Содержание к диссертации
Введение 6
Глава 1. Взаимодействие; предпринимательских и государственных структур в предпринимательских проектах в сфере промышленных парков 16
1.1 Предпринимательские аспекты взаимодействия частного и государственного сектора экономики 16
1.2 Предпринимательские проекты, в сфере промышленных парков как вид девелоперской предпринимательской деятельности 24
1.3 Предпосылки для сотрудничества частного и государственного сектора при реализации девелоперских предпринимательских проектов в сфере промышленных парков 41
Глава 2. ГЧП как механизм реализации предпринимательских проектов 57
2.1 Взаимоотношения частного и государственного сектора в рамках механизма ГЧП.' 57
2.2 Правовая основа и институциональная база механизма ГЧП в Российской Федерации 67
2.3 Роль механизма ГЧП при реализации девелоперских предпринимательских проектов в сфере промышленных парков 84
Глава 3. Реализация девелоперских предпринимательских проектов в сфере промышленных парков на основе концессионной модели механизма ГЧП в Российской Федерации 97
3.1 Выбор организационной модели механизма ГЧП для реализации предпринимательских проектов в сфере промышленных парков 97
3.2 Разработка методических указаний по использованию маркетингового инструментария в девелоперских предпринимательских проектах в сфере промышленных парков 106
Заключение .• -. ИЗ
Список литературы 123
Приложение 1 Проектно-строительная деятельность в рамках реализации девелоперского проекта .' 139
Приложение 2 Некоторые предпринимательские проекты в сфере промышленных парков, реализуемые в РФ .140
Приложение 3 Последовательность реализации проекта промышленного парка (на основе опроса органов исполнительной власти Ростовской области, январь- февраль 2008 г.) 142
Приложение 4 Участники концессионной модели ГЧП в предпринимательских проектах в сфере промышленных парков 143
Перечень иллюстративного материала.
Таблица 1. Классификация видов бизнес-парков 26
Таблица 2. Реализация предпринимательского проекта промышленного парка 31
Таблица 3. Этапы реализации предпринимательских проектов промышленных парков в Российской Федерации 34
Таблица 4. Некоторые предпринимательские проекты в сфере промышленных парков, реализуемые в РФ 140
Таблица 5. Сравнение способов приобретения земельного участка под строительство' 46
Таблица 6. Последовательность реализации проекта промышленного парка (на основе опроса органов исполнительной власти Ростовской области, январь- февраль 2008 г.) 142
Таблица 7. Сравнение альтернативных форм инвестирования в ходе реализации предпринимательских проектов в сфере создания новых производств 53
Таблица 8. Экономические выгоды участников ГЧП 62
Таблица 9. Модели и формы ГЧП в Российской Федерации 68
Таблица 10. Сравнение основных организационных моделей ГЧП 72
Таблица 11. Сравнение альтернативных вариантов реализации предпринимательских проектов 91
Таблица 12. Качественные и количественные критерии проектов ГЧП 93
Таблица 13. Соответствие критериев девелоперских предпринимательских проектов в сфере промышленных парков и бизнес-центров качественным критериям проектов ГЧП • 95
Таблица 14. Результаты оценки релевантности выбора организационной модели ГЧП для реализации девелоперских предпринимательских проектов в сфере промышленных парков 98
Таблица 15. Методы решения проблем,- возникающих при реализации предпринимательских проектов в сфере промышленных парков в рамках концессионной модели ГЧП 105
Таблица 16. Распределение' функций маркетинга при реализации предпринимательских проектов в сфере промышленных парков и их последующей эксплуатации 108
Рис. 1 Сущность девелопмента 24
Рис. 2 Социально-экономические эффекты от реализации предпринимательских проектов в сфере промышленных парков 32
Рис. 3 Стадии реализации девелоперских предпринимательских проектов в сфере промышленных парков в Российской Федерации 38
Рис. 4 Классификация проблем, возникающих при реализации девелоперских предпринимательских проектов в сфере промышленных парков в РФ 40
Рис. 5 Основные направления необходимых согласований при реализации девелоперских предпринимательских проектов в сфере промышленных парков 42
Рис. 6 Виды прав на земельные участки и их обладатели 44
Рис. 7 Составляющие инфраструктуры для организации предпринимательских проектов в сфере промышленных парков 48
Рис. 8 Проектно-строительная деятельность в рамках реализации девелоперского проекта'. 139
Рис. 9 Варианты взаимодействия между участниками проектно-строительной деятельности 50
Рис. 10 Участники ГЧП в Российской Федерации 73
Рис. 11 Участники концессионной модели ГЧП в проектах создания и развития промышленных парков...: '. 143
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Важнейшим результатом постсоветского периода развития Российской Федерации стало формирование «каркаса» рыночной экономики и переход от стагнации к экономическому росту. После решения задач социально-экономических преобразований, формирования институтов рыночной экономики и демократии и обеспечения макроэкономической и политической стабильности в стране возникла необходимость поиска новых источников экономического роста и реализации стратегически важных предпринимательских проектов, способствующих решению общегосударственных задач. При этом в современных российских • институционально-правовых условиях для эффективной реализации предпринимательских проектов во многих стратегически важных для страны отраслях экономики необходимо взаимодействие предпринимателя и государства, выражающееся, в первую очередь, в софинансировании проектов и разделении предпринимательского риска между частным и государственным сектором экономики.
Экономическая теория и практика предлагают инструменты, позволяющие на основе развития эффективных институтов взаимодействия частного и государственного секторов экономики сформировать необходимые условия для реализации предпринимательских проектов. Одной из широко используемых форм сочетания предпринимательского опыта и частных инвестиций с государственными ресурсами является государственно-частное партнерство (ГЧП). Применение механизма ГЧП уместно при реализации предпринимательских проектов с длительной окупаемостью и большим объемом необходимых инвестиций, которые не выгодны предпринимателю в краткосрочной перспективе. Механизм ГЧП позволяет разделить предпринимательский риск между частным и государственным сектором экономики на самой рискованной проектной стадии предпринимательства, что способствует реализации стратегически важных для экономики страны предпринимательских проектов, характеризуемых положительными социально-экономическими эффектами для населения и государства. К таким предпринимательским проектам можно отнести проекты промышленных парков, в, рамках которых создается производственная, социальная и бизнес-инфраструктура для развития промышленных производств. В результате реализации данных предпринимательских проектов: арендаторы промышленного парка получают возможность приобретения инженерно подготовленных земельных участков и пользования дополнительными сервисами, что. позволяет им более эффективно реализовывать промышленные проекты;
- для территории промышленный парк является дополнительным источником повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности региона, а также инструментом решения имеющихся социальных проблем;
- с точки зрения государства промышленный парк способствует развитию инновационного и наукоемкого промышленного производства и предпринимательства.
Предпринимательские проекты в сфере промышленных парков являются видом девелоперской . предпринимательской деятельности, способствующей развитию предпринимательства в сфере промышленности, а их реализация, в общем виде, служит целям, определяемым Концепцией современного развития экономики России : а), переход к устойчивым темпам социально ориентированного экономического роста; б), обеспечение конкурентоспособности отечественных предпринимательских структур на внутреннем и внешних рынках; в), формирования основ постиндустриального общества в условиях глобализации мирового пространства и является стратегически важным направлением деятельности в современных российских условиях. Несмотря на это реализация девелоперских предпринимательских проектов в сфере промышленных парков в России затруднена в связи с большим объемом необходимых инвестиций, долгой окупаемостью данных проектов, а также бюрократичностью административной системы, что обуславливает необходимость разработки механизма совместной реализации данных предпринимательских проектов частным и государственным сектором экономики.
В связи с тем, что правовые и институциональные основы реализации предпринимательских проектов ГЧП были созданы в России сравнительно недавно, а примеры сотрудничества частного и государственного сектора в девелоперских предпринимательских проектах в сфере промышленных парков немногочисленны, данное направление исследования представляется автору актуальным, а также имеющим теоретическую и практическую значимость.
Несмотря на то, что в научных исследованиях отдельных авторов, рассматриваются возможности применения механизмов ГЧП в различных отраслях экономики России для реализации конкретных программ и проектов,2 работы, изучающие девелоперские предпринимательские проекты ГЧП, в экономической литературе практически отсутствуют. Таким образом, можно сделать вывод об актуальности темы исследования и правомерности рассмотрения вопроса применения механизма ГЧП при реализации девелоперских предпринимательских проектов промышленных парков.
Целью настоящей диссертационной работы является совершенствование теоретических основ и разработка методического инструментария в области развития .предпринимательских проектов ГЧП в сфере промышленных парков в российских институционально-правовых. Для достижения сформулированной цели требуется решение следующих исследовательских задач:
- развитие терминологического аппарата с точки зрения теории предпринимательства («девелоперский предпринимательский проект», «государственно-частное- партнерство», «промышленный парк» и «инфраструктура промышленного парка»);
исследование сущности механизма ГЧП с точки зрения предпринимательства, обобщение и сравнительный анализ организационных моделей ГЧП, применимых в российских институционально-правовых условиях;
- раскрытие механизма функционирования промышленных парков и предложение классификации проблем, возникающих при реализации данных девелоперских предпринимательских проектов в Российской Федерации;
формулировка основных признаков эффективного предпринимательского проекта- в сфере промышленного парка и уточнение качественных и количественных критериев оценки эффективности проектов ГЧП;
- определение и сравнительный анализ альтернативных вариантов реализации предпринимательских проектов в сфере промышленных парков;
- обоснование целесообразности применения механизма ГЧП в предпринимательских проектах в t сфере промышленных парков и релевантности их реализации на основе концессионной модели механизма ГЧП;
- разработка методических положений по применению концессионной модели ГЧП в предпринимательских проектах в сфере промышленных парков;
- распределение функций маркетинга, осуществляемого на уровне государства и предпринимателя, при реализации предпринимательских проектов в сфере промышленных парков.
Объектом исследования являются девелоперские предпринимательские проекты промышленных парков. Предмет исследования — эффективность реализации девелоперских предпринимательских проектов ГЧП в сфере промышленных парков в российских институционально-правовых условиях.
Теоретико-методологической - основой исследования послужили фундаментальные положения экономической теории, теории предпринимательства и государственно-частного партнерства, а также концептуальные и теоретические положения, представленные в трудах отечественных и зарубежных экономистов. Аналитической базой обеспечения достоверности выводов явились официальные статистические данные, публикации в периодической печати, документы и материалы администраций субъектов РФ. Информационную базу исследования составили материалы научных изысканий российских и зарубежных экономистов, данные российских и международных экономических организаций и специальных государственных органов, занимающихся проблемами девелоперских предпринимательских проектов и развитием механизма ГЧП, нормативно-правовые документы, а также результаты собственных исследований автора. В диссертационном исследовании применены такие общенаучные методы исследования, как системный и сравнительный анализ, синтез, методы экспертных оценок, индукция и дедукция, что позволило обеспечить достоверность проведенного исследования, обоснованность теоретических выводов и предложений. .
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
- уточнены понятия «девелоперский предпринимательский проект», «промышленный парк», «инфраструктура промышленного парка», «государственно-частное партнерство», что развивает существующий терминологический аппарат теории экономики предпринимательства;
- выявлены и систематизированы социально-экономические эффекты от реализации девелоперских предпринимательских проектов в сфере промышленных парков по участникам проектов (девелопер, арендаторы, государство, регион), что позволяет обосновывать социально-экономическую эффективность данных проектов;
- предложена классификация проблем, присущих стадии реализации девелоперских предпринимательских проектов в сфере промышленных парков и обоснована целесообразность применения механизма ГЧП, что обосновывает необходимость расширения сфер использования механизма ГЧП;
- выделены основные признаки эффективного предпринимательского проекта промышленного парка- и уточнены качественные и количественные критерии проектов ГЧП, что развивает методические подходы к оценке эффективности предпринимательских проектов в стратегически важных сферах экономики страны;
систематизированы формы реализации ГЧП с учетом российских институционально-правовых условий, обоснована релевантность реализации девелоперских предпринимательских проектов в сфере промышленных парков на основе концессионной модели ГЧП и разработаны методические положения по применению данной модели, что актуализирует и развивает институциональную базу проектов ГЧП;
- разработаны методические положения по распределению функций маркетинга, осуществляемого на уровне предпринимателя и государства в девелоперских предпринимательских проектах в сфере промышленных парков, что позволяет наиболее эффективно задействовать маркетинговый инструментарий в проектах ГЧП.
Апробация результатов исследования и публикации. Основные положения и результаты исследования докладывались на заседаниях кафедры Маркетинга, научные результаты исследования по теме диссертации опубликованы автором в 4 научных статьях общим объемом 1,8 п.л.:
1. Лебедева, Н.Н. Применение механизма ГЧП в девелопменте / Н.Н. Лебедева // Современные аспекты экономики. 2008. - №9 (134), С. 122-127, 0,4 п.л.; . .
2. Лебедева, Н.Н. Формирование кластеров на основе промышленных парков / Н.Н. Лебедева // Современные аспекты экономики. 2008. - №9 (134), С. 128-133, 0,4 п.л.;
3. Лебедева, Н.Н. Обоснование целесообразности применения механизма государственно-частного партнерства в проектах по созданию промышленных парков / Н.Н. Лебедева // Известия РГПУ им. А. И. Герцена. №12 (86): Общественные и гуманитарные науки (философия, история, социология, политология, языкознание, экономика, право, культорология): Научный журнал. — СПб., 2008. С. 332-336, 0,5 п.л.;
4. Лебедева, Н.Н. Реализация проектов промышленных парков на основе концессионной модели государственно-частного партнерства / Н.Н. Лебедева // Известия РГПУ им. А. И. Герцена. № 12 (90): Общественные и гуманитарные науки (философия, история, социология, политология, языкознание, экономика, право, культорология): Научный журнал. — СПб., 2009, С. 214-216, 0,5 п.л.
Структура и объем диссертации. Исходя из цели и задач исследования, научная работа состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения, списка литературы и 4 приложений. Основной текст диссертации размещен на 143 страницах и включает 15 таблиц и 11 рисунков.
Во введении рассмотрена актуальность темы диссертационного исследования, обоснован ее выбор, определены цели и задачи, предмет и объект диссертационной работы, его теоретико-методологическая основа, аналитическая и информационная база, обобщена научная новизна и раскрыта логика исследования.
В первой главе работы произведен краткий обзор теории предпринимательства, уточнены понятия «девелоперский промышленного парка», описан механизм функционирования промышленного парка и развита классификация бизнес-парков. Предпринимательские проекты в сфере промышленных парков рассмотрены как вид девелоперской предпринимательской деятельности, проанализированы .і история и современные тенденции реализации данных проектов в России и зарубежом. Выявлены тенденции развития российской экономики, состоящие в необходимости реализации стратегически важных предпринимательских проектов с низкой краткосрочной экономической и высокой долгосрочной социально-экономической эффективностью. Раскрыто стратегическое значение девелоперских предпринимательских проектов в сфере промышленных парков для развития промышленных производств и предпринимательства региона и для решения социально-экономических проблем регионов и государства. Сформулированы проблемы, присущие девелоперским предпринимательским проектам в сфере промышленных парков в Российской Федерации и уделено особое внимание анализу тех проблем, решение которых требует взаимодействия частного и государственного секторов экономики. Осуществлена оценка альтернативных форм промышленного инвестирования («гринфильд», «браунфильд», «покупка бизнеса» и «промышленный парк»). На основе анализа данных форм показано, что девелоперские предпринимательские проекты в сфере промышленных парков являются наиболее предпочтительным для инвестора вариантом вложения средств по критериям стоимости и срока реализации проекта, возможности свободной компоновки производственных площадей, истории объекта, а также по отношению местного населения к реализации предпринимательского проекта. В рамках исследования проанализирована экономическая литература, а также обобщен опыт реализации девелоперских предпринимательских проектов в сфере промышленных парков в западных странах и в Российской Федерации. Большая часть первой главы научной работы посвящена анализу российских правовых и институциональных условий реализации девелоперских предпринимательских проектов в сфере промышленных парков. В работе проанализированы и сопоставлены точки зрения ученых-экономистов, изучающих промышленный парк как экономическое явление, в частности работы Гурвича В., Бильдиной О., Бобылова Ю.А., Жигалова В.И., Лариной Н.И. и Мягкова В. Логичным заключением первой главы стала формулировка рабочей гипотезы, и основных положений, выносимых на защиту.
Во второй главе исследованы сущностные особенности механизма ГЧП, его модели, экономические выгоды участников ГЧП, сформулированы критерии, позволяющие отбирать предпринимательские проекты, требующие участия государства на основе. использования механизма ГЧП. Рассмотрены теоретические, законодательные, экономические и правовые основы механизма ГЧП, а именно цели создания и области применения, методы финансирования и управления. Произведено обобщение и сравнительный анализ основных организационных моделей ГЧП, применимых в российских институционально-правовых условиях. Выделены и сравнены альтернативные варианты реализации девелоперских предпринимательских проектов в сфере промышленных парков, различающиеся по формам и методам участия государства («только девелопер», «только государство», «взаимодействие девелопера с государством»), в результате чего, с точки зрения эффективности реализации данных предпринимательских проектов сделан вывод в пользу варианта «взаимодействие девелопера и государства». Автором проведено исследование возможностей применения механизма ГЧП в девелоперских предпринимательских проектах в сфере промышленных парков, для чего выделены основные признаки эффективного предпринимательского проекта в сфере промышленного парка, описаны качественные и количественные критерии, предъявляемые к проектам ГЧП, и произведено их сравнение. Результатом исследования стало обоснование целесообразности реализации девелоперских предпринимательских проектов ГЧП в сфере промышленных парков. По итогам главы сделаны выводы о достоверности рабочей гипотезы Іосновных положений, ввшосимых на- защиту, в следующей их части - реализация девелоперских предпринимательских проектов ГЧП в сфере промышленных парков является целесообразной с точки зрения девелопера и государства. і В третьей главе работы на основе выделенных ранее признаков эффективного предпринимательского проекта в сфере промышленного парка У t обоснована релевантность использования концессионной модели механизма ГЧП в данных проектах: В качестве практического применения полученных теоретических выводов предложены методические положения по реализации і І девелоперских предпринимательских проектов ГЧП в сфере промышленных парков на основе концессионной модели в российских институционально-правовых условиях. , Проанализированы возможности применения маркетингового инструментария в девелоперских предпринимательских проектах в сфере промышленных парков и предложено распределение функций маркетинга, осуществляемого на уровне государства и предпринимателя в данных предпринимательских проектах.
В заключении рассмотрены основные достижения и результаты, сделаны выводы относительно достоверности рдбочей гипотезы и основных положений, выносимых на защиту, с точки зрения теоретического и практического подхода к исследуемой проблеме, представлены наиболее существенные результаты исследования, полученные лично автором, и очерчены направления в рамках области исследования, требующие дополнительного изучения. Основным результатом научной работы стал вывод об эффективности реализации девелоперских предпринимательских проектов ГЧП в сфере промышленных парков на основе концессионной модели.
