Введение к работе
Актуальность темы исследования. Независимость любой страны в современном мире определяется прежде всего обеспеченностью продовольствием, в связи с чем проблема воспроизводства ресурсов является важным звеном политики государства. Главной целью проводимых (аграрной и земельной) реформ было изменение форм хозяйствования на землю и другие средства производства, однако вопросы рационального использования земли остались без внимания. Не решена проблема сохранения плодородия и охраны почв. Существующие механизмы владения, пользования, распоряжения землей ограничивают возможность перераспределения земельных ресурсов в сельском хозяйстве и переход их к эффективно хозяйствующим субъектам.
Значительная часть площади сельскохозяйственных земель перешла к лицам, не принимающим участия в ее использовании. Десятки тысяча гектаров сельскохозяйственных угодий не обрабатываются. Повсеместно происходят процессы эрозии и деградации почв, снижения запаса питательных веществ, которые усугубляются критическим состоянием и нехваткой техники. В сложившихся условиях функционирования сельского хозяйства и углубления экологического кризиса качественное и количественное воспроизводство земельных ресурсов является важнейшей задачей.
Не разработан механизм государственного регулирования воспроизводства и повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий. Происходящие в аграрном секторе процессы нуждаются в осмыслении и разработке более совершенной концепции регулирования земельных отношений преимущественно экономическими методами.
Практика земельных преобразований подтверждает, что формирование и реализация земельной политики, обеспечивающей создание соответствующей особенностям региона системы земельных отношений и их регулирования, представляет собой сложную проблему и требует соответствующего теоретического обоснования и методологического обеспечения.
Актуальность проблемы повышения эффективности использования земельных ресурсов, недостаточная изученность ее теоретических и практических аспектов на региональном уровне и ее значимость в обеспечении продовольственной безопасности определил выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг проблем.
Состояние изученности проблемы. Использование земли с точки зрения экономической теории рассмотрено в трудах Д. Андерсона, Д. Кейнса, Д. Рикардо, А. Смита, Э. Уэста, Ж. Тюрго и других представителей экономической мысли.
Изучению состояния земельных ресурсов, оценке экономического плодородия почвы, проблемам повышения эколого-экономической эффективности использования земли в сельском хозяйстве посвящены труды И.Н. Буздалова, Ганиева Т.Б., А.Н. Голубева, Давлатова К.К., Исайнова Х.Р., Одинаева Х.А., А.З. Родина, М.П. Сигаева, Е.И. Тананакина, В.А. Тяпкина, С.Д. Черемушкина, B.C. Шаманаева.
Теоретические, методологические и практические аспекты совершенствования экономического и организационных механизмов регулирования земельных отношений в условиях становления многоукладной экономики исследованы в трудах И.А. Асророва, Т.Б. Ганиева, Н.М. Махсумова, Гафурова Х., Давлатова Х.М., A.M. Емельянова, И.Р. Исайнова, Э.Н. Крылатых, В.А. Клюкача, Кудратова Р. Р., П.Ф. Лойко, А.А. Мадаминова, В. В. Милосердова, А.С. Миндрина, А.А. Никонова, В.И. Назаренко, Одинаева Х.А., Пириева Д.С., А.В. Петрикова, Б.И. Пошкуса, В.Я. Узуна, Г.И. Шмелева и других.
Проблема эффективности использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве не является новой, однако имеющиеся разработки не охватывают всех научных и практических вопросов сельскохозяйственного производства в условиях повышения требований к продовольственному обеспечению. Необходимо специальное комплексное и углубленное исследование теоретических и методологических аспектов организации использования сельскохозяйственных угодий в системе аграрных преобразований. Много не решенных проблем остается в области регулирования рационального использования земли.
Целью диссертационной работы явились уточнение и дополнение научных подходов к проблеме эффективного землепользования в сельском хозяйстве, обоснование рекомендаций по повышению эффективности использования сельскохозяйственных земель.
Задачи исследования:
обоснование критериев и показателей различных видов эффективности использования земли;
исследование зарубежных тенденций проблемы земельных отношений и оценка возможность и условия ее применения в Таджикистане;
оценка использования земельных ресурсов за период аграрных преобразований;
обоснование системы экономического стимулирования рационального использования земли на региональном уровне, предполагающей воспроизводство почвенного плодородия;
обоснование направлений организации рационального использования земли, сочетающих агроэкологические и экономические требования;
выявление возможностей продовольственной независимости региона при сохранении и повышении плодородия почв введением системы стимулирования рационального использования земли и реализацией внутрихозяйственных резервов повышения эффективности использования земель.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования явились тенденции и зависимости, определяющие эффективность использования земельных ресурсов сельского хозяйства. Объект исследования составили землепользователи и сельскохозяйственные товаропроизводители республики.
Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились экономическая теория, ее фундаментальные положения о закономерностях экономического развития, основополагающие законы развития природы и общества, труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики, землеустройства, современные аграрные и экономические концепции, законодательные и нормативные акты, регламентирующие использование земли.
Исследование выполнено с использованием данных Государственного комитета по земельным ресурсам, официальных данных органов государственной статистики, плановых и отчетных данных сельскохозяйственных предприятий Хатлонской области республики, нормативных, справочных данных, разработок научно-исследовательских институтов, личных разработок автора. В работе использованы методы: монографический, абстрактно-логический, аналитический, расчетно-конструктивный, экономико-статистические, экспериментальный, математического моделирования, экспертных оценок.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующих элементах:
- разработаны основы государственного регулирования земельных отношений с учетом взаимосвязи формы собственности, земельной ренты и системы налогообложения доходов сельского хозяйства, предполагаемое наличие свободного дехканина – частного собственника земли; наиболее прогрессивное налогообложение, при котором величина отчуждаемой от собственника суммы поставлена в прямо пропорциональную зависимость от полученного совокупного дохода;
- предложены основные направления управленческой деятельности по реализации земельной реформы, охватывающие разработки основ законодательной базы реформы; решение организационных вопросов; выработка и реализация мероприятий по проведению реформы, обеспечение координации деятельности отраслевых, региональных органов управления; рассмотрение спорных вопросов землепользователей и др.;
систематизированы условия, критерии и параметры продовольственной безопасности, являющиеся основой для удовлетворения потребностей в продуктах питания за счет отечественного производства на основе эффективного землепользования;
- разработана система внутрихозяйственных мер по повышению эффективности использования земли на основе сохранения и повышения плодородия почв, стимулирующие воспроизводства земельных ресурсов на местном уровне;
- предложена региональная модель экономического стимулирования рационального использования земли, включающая земельный налог и арендную плату, санкции за нерациональное использование сельскохозяйственных угодий, компенсационные платежи за изъятие земель из сельскохозяйственного оборота, страхование земли, ипотечное кредитование и государственные субвенции на повышение плодородия почв.
Практическая значимость работы. Применение разработанной методики оценки рыночной стоимости земли позволит совершенствовать систему платного землепользования, способствовать организации ипотечного кредитования и страхования земель. Создание регионального фонда сохранения плодородия почв будет стимулировать воспроизводство земельных ресурсов сельского хозяйства и повышение эффективности их использования.
Использование результатов исследования в деятельности сельскохозяйственных организаций, позволит сохранить плодородие почв за счет достижения бездефицитного баланса питательных веществ и гумуса (посредством оптимального набора сельскохозяйственных культур и технологий, их возделывания); приостановить тенденцию снижения эффективности использования земли; определить оптимальную площадь обрабатываемой пашни и рациональное соотношение факторов производства с целью сохранения плодородия почвы и получения наибольшего эффекта в долгосрочной перспективе.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования представлены на республиканских и межвузовских научно-практических конференциях, посвященных проблемам экологии, экономики, использованию природных ресурсов.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.
