Введение к работе
Актуальность темы исследования. Процесс формирования качественно новых условий хозяйствования сопровождается кризисными явлениями как в экономике Казахстана, так и других странах Содружества Независимых Государств (СНГ). В этой связи возникает необходимость проведения научно обоснованных преобразований, включающих глубинное реформирование отношений собственности, подавление инфляции и укрепление национальной валюты, восстановление утраченных взаимовыгодных хозяйственных связей с республиками бывшего СССР, включение Казахстана в мирохозяйственные связи на основе структурной перестройки его экономики. При этом важнейшим элементом антикризисных мер, способствующих перелому негативной тенденции спада объёмов производства продукции (в том числе и в жизненно-важных отраслях народного хозяйства) является приватизация значительной части государственных предприятий,направленная на повышение заинтересованности и ответственности хозяйственных субъектов за результаты своей деятельности, создание устойчивых экономических и организационно-правовых предпосылок для оживления инвестиционной активности и обеспечения конкурентноспособности выпускаемой продукции.
Разработка инвестиционной стратегии приватизации в совокупности с совершенствованием налоговой, кредитной и амортизационной политики представляется чрезвычайно актуальной для Республики Казахстан, где начиная с 1989 года сформировались негативные тенденции снижения валового внутреннего продукта (по данным республиканского Госкомстата - на 52,2 % за период с 1989 по 1994 годы), падения объёмов производства, роста потребительских цен. Выбор эффективной модели приватизации, учитывающей специфические осе— ' бенности Казахстана, инициирующей качественные сдвиги на смежных направлениях реформирования экономики республики, стимулирующей применение рыночных методов обоснования целесообразности реализации инвестиционных проектов, представляет собой актуальное направление научных исследований, непосредственно связанное с поиском путей вывода экономики республики из кризиса.
Степень разработанности проблемы. Рассмотрение различных аспектов проблемы приватизации государственных предприятий и повы-
шения эффективности их инвестиционной деятельности нашло своё отражение в фундаментальных исследованиях Г.В.Горланова, В.В.Куликова, В.Н.Лексина, Н.А.Назарбаева, В.В.Новожилова, М.Хучека, Е.Г.Ясина.
В отмеченных и других работах раскрываются проблемы выбора оптимального соотношения государственного и частного сектора экономики, обоснования механизмов приватизации предприятий различных размеров, стимулирования их инвестиционной деятельности, оценки эффективности реализации инвестиционных проектов качественного обновления производства. Принимая во внимание острую потребность отраслей народного хозяйства Казахстана в замене морально и физически устаревшего, изношенного оборудования на современные наукоёмкие и ресурсосберегающие виды техники и технологии, а также невозможность осуществления соответствующих инвестиционных проектов за счёт сокращающегося в условиях кризиса бюджетного финансирования, можно сделать вывод о неизбежности переноса центра тяжести производственного инвестирования непосредственно на уровень приватизируемых и уже приватизированных предприятий. Поэтому развитие исследований по рассматриваемой проблематике связано не столько с поиском дополнительных аргументов в пользу максимального ускорения .процесса реформирования отношений собственности, сколько с научным обоснованием механизма приватизации, учитывающего особенности перехода экономики республики к рынку, обеспечивающего формирование конкурентной среды и благоприятного инвестиционного климата. В работе представлена попытка комплексного решения отмеченной проблемы.
Цель исследования заключается в научном обосновании инвестиционной стратегии приватизации государственных предприятий Казахстана на основе анализа современных тенденций социально-экономического развития республики, реализация которой предполагает создание необходимых экономических и организационно-правовых предпосылок оживления инвестиционной активности, обновления производства и повышения конкурентноспособности производимой продукции.
Достижение поставленной основной цели диссертационной работы тесно связано с решением нижеследующих задач, обеспечивающих комплексность рассмотрения исследуемой проблемы:
выявить место процесса приватизации предприятий в системе антикризисных мер перехода экономики республики к социально-ориентированному рынку;
раскрыть экономическое содержание и особенности инвестиционной стратегии проведения малой и массовой приватизации, а также методов адаптации крупных и уникальных объектов к рыночным отношениям применительно к специфическим условиям Казахстана;
обосновать предложения по совершенствованию правовой базы процесса приватизации в республике с учетом создания благоприятных условий для эффективного производственного инвестирования в пост-приватизационный период;
выявить особенности формирования конкзрешнсй среды и сформулировать предложения по повышению эффективности антимонопольного регулирования;
раскрыть содержание методов обоснования целесообразности осуществления инвестиционных проектов приватизируемыш предприятиями и разработать критерии эффективности их реализации с учетом повышенного риска производственного инвестирования в переходный период.
Объектом исследования являются приватизируемые предприятия различных отраслей народного хозяйства Республики Казахстан.
Предметом исследования - процесс приватизации государственных предприятий в республике, рассматриваемый с позиции формирования благоприятных предпосылок для оживления инвестиционной активности.
Методология исследований. Теоретической и методологической основой исследования является системный подход, позволяющий рассматривать процесс приватизации в неразрывном единстве с другими валт нейшими направлениями антикризисных преобразований - формированием единого экономического пространства СНГ,- укреплением национальной валюты и снижением инфляции, структурной перестройкой экономики, реформированием налоговой системы. В ходе работы автором обобщены данные Государственного комитета Республики Казахстан по статисти-.ке, материалы Государственного комитета Республики Казахстан по госимуществу, проанализированы труды российских и казахстанских ученых, а также зарубежных исследователей по рассматриваемой проблеме. При обосновании научных положений диссертации автором использованы методы регрессионного анализа и теории планирования эксперимента с помощью ЭШ.
Новые научные результаты, полученные в процессе выполненного исследования состоят в следующем:
доказано, что приватизация большей части государственных предприятий Казахстана может рассматриваться как ключевой элемент системы антикризисных мер в случае смещения её акцентов с преимущественно бесплатной передачи собственности населению к расширению сферы применения платной приватизации;
обоснован двухэтапный алгоритм проведения малой приватизации в республике, включающий предварительную экспертизу инвестиционных проектов модернизации производства, цредставленных претендентами, и последующие закрытые торги по голландской системе между допущенными к ним победителями первого этапа;
на основе анализа отечественного и зарубежного опыта массовой приватизации показано, что применительно к условиям Казахста- на целесообразно дополнить действующее законодательство, предусмотрев возможность выкупа контрольного пакета акций приватизируемого предприятия в рассрочку трудовыми коллективами или проведения инвестиционных торгов по крупным пакетам акций между потенциальными стратегическими инвесторами. Предложены расчетные соотношения для определения размера льгот, получаемых трудовыми коллективами, и вуммарного дохода государства за период выкупа контрольного пакета акций с учетом темпов инфляции и доли средств, зачисляемых на инвестиционные субсчета предприятий;
для характеристики стратегии хозяйственной деятельности предприятия обоснована целесообразность применения индексов потенциальной инвестиционной активности, позволяющих, в сопоставлении
с фактическим объемом производственного инвестирования, дать конкретные рекомендации по повышению эффективности его работы;
разработана дифференцированная шкала налогообложения прибыли предприятий-монополистов в переходный период, основанная на сопоставлении темпов роста цен на выпускаемую ими продукцию с темпами инфляции рассматриваемого периода, использование которой способно оказать позитивное влияние на формирование конкурентной среды, в особенности при обосновании индивидуальных проектов полной или частичной приватизации крупнейших и уникальных предприятий;.
выявлено і что критерием эффективности реализации инвестиционных проектов, осуществляемых приватизационными предприятиями, является минимум периода возмещения единовременных затрат, рас-
считываемый на основе г моделирования....потоков денежных дохо-. дов -.-и .расходон, дисконтированной в течение жизненного цикла объекта с учетом фактора риска;
- на основе компьютерного эксперимента выявлено влияние проведения приватизации, либерализации цен на хлеб и фактора риска, учитываемого при помощи сформулированных автором предложений, на эффективность приобретения мини-пекарен, обеспечивающего диверсификацию и повышение устойчивости функционирования предприятия.
Практическая значимость работы состоит в том, что сформулированные в ней выводы и предложения доведены до конкретных рекомендаций по трансформации действующего законодательства по приватизации предприятий республики, антимонопольному регулированию, совершенствованию методики обоснования эффективности инвестиционных проектов, осуществляемых приватизированными предприятиями в переходный период становления рыночных отношений.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения исследования, составляющие его научную новизну, нашли свое применение в реализуемой в настоящее время "Национальной программе разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан на 1993-1995 годы". Практическая направленность выполненного научного исследования отражена в соответствующих актах внедрения, прилагаемых к диссертации.
