Введение к работе
Высшим национальным приоритетом Республики Казахстан является создание эффективной национальной экономики способной обеспечить высокий жизненный уровень населения страны и завоевание Казахстаном достойного места среди других стран мира. Для реализации этой цели Республика Казахстан располагает большим потенциалом, причем, к его составляющим относятся не только богатые запасы минерально-сырьевых ресурсов, пользующихся спросом на мировом рынке, но и наличие пока достаточно развитого по сравнению со многими развивающимися странами производственного экономического потенциала, высокий общеобразовательный уровень населения, наличие высококвалифицированных кадров. Эффективное использование этих факторов в рамках долгосрочной стратегии экономического и социального развития страны может способствовать не только выводу Казахстана из продолжающегося социально-экономического кризиса, но и созданию условий для выхода республики на траекторию устойчивого развития, которая обеспечит социальную стабильность общества, экологическую безопасность и экономическую эффективность.
Выход Республики Казахстан на траекторию устойчивого развития во многом зависит от инвестиционной политики, которая должна способствовать структурной перестройке экономики республики, коренному обновлению физически и морально устаревшего производственного аппарата. Однако в условиях кризисного состояния экономики, острой нехватки внутренних источников накопления, современных технологий и оборудования, решение этой стратегически важной задачи невозможно пока без привлечения иностранных инвестиций.
Нерешительность методических и организационно-правовых вопросов привлечения иностранных инвестиций выбора форм их привлечения в республику с учетом соблюдения требований экономической безопасности и независимости Республики Казахстан как суверенного государства обусловили выбор темы настоящей работы.
Актуальность работы определяется не только не достаточной проработанностью указанной проблемы, но и тем, что для иностранных инвесторов существует круг привлекательных в инвестиционном отношении отраслей, прежде всего добывающих нефть, черные и цветные металлы. В то же время основные приоритеты в развитии промышленности отдаются в настоящее время обрабатывающей промышленности. Именно поэтому важнейшим условием повышения эффективности инвестиций становится создание условий, стимулирующих поток инвестиций в те сектора экономики, которые являются приоритетными для республики и организовать этих инвестиций. Кроме того необходимо создать соответствующие условия для отечественных и иностранных инвесторов путем разработки комплекса мер по снижению риска инвестиций в реальный сектор экономики.
Вопросы активизации инвестиционной деятельности в условиях переходной экономики, в том числе по стимулированию привлечения иностранных инвестиций достаточно полно разрабатывались в работах ведущих экономистов ряда стран СНГ. В России в этом отношении можно отметить работы Л. Абалкина, В. Маевского, А. Витина, И. Квашнина, А. Карлика, В. Колесова, М. Осьмова, М. Ильина и других.
Применительно к условиям Республики Казахстан эта проблема отражена в исследованиях Т. Ашимбаева, А. Есентугелова, К. Кирее-ва, М. Кенжигузина, М. Оспанова, К. Турысова, К. Берентаева и других.
К настоящему времени в Республике Казахстан разработан и ис 5
пользуется ряд нормативно-правовых актов, регулирующих привлечение и использование иностранных инвестиций в республике, получила широкое распространение практика передачи отдельных предприятий в трастовое управление иностранными фирмами как своеобразная форма привлечения инвестиций.
Стратегия привлечения иностранных инвестиций в Республике Казахстан имеет определенные отличия, которые требуют своего осмысления. Поэтому целью диссертационной работы является исследование теоретических и методических вопросов разработки эффективного механизма стимулирования, привлечения и реализации иностранных инвестиций в приоритетные сектора экономики страны как реальной основы для структурной перестройки национальной экономики, реализации долгосрочной стратегии социально-экономичекого развития, сформулированной в послании Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева "Казахстан - 2030".
В соответствии с поставленной целью в работе поставлены и решились следующие задачи:
- выявление и анализ специфических закономерностей переходной экономики, характерных для государств, возникших на постсоциалистическом пространстве;
- анализ основных итогов экономических реформ в Республике Казахстан, в частности инвестиционного климата, стимулирования инвестиционной активности отечественных и зарубежных инвесторов;
- критический анализ и обобщение отечественного и зарубежного опыта привлечения и использования иностранных инвестиций;
- определение роли и места иностранных инвестиций в экономике Республики Казахстан;
разработка и обоснование рекомендаций по совершенствованию механизма привлечения и повышения эффективности использования иностранных инвестиций в Республике Казахстан.
Объектом исследования являются промышленные предприятия Республики Казахстан.
Предметом диссертационного исследования являются теоретические, методологические и организационные вопросы, связанные с разработкой механизма стимулирования и эффективного использования иностранных инвестиций в целях структурной перестройки национальной экономики.
Теоретической и методологической основой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам разработки инвестиционной политики и привлечения иностранных инвестиций. В качестве статистической базы использовались данные Национального Агенства по статистике Республики Казахстан, нормативно правовые акты, регулирующие привлечение иностранных инвестиций в Республику Казахстан, материалы Госкоминвест Республики Казахстан, а также материалы, полученные автором непосредственно на объектах исследования.
Теоретические положения и методологические подходы к решению поставленной проблемы являются результатами самостоятельно выполненного автором исследования. Конкретное личное участие автора в получении результатов, изложенных в диссертации, и личный вклад в исследование проблемы состоят в следующем:
- разработка и постановка цели и задачи исследования;
- изучение особенностей и закономерностей перехода к рыночным отношениям стран пространства;
- периодизация экономических преобразований в Республике Казахстан, проведение анализа основных результатов каждого периода;
- проведение анализа форм и методов привлечения иностранных инвестиций; - исследование состояния инвестиционного климата Республики Казахстан и его составляющих, выявление позитивных и негативных черт современного состояния и выработка предложений по совершенствованию механизма привлечения иностранных инвестиций.
Научная новизна диссертации состоит в том, что автором впервые на материалах Республики Казахстан проведено комплексное исследование, связанное с разработкой механизма привлечения иностранных инвестиций с учетом национальных особенностей и сложившей практики.
К основным результатам, определяющим научную новизну проведенного исследования, относятся следующие:
- впервые на основе исследования выявления и исследования специфических закономерностей переходного процесса, характерных для государств, существующих на постсоветском пространстве разработана периодизация проводимой в Республике Казахстан экономической реформы, что позволило проанализировать генезис инвестиционной политики иностранного капитала;
- на основе анализа инвестиционной сферы Республики Казахстан конкретно показаны роль и место иностранных инвестиций в формировании эффективной национальной экономики и разработаны соответствующие предложения по формированию инвестиционной государственной политики;
- на основе разработанной автором методики анализа состояния инвестиционного климата и проведенного им анкетирования зарубежных инвесторов разработаны и обоснованы предложения по увеличению инвестиционной привлекательности Республики Казахстан, в частности в области либерализации налоговой политики, передачи государственных предприятий в траст зарубежным компаниям с возможностью последующей их приватизации; - разработаны и обоснованы приоритетные направления привлечения прямых отечественных и иностранных инвесторов с целью устранения структурных деформаций и повышения эффективности отечественной экономики;
- разработаны и обоснованы предложения по совершенствованию деятельности государственных органов, форм и методов государственной поддержки в привлечении прямых инвестиций путем применения стандартизированных пакетов льгот для приоритетных отраслей и предприятий национальной экономики.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что полученные результаты и выводы использованы при разработке Стратегии экономического и социального развития Республики Казахстан на средне- и долгосрочную перспективу, а также при разработке ряда государственных инвестиционных программ и нормативных документов, регламентирующих привлечение и использование иностранных инвестиций.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
