Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1. Теоретические основы обеспечения продовольственной безопасности страны 17
1.1. Сущность и содержание понятия «продовольственная безопасность» 17
1.2. Критерии и показатели продовольственной безопасности 27
1.3 Факторы, влияющие на обеспечение продовольственной безопасности страны 36
1.4. Концептуальные положения по обеспечению продовольственной
44 безопасности страны в современных условиях
ГЛАВА 2. Научные аспекты обеспечения конкурентоспособности апк как основы продовольственной безопасности страны . 62
2.1. Понятие, сущность и виды конкуренции 62
2.2. Конкурентоспособность – важное условие функционирования товаропроизводителей в рыночной экономике 71
2.3. Содержание, факторы и показатели конкурентоспособности 79
2.4. Особенности конкуренции, оценки и обеспечения конкурентоспособности АПК как основы продовольственной безопасности страны 94
ГЛАВА 3. Методология повышения конкурентоспособности АПК 117
3.1. Концептуальные основы создания комплексной системы управления конкурентоспособностью 117
3.2. Качество труда и продукции (работ, услуг) – базовые факторы повышения конкурентоспособности товаропроизводителей 129
3.3. Управление повышением качества продукции (работ, услуг) 150
3.4. Основные направления и механизм государственной поддержки повышения конкурентоспособности АПК 158
ГЛАВА 4. Продовольственная безопасность республики Казахстан 179
4.1. Состояние продовольственной безопасности Казахстана 179
4.2. Анализ агропродовольственного рынка продукции растениеводства 191
4.3. Состояние рынка мясо-молочной продукции 209
4.4. Принимаемые меры по развитию агропродовольственного рынка и обеспечению продовольственной безопасности страны 228
ГЛАВА 5. Методические положения по разработке и реализации стратегии повышения конкурентоспособности апк и продовольственной безопасности страны 246
5.1. Основные направления разработки стратегии повышения конкурентоспособности АПК 246
5.2. Проведение анализа и оценки конкурентного потенциала при разработке стратегии повышения конкурентоспособности АПК 255
5.3. Предлагаемые меры по реализации стратегии повышения конкурентоспособности АПК и обеспечению продовольственной безопасности страны 274
5.4. Основные направления государственной поддержки и программы реализации стратегии повышения конкурентоспособности АПК и обеспечения продовольственной безопасности страны 293
CLASS ГЛАВА 6. Современный базис повышения продовольственной безопасности и конкурентоспособности АПК.. CLASS 321
6.1. Инновационная основа повышения конкурентоспособности АПК.. 321
6.2. Повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов 339
6.3. Развитие специализации, кооперации и агропромышленной интеграции как основополагающих факторов обеспечения продовольственной безопасности и высокой конкурентоспособности АПК 372
6.4. Кластерный подход к развитию АПК как основа повышения его конкурентоспособности и обеспечения продовольственной безопасности страны 392
Выводы и предложения
Библиографический список 417
Приложения 454
- Критерии и показатели продовольственной безопасности
- Конкурентоспособность – важное условие функционирования товаропроизводителей в рыночной экономике
- Качество труда и продукции (работ, услуг) – базовые факторы повышения конкурентоспособности товаропроизводителей
- Проведение анализа и оценки конкурентного потенциала при разработке стратегии повышения конкурентоспособности АПК
Критерии и показатели продовольственной безопасности
Обеспечение продовольственной безопасности страны – важная государственная задача. Однако подход к решению данной задачи, исходя из понимания указанной категории, у различных ученых и практиков различен.
Проблема с теоретической и методологической точек зрения обостряется в связи с тем, что в научной литературе трактовка понятия «продовольственная безопасность» у разных авторов различна. В настоящее время не существует единого общепринятого мнения и определения. При этом речь ведут иногда о продовольственной безопасности, иногда её отождествляют с продовольственной независимостью, а иногда используют понятие «продовольственная обеспеченность». Каждый автор вносит свои коррективы в определение, в сущность и содержание понятия «продовольственная безопасность».
Ученые А. Беляков и О. Матвейчев понимают продовольственную безопасность страны как постоянную способность государства и общества обеспечивать доступность продуктов питания всему населению в количестве и качестве, необходимом для активной и здоровой жизни [69].
Е.И. Маргулис считает, что в качестве парадигмы обеспечения продовольственной безопасности должны быть признаны: а) физическая и экономическая доступность качественного продовольствия для всех категорий населения; б) бесперебойное удовлетворение потребностей населения в продуктах питания; в) заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в увеличении количества производимой качественной продукции; г) ликвидация диспаритета темпов роста цен на различные товары; д) учет рисков и форс-мажорных обстоятельств, вызывающих необходимость увеличения страховых запасов продовольствия; д) выявление социальной составляющей, связанной с повышением уровня потребления отдельных видов продуктов питания; е) государственное регулирование производства, потребления, распределения, обмена и торговли продовольствием, объективный учет и контроль его использования [312]. В трудах Е. Серовой продовольственная безопасность, в широком понимании, означает уровень доступности продуктов питания основной части населения страны для поддержания нормального образа жизни [519].
Б.А. Черняков понятие продовольственной безопасности сформулировал следующим образом: «Обеспечение жизненно важными продуктами питания из собственных источников, и доступность их всем гражданам страны в объемах и ассортименте, максимально удовлетворяющем необходимые и полезные потребности» [6].
К.А. Ахметова считает, что продовольственная безопасность — это такое состояние экономики, при котором потребности населения в продуктах питания удовлетворяются в соответствии с физиологическими нормами; а продовольственная безопасность является частью национальной безопасности страны. Обеспечение продовольственной безопасности во многом зависит от развития АПК [33].
А.А. Кайгородцев под продовольственной безопасностью понимает состояние надежной защиты от внутренних и внешних угроз жизненно важных интересов и коренных основ существования личности, общества и государства, связанных с обеспечением основными видами продуктов питания за счет собственного производства всего населения страны с обязательным учетом наиболее уязвимых, малоимущих слоев населения на условиях физической и экономической доступности продуктов питания в таком количестве и качестве, которые необходимы для сохранения и поддержания жизни и дееспособности человека, а также полной или максимально возможной независимости государства от внешних источников в обеспечении продуктами питания населения страны [197].
А.А. Кудряшова и О.П. Преснякова считают, что независимыми в продовольственном отношении являются страны, полностью обеспечивающие текущие потребности населения в основной продукции собственного производства и создающие необходимый резерв на непредвиденные цели. К независимым в продовольственном отношении странам относят Канаду, Новую Зеландию, США, Францию и некоторые др. В Германии, Италии, Испании и других развитых странах производят 80–100 % необходимого для населения продовольствия [269].
В Концепции продовольственной безопасности Евразийского экономического сообщества, принятой Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС 11 де 19 кабря 2009 г. № 464, под продовольственной безопасностью понимается такое состояние экономики государства, при котором за счет собственного производства обеспечивается продовольственная независимость страны, гарантируется физическая и экономическая доступность основных видов продовольствия и чистой питьевой воды для всего населения в количестве и качестве, необходимых для активной и здоровой жизни, а также обеспечения демографического роста [237].
В Концепции повышения продовольственной безопасности государств -участников СНГ, принятой Решением Совета глав правительств СНГ 19 ноября 2010 года, продовольственная безопасность определяется как состояние экономики государства, при котором за счет собственного производства обеспечивается продовольственная независимость страны и гарантируется физическая и экономическая доступность основных видов продовольствия и чистой питьевой воды для всего населения в количестве и качестве, необходимых для активной, здоровой жизни и реализации демографической политики [236].
Обеспечение продовольственной безопасности зависит от наличия и качества земельных ресурсов, агротехнических средств, экологических условий среды обитания населения определенного региона или страны, их экономического состояния, а также уровня развития отраслей, производящих продукты питания.
В нестабильной рыночной экономике могут возникать проблемы неудовлетворительного снабжения отдельных групп населения и отдельных регионов продуктами питания. Собственное производство продовольствия и рост импорта продуктов питания связано с рядом факторов, которые создают риски продовольственного обеспечения населения, а соответственно проблемы продовольственной безопасности страны. Отсюда, по мнению Е. Серовой проблема продовольственной безопасности не только и даже не столько аграрная, сколько сложная и комплексная, связанная с макроэкономическим развитием страны, его социальной структуры, медицинскими нормами питания и т.д. [519].
В развитых странах проблема продовольственной безопасности решается следующим образом. С одной стороны, хозяйствующие субъекты стремятся произвести столько продукции, чтобы как можно быстрее реализовать имеющиеся конкурентные преимущества и создать новые виды продукции; с другой - обостряется конкурентная борьба за потребителей и удовлетворение все более расширяющихся их интересов и предпочтений путем поиска других как национальных, так и мировых ниш и сегментов рынка [312].
Достижение достаточного продовольственного обеспечения всегда было основной задачей общества в целом и конкретного индивидуума в частности, поскольку в её основе лежит инстинкт самосохранения, на котором базируется вся человеческая жизнедеятельность.
Историю формирования системы продовольственной безопасности на разных этапах развития человеческого сообщества – от первобытнообщинного до глобального мирового уровня и попыток решения продовольственной проблемы на разных уровнях международного сообщества можно представить в виде схемы (рис. 1.1).
Конкурентоспособность – важное условие функционирования товаропроизводителей в рыночной экономике
В общем виде принципиальную схему управления конкурентоспособностью в АПК можно представить в следующем виде (рис. 3.1).
Выбор того или иного механизма управления во многом зависит от степени обеспеченности рынка товаром. Здесь могут быть представлены следующие варианты (табл. 3.1).
Особое внимание управлению конкурентоспособностью необходимо уделять в условиях относительного равновесия и перепроизводства продукции АПК, так как при дефиците предложения товара его конкурентные свойства менее важны.
При организации системы управления конкурентоспособностью в АПК необходимо учитывать тесную взаимосвязь и взаимозависимость с системой управления производством с учетом его специфики (влияния био-климатических и других объективных факторов, длительность производственного цикла и т.д.), качеством товаров и их особенностями (транспортабельность, срок годности и др.), маркетингом, формируя таким образом комплексную систему управления, обеспечивающую решение проблем производства и реализации продукции (работ, услуг).
Основные направления Дефицит товаров – спрос превышает предложение Относительноеравновесие спроса ипредложения Перепроизводство товаров – предложение превышает спрос 1. Стратегияпроизводстватоваров Количественная Качественная Ассортиментная 2. Подходык организациидеятельности В центревниманияпроизводство В центре внимания товар В центре внимания потребитель 3. Доведение товара до потребителя Упорядоченноераспределениетоваров Торговые отношения Методы маркетингас воздействием напроизводство ипотребителей
При формировании комплексной системы управления необходимо учитывать, что на управляемый объект в АПК воздействует n + m факторов внутренней и внешней среды. Причем часть факторов внешней среды (m – r) оценить достаточно сложно: изменение погодных, политических и других условий. Однако все факторы внешней и внутренней среды должны быть максимально изучены и оценены соответствующими органами управления (государственными, муниципальными, маркетинговой и иными службами предприятий) и найти своё выражение в форме регулирующих воздействий.
Целью комплексной системы управления конкурентоспособностью должно являться достижение заданного уровня качества и затрат на производство товара (продукции, работ, услуг), чтобы он оптимально удовлетворил потребности покупателей и обеспечил эффективность воспроизводственного процесса. Отсюда комплексная система управления, обеспечивающая конкурентоспособность АПК, независимо от уровня иерархии (государство, регион, хозяйствующий субъект), но с учётом их специфики, должна состоять из трех основных блоков: – производственного (отраслевого); – службы качества (стандартов, контроля); – службы маркетинга (консалтинга, информации и консультаций).
На всех уровнях управления и по всем направлениям в указанных блоках должна регулярно и на высоком уровне проводиться аналитическая работа, по результатам которой могут быть приняты необходимые управленческие решения. При этом соответствующие организационные структуры (производственные, контроля качества и стандартов), зная о требованиях реальных и потенциальных потребителей продукции АПК (сырья и продовольствия) по результатам регулярно проводимых маркетинговых исследований и доведенной до руководства и иных лиц, принимающих решения, информации, вносят коррективы в свои управленческие воздействия. В свою очередь службы маркетинга разрабатывают меры для воздействия на рынок с помощью СМИ, рекламы, стимулирования сбыта и др.
Каждая стадия производства и реализации продукции (работ, услуг) выдвигает свои задачи по управлению конкурентоспособностью. В целом процесс управления конкурентоспособностью может включать в себя следующие этапы (блоки), представленные на рисунке 3.2.
Анализ внешней среды необходимо проводить на основе STEP-анализа. Однако из-за слишком большого числа факторов макросистемы практически невозможно учесть все влияющие на нее величины. Целесообразнее ограничить анализ макросистемы небольшим числом ключевых характеристик, имеющих решающее значение. В АПК к ним можно отнести: природно-климатические условия, демографическую и экономическую ситуацию, законодательно-нормативную базу, технико-технологическое и инновационное развитие.
С природно-климатическими условиями связана сезонность сельскохозяйственного производства, его производственное направление. Типы почв, содержание влаги в них, температура воздуха являются основой для выбора и выращивания сельскохозяйственных культур. Местоположение земельного участка влияет на урожайность, сроки уборки и качество продукции; а также на такие экономические показатели, как затраты на доставку энергоносителей, материально-технических и трудовых ресурсов; готовой продукции потребителю, включая сельскохозяйственное сырье для переработки и др.
Учитывая почвенные, погодно-климатические и другие природные факторы необходимо рационально осуществлять подбор видов производства, сортов сельскохозяйственных культур, выбирая наиболее приспособленные к местным условиям, имеющие различные пороги вымерзания, требования к водному и химическому составу почв и т.д.
С изучением тенденций демографической среды, включающих в себя динамику показателей рождаемости и смертности, миграции населения, в том числе из села в город; старение сельского населения, выбытие из производства молодых, а также квалифицированных работников; различную плотность населения по территории; связана необходимость решения вопросов структуры и объемов производства, развития инфраструктуры, решения кадровых и социальных проблем и т.д.
Изучение экономической среды целесообразно в связи с необходимостью отслеживать кризисные проявления в экономике страны и мировых рынков; проявления инфляции, покупательной способности населения, цены на продукцию сельского хозяйства и промышленности, стоимость оборотных средств, систему взаиморасчетов, условия кредитования, интегрирование в мировые сообщества и др. Знание указанных тенденций позволит предприятию и органам управления АПК проводить гибкую политику, способную смягчить проявление нежелательных экономических факторов.
Законодательно-нормативная база. Изменения в законах, несовершенство законодательных актов, несвоевременная разработка необходимых нормативно 123 правовых документов приводят к негативным последствиям для товаропроизводителей АПК в условиях рыночной экономики. Игнорирование данного фактора ослабляет конкурентные позиции предприятий и регионов, так как юридическая база – это основа для заключения выгодных контрактов, совершения коммерческих сделок, ведения эффективной предпринимательской деятельности.
Технико-технологическое и инновационное развитие. Данный фактор отражает техническое развитие АПК, его научное обеспечение и соответственно этому уровень конкурентоспособности. Использование определенных технологий применительно к конкретным условиям может привести к повышению конкурентоспособности или ее снижению. Поэтому следует предусмотреть ряд мотивационных мероприятий для специалистов всех уровней в целях активного использования передовых научных разработок. Со стороны государства необходимо стимулировать предприятия, применяющие в своем производстве новейшие технологии.
Анализ рынка заключается в систематическом проведении исследований с выявлением всех обстоятельств, связанных с реальными и потенциальными конкурентами и партнерами по рынку. Для анализа ситуации на рынке необходима также информация о ресурсах предприятий, производящих аналогичные товары; о действиях и намерениях конкурентов, о сырьевой зоне, о развитии ситуации на рынке.
Исследование конкурентов для обеспечения сравнимости информации должно быть направлено на те же области, которые должны быть предметом анализа собственного потенциала
Качество труда и продукции (работ, услуг) – базовые факторы повышения конкурентоспособности товаропроизводителей
Но в РК динамика объемов валовой продукции АПК имеет неустойчивую тенденцию, так как отмечаются значительные колебания по годам производства растениеводческой и животноводческой продукции. Это связано с тем, что растениеводство в значительной степени зависит от природно-климатических условий, а в животноводстве возникли серьезные проблемы в результате социально-экономических реформ 1990-х гг. Кроме того, низкая устойчивость и конкурентоспособность сельскохозяйственного производства связана с тем, что для сельского хозяйства Казахстана характерен в настоящее время экстенсивный тип развития. Основными товаропроизводителями являются личные хозяйства населения, на долю которых приходится, например, до 80 % продукции животноводства.
К наиболее значимым проблемам, сдерживающим развитие аграрно-промышленного производства в РК, можно отнести: - существенную зависимость сельского хозяйства от природно-климатических условий и недостаточно эффективное использование имеющегося потенциала; - преобладание малых форм хозяйствования, которые не позволяют вести производство с наиболее полным использованием материальных, трудовых, зе мельных, технико-технологических ресурсов и возможностей; - нерациональное использование пашни; - слабую конкурентоспособность продукции АПК; - недостаток инвестиций для обновления и модернизации производства, высокий уровень кредиторской и дебиторской задолженности у товаропроизводителей АПК, в том числе в расчетах между сельским хозяйством и перерабатывающими предприятиями; - большое число посредников при реализации сельскохозяйственного сырья и готовой продукции, снижающих их доступность для покупателей и увеличивающих конечную цену готовой продукции. - недостаток квалифицированных кадров, снижающих производительности труда в АПК; - низкий уровень доходов товаропроизводителей и населения, и в первую очередь – сельского.
Для принятия оптимального решения по вступлению страны в ВТО целесообразно провести обсуждение на всех уровнях государственного управления с привлечением специалистов-практиков, ученых, после тщательного изучения опыта стран (России и др.), присоединившихся к ВТО в последние годы по иным правила нежели основные члены организации, такие как США, Германия и др. Необходимо также принять необходимые меры по подготовке кадров для работы на рынке после вступления страны в ВТО.
Вступление Республики Казахстан в ВТО приведет к отмене некоторых видов субсидий, направленных на поддержку производства и экспорта продукции АПК, тогда как страны ЕС ежегодно направляют на поддержку экспорта продукции фермеров до 5-6 млрд евро [525]. В связи с этим до вступления в ВТО необходимо максимально увеличить господдержку АПК, чтобы повысить уровень конкурентоспособности товаропроизводителей и их продукции. Кроме того, размер субсидий на адаптационный период определяется для страны, вступающей в ВТО, исходя из размеров субсидий, фактически направляемых в АПК в течение ряда последних лет.
Кроме того, многих проблем можно избежать при вступлении в ВТО, если АПК страны будет иметь эффективный механизм защиты права отечественных товаропроизводителей в сложной системе ВТО. От эффективной стратегии защиты собственных товаропроизводителей и их интересов зависит, будут ли они представлены в соответствующих сферах на рынке товаров (продукции, работ и услуг) или эти рынки займут другие страны, что приведет к сокращению занятости населения, снижению доходов государственного бюджета, сложному финансово-экономическому положению товаропроизводителей и снижению продовольственной безопасности страны.
В связи с этим необходимо при подготовке к вступлению в ВТО сохранять и развивать имеющиеся рынки сбыта внутри страны и в рамках СНГ, Таможенного и Евразийского экономического союзов, с другими партнерами по рынку АПК. Чем 177 лучше РК подготовится к вхождению в ВТО, тем больше шансов отечественному АПК занять достойное место в мировой экономике.
Исходя из этого, разрабатывая меры государственной поддержки АПК, необходимо сосредоточить усилия на стимулировании следующих направлений, позволяющих повысить конкурентоспособность отечественной продукции и агропромышленного производства: 1) проведение технико-технологической перестройки аграрно промышленного сектора экономики на основе передовых достижений НТП, разви тие высокотехнологичного производства; 2) формирование комплексных производственных структур с законченным технологическим циклом: от производства сельскохозяйственного сырья до получения конечной высококачественной товарной продукции; 3) создание эффективных корпоративных структур с развитым производством и менеджментом, восприимчивым к инновациям; 4) создание информационных, консалтинговых и маркетинговых центров; 5) широкое внедрение современных информационных технологий и формирование на этой основе агропромышленных кластеров.
При этом не следует отказываться от принципов и положений, принятых в Таможенном и Евразийском экономическом союзах. Причем, учитывая политические санкции в отношении России и введенное ответное эмбарго РФ в отношении ряда стран ЕС, США и других, членам Евразийского экономического союза (ЕАЭС) целесообразно принять положения о первоочередном обеспечении продовольственной безопасности стран – членов ЕАЭС и соответственно поставки основных продуктов питания в эти страны. В частности, поставлять в Россию из Ка 178 захстана зерно, фрукты (яблоки и др.), мясо; из Беларуси – молоко соответствующего качества и т.д.
Таким образом, указанные направления развития отечественного АПК при соответствующей государственной поддержке позволят повысить его конкурентоспособность и в дальнейшем при благоприятном развитии страны и увеличении объемов готовой конкурентоспособной отечественной продукции можно войти в ВТО не как сырьевой придаток, судя по опыту некоторых восточно-европейских и прибалтийских стран, а как равноправный партнер, надежно обеспечивая продовольственную безопасность как собственной страны, так и содействуя обеспечению продовольственной безопасности стран-партнеров по СНГ, Таможенному и Евразийскому экономическому союзам.
Проведение анализа и оценки конкурентного потенциала при разработке стратегии повышения конкурентоспособности АПК
Для повышения производительности труда и качества продукции необходимо провести технологическую модернизацию сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности АПК, сферы агросервиса и рыночной инфраструктуры.
Общая потребность сельскохозяйственного производства в новой технике с учетом вывода из эксплуатации морально устаревшей и физически изношенной, внедрения ресурсосберегающих технологий может составить: тракторов – 75 тыс., зерноуборочных комбайнов – 40 тыс. единиц. Для этого потребуется ежегодно закупать 7,5 тыс. тракторов и 4 тыс. комбайнов; то есть тракторов увеличить в 6,8 раза, комбайнов – в 2,5 раза. Необходимо ежегодно обновлять не менее 10 % сельскохозяйственной техники. Для замены устаревшей техники необходимо около 80 млрд тенге. В целях комплексного технико-технологического перевооружения АПК РК целесообразно принять специальную государственную программу сроком на 5–10 лет.
Обязательными условиями должно являться развитие отечественного сельхозмашиностроения при действенной государственной поддержке путем выделения субсидий, льготных кредитов; освобождения от НДС; использования трансферта технологий; поставок пищевого и перерабатывающего оборудования при строгом ценовом контроле.
Закуп техники и оборудования на условиях лизинга для более быстрой модернизации производства должен происходить на беспроцентной основе. При закупках зарубежной техники и оборудования целесообразно наладить регулярные поставки и/или производство запасных частей к ним на территории РК.
Для решения проблем финансирования и кредитования сельскохозяйственного производства предлагается организовать государственный «Агробанк» под руководством Министерства сельского хозяйства РК на базе НХ «КазАгро» (АО «Аграрная кредитная корпорация», АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» и других финансовых институтов), который будет концентрировать бюджетные ресурсы (субсидии, кредиты и др.) и выдавать их сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим хозяйствующим субъектам АПК на льготных условиях. В качестве залогового имущества «Агробанк» должен принимать земельные участки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Всё указанное снизит затраты товаропроизводителей и устранит необходимость получения финансовых ресурсов для сельского хозяйства через коммерческие банки, сократит сроки и этапы получения кредита, снизит риски, устранит предоставление кредитов под залог ликвидных активов (недвижимости, оборудования и пр.) и возможность получения кредитов только крупным компаниям и т.д. Льготные кредиты в таком случае смогут получать товаропроизводители всех форм собственности и способов хозяйствования, включая К(Ф)Х и личные хозяйства населения.
В связи с тем, что К(Ф)Х и личные хозяйства населения не могут пользо ваться услугами элеваторов и других инфраструктурных организаций АПК из-за высоких цен на их услуги, необходимо произвести полный или частичный выкуп в собственность государства крупных элеваторов и других объектов производствен ной инфраструктуры АПК, имеющих стратегическое значение, не используемых в настоящее время по назначению или с низкой загрузкой производственных мощно стей, имеющих финансовые проблемы и задолженность по своим обязательствам перед бюджетом и партнерами по бизнесу, находящихся в состоянии банкротства или с угрозой банкротства, по остаточной стоимости.
Для этого целесообразно провести экспертизу эффективности их деятельности, использовать механизм регулирования тарифов на хранение и услуги элеваторов под контролем Агентства РК по регулированию естественных монополий (АРЕМ).
Для создания конкурентной среды в отдаленных районах и сельских территориях целесообразно строительство миниэлеваторов и других мощностей на кооперативной или акционерной основе при участии государства с предоставлением лизинга, субсидий, льготного налогообложения и других льготных условий функционирования на стадии становления данных объектов.
Необходимо увеличить инвестиции в развитие научной базы АПК, так как за годы реформ были существенно сокращены объемы финансирования аграрной науки, снизилась численность научных работников, ослабла материальная база. В ре зультате ослабло влияние аграрной науки на сельскохозяйственное производство.
В настоящее время из бюджета на развитие аграрной науки в Казахстане выделяется лишь 0,3 % от стоимости валовой продукции сельского хозяйства; в то время как в развитых странах данный показатель равен 3–4 %. Поэтому следует поэтапно увеличить ежегодное финансирование аграрной науки минимум в 10 раз и выделять к 2015 г. на ее развитие не менее 0,8 %, в 2016 г. – 1,3 %; в 2017 г. – 1,8 % и к 2020 г. не менее 3–3,5 % валового продукта сельского хозяйства республики.
При выделении бюджетных средств необходимо учитывать качества научных исследований и их результативность в сравнении с мировыми аналогами. Результаты научных исследований должны быть востребованы производством. Для этого целесообразно предусматривать участие хозяйствующих субъектов АПК в формировании планов прикладных научных разработок, предоставить им возможность участия в разработке и апробации проектов, в их внедрении в производство на льготных условиях.
Требуется восстановить систему подготовки и переподготовки кадров для АПК через профессиональные технические училища и среднетехнические учебные заведения. Для закрепления молодых и высококвалифицированных специалистов на селе необходимо в государственных социальных программах по жилищному строительству, по аналогии с государственной жилищной программой на 2005– 2007 гг., 2008–2010 гг. и др., предусмотреть, чтобы каждая сельская семья имела обустроенное дом и подворье с водопроводом, электричеством, газом, связью и т.п. Требуется обеспечение сельских территорий также инженерной, рыночной инфра структурой: транспортом, дорогами, оборудованными рынками и т.п.; строитель ство за счет бюджетных средств на селе медицинских, образовательных, культур ных и спортивных объектов.
Необходимо усилить государственное регулирование продовольственно го рынка РК, поддержание важнейших пропорций рыночной сферы, что позволит более полно удовлетворять платежеспособный спрос населения и реализовать про изведенный товаропроизводителями продукт. Для обеспечения эффективного раз вития рынка и стимулирования сбыта продукции, руководству РК необходимо со здать специальную систему товародвижения, используя соответствующий меха низм ценообразования, что позволит вытеснить посредников и усовершенствовать государственную аграрную политику, ориентируя систему цен на стимулирование 288 ведения расширенного воспроизводства, производство качественной продукции, повышение ее конкурентоспособности, используя при этом соответствующие преимущества регионов Республики Казахстан для эффективной специализации на производстве зерна, молока и другой продукции.
Необходимо перейти также к государственному регулированию цен на основные виды ресурсов, топлива, энергии, виды сельскохозяйственной продукции (зерно, скот и птицу, др.) и продовольственных товаров (мяса и отдельные виды мясопродуктов, др.).
Похожие диссертации на Обеспечение продовольственной безопасности страны на основе повышения конкурентоспособности АПК: теория, методология, практика (на материалах Республики Казахстан)
