Содержание к диссертации
Введение 4
1. Роль реструктуризационных процессов в трансформационных
преобразованиях экономики угледобывающих регионов
России 17
Экономические основы и особенности генезиса и становления рыночных отношений в угледобывающих регионах 15
Место и функциональная роль угольной промышленности в современной экономике России и ее регионов 33
Регионально-отраслевой подход к государственному регулированию структурных преобразований в угольной промышленности на мезоуровне экономики 53
2. Интеграция предприятий угольной промышленности в
контексте экономических интересов региона 72
Предпосылки и факторы формирования интегрированных структур в угольной промышленности региона 72
Социально-экономическая компонента структурных трансформаций угольной промышленности в регионе.... 89
Методические подходы к оценке эффективности интеграционных процессов в угольной промышленности региона 105
3. Системная диагностика управляющих воздействий на
экономический потенциал предприятий угледобывающей
промышленности в регионе 122
3.1. Системный подход к управлению производственным
потенциалом угледобывающего предприятия 122
з 3.2. Индикативный метод в прогнозировании составляющих потенциала угледобывающего предприятия в системе
региональной экономики 150
Заключение 170
Список использованных источников 178
Приложения 190
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Процессы трансформации экономической воспроизводственной системы в России и особенности их проявления в условиях пространственно организованных региональных экономических систем обусловливают необходимость активизации стратегий, дающих региональному развитию прочную внутреннюю основу. Эффективная стратегия должна базироваться на имеющемся в регионе богатейшем экономическом и природно-ресурсном потенциале, обеспечивая реализацию функции самовоспроизводства и устойчивого саморегулируемого роста региональной экономики. Важнейшим фактором стабильности и сбалансированности всех компонент деятельности региона являются возможности действующих в нем компаний и предприятий сырьевых отраслей.
В контексте регионализации остро стоит вопрос о необходимости обеспечения устойчивого и долговременного характера деятельности угольной промышленности, создающей предпосылки для рационального использования ресурсного, производственного, научного и трудового потенциалов региона, повышения эффективности и конкурентоспособности его экономики, активного участия в трансрегиональном обмене. Существование угольной промышленности в настоящее время столь значимо, что требует выделения в особое направление анализа ее реформирования в условиях интеграционных процессов, включающее инструментарий определения стратегически важных показателей деятельности.
Актуальность экономико-теоретического исследования особенностей функционирования интегрированных угольных компаний региона обусловлена как трудностями социально-экономического развития, общим кризисным состоянием угольной промышленности, так и тем, что аспект стратегического развития промышленности остается малоизучаемым. Макроуровень экономики не располагает необходимыми ресурсами и оперативной информацией, а
5 микроуровень занят текущими вопросами добычи и реализации угольной продукции, распределения ресурсов.
Проблема создания и управления интегрированными структурами требует системного подхода к достижению совместимости интересов стратегического развития и правильного прогнозирования показателей деятельности с учетом возможностей отдельного предприятия. Выделение данной проблемы и ее логическое встраивание в целостную систему региональных исследований делает актуальным разработку методологии создания рациональных интегрированных структур в угольной промышленности, ориентированных на повышение эффективности деятельности данных форм организации бизнеса в системе регионального воспроизводства.
Степень разработанности проблемы. Область исследования, являющаяся предметом рассмотрения, представляет собой сферу, где пересекаются интересы исследователей проблем институциональных преобразований экономики региона, создания и функционирования интегративных структур в угольной промышленности, экономико-математического моделирования, планирования и управления деятельностью угледобывающих предприятий.
Общие концептуальные проблемы институциональных преобразований экономики регионов, создания интегративных структур стали предметом изучения и анализа многих отечественных ученых, таких как О. Белокрылова, М.К. Бандман, М. Богатых, В. Болотин, В. Винслав, Ю. Винслав, Ю. Волков, А. Войтенко, В. Золотарев, В. Капитоненко, Н. Кетова, Ю. Колесников, В. Кулешов, Г. Латышева, В. Лексин, А. Любанин, Л. Матвеева, Б. Мильнер, А. Мовсесян, С. Носов, В. Овчинников, В. Рудашевский, В. Савченко, Я. Сергиенко, В. Суслов, А. Тамбиев, Э. Уткин, А. Шулус, М. Хартман, С. Хорошев, А. Швецов, Ю. Якутии и др.
В работах А. Бобовникова, И. Богопольского, Ю. Грибина, Е.
6 Дубровского, Ф. Иващенко, Н. Изыгзона, А. Логинова, И. Петрова, Н. Подковырова, В. Пономарева, В. Попова, Т. Рахматуллина, А. Саховалера, А. Сычева, А. Татаркина, В. Турченко рассматриваются концептуальные аспекты модернизации угольной промышленности.
Некоторые аспекты решения проблем оптимизации расчетов планов развития угольной промышленности с использованием аппарата экономико-математического моделирования представлены в работах Н. Архипова, А. Гладышевского, А. Горяиновой, А. Докукина, Н. Мельникова, И. Петрова, Р. Раяцкаса, Г. Розанова, Ю. Рудинкина, А. Стугарева, А. Соснова, Е. Чумакова, Г. Тейла и др.
Вопросы выработки планово-управленческих решений, органически увязывающих финансовые и производственные аспекты хозяйственной деятельности промышленных предприятий, исследуются в работах отечественных и зарубежных ученых: А. Аксененко, И. Басманова, Д. Бернера, Ю. Богатина, А. Богатко, Ч.М. Кноппеля, И. Мацкевичюса, С. Николаевой, В. Палия, Г. Плаута, В. Раутенштрауха, Г. Савицкой, С. Сатубалдина, Е. Стояновой, С. Стукова, Д.Х. Уильямса, Д. Харриса, Н. Чумаченко, А. Шеремета, В. Швандара и др.
Практически все авторы сходятся в оценке стратегической значимости угольной промышленности, ее роли в обеспечении устойчиво-репродуктивного режима всего процесса макроэкономического развития. Вместе с тем большая часть исследователей отмечает недостаточную разработку вопросов перспективного развития промышленности, отсутствие целостного и системного представления о происходящих в ней трансформационных процессах и обусловленных ими интеграционных процессов.
В связи с этим возникла настоятельная практическая потребность в проведении исследований, направленных на анализ эволюции интеграционных тенденций в угольной промышленности, обусловленных доминантами региональных трансформационных процессов, включая вопросы
7 совершенствования управления формированием, эффективным использованием и развитием потенциала угольной промышленности с учетом специфики ее функционирования и особой роли в региональной экономике.
Актуальность рассматриваемой проблемы, практическая значимость, а также недостаточная теоретическая разработка обусловили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель настоящей диссертационной работы состоит в том, чтобы на основе содержательного анализа сущности трансформационных процессов, протекающих в угольной промышленности под воздействием доминант региональных преобразований, с учетом специфики ее функционирования разработать методологию анализа и оценки места и роли угледобывающей промышленности в контексте социально-экономических интересов региона с включением блока методического обеспечения управления угледобывающими предприятиями, расположенными на территории региона, и определить направления ее институциональных преобразований.
Достижение поставленной цели обусловливает необходимость последовательного решения следующих задач:
выделить и обосновать приоритетные тактические и стратегические направления развития угледобывающих регионов; исследовать сущность, место и тенденции развития угольной промышленности как функциональной подсистемы социально-экономического потенциала региона;
определить роль государства в формировании условий долговременного развития угледобывающих регионов и сглаживании побочных негативных процессов их реструктуризации; выявить направления и формы государственной поддержки;
обосновать роль интегративных структур в угольной промышленности как важного фактора активизации социально-
8 экономической жизни региона, вытекающие из особенностей их экономического синергизма;
охарактеризовать поведение угледобывающего предприятия на отраслевом и региональном рынке;
разработать информационно-инструментальное обеспечение процесса управления потенциалом угольных компаний с учетом синхронизации финансовых и производственных показателей деятельности;
сформировать концептуальную модель прогнозирования и оценки
результативности функционирования горнодобывающего
предприятия как подсистемы региональной холдинговой
структуры.
Объектом исследования являются угледобывающие регионы и
региональные рынки угля, поведение на них угледобывающих предприятий с
системой смежных и обслуживающих производств.
Предметом исследования выступают региональные доминанты институциональных преобразований в угольной промышленности, процессы регулирования и управления деятельностью угледобывающих предприятий в системе регионального воспроизводства, методы и модели управления их потенциалом.
Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения концепций регионального развития, базирующиеся на системно-функциональном подходе; исследования по созданию регионально интегрированных промышленных комплексов; труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам прогнозирования параметров и показателей развития в горной промышленности. При исследовании рассматриваемых проблем были использованы указы Президента РФ, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации; инструментарно-методические материалы научных
конференций.
При проведении анализа и обобщении практического и теоретического материала применялись различные методологические подходы, в том числе методы историко-эволюционного, экономического и логического анализа; системный подход в его функционально-структурном аспекте; методы синергетики, анализа микро- и мезоэкономической динамики, экономико-математического моделирования.
Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Госкомстата РФ и Администрации Ростовской области, статистических сборников, ежегодников, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, специальных отечественных и зарубежных изданий, фактических данных первичной отчетности угледобывающих предприятий компании «Ростовуголь», статистических данных, опубликованных в научной литературе и периодической печати.
Логика исследования состоит в движении от рассмотрения двуаспектности проблемы оценки структурных преобразований угольной промышленности с выявлением как системных (касающихся общих условий хозяйствования и механизмов государственного регулирования экономики), так и отраслевых последствий, к разработке методического инструментария определения показателей деятельности участников интегрированных региональных структур, ориентированных на наращивание конечных результатов и достижение поставленных целевых ориентиров с учетом социально-экономических интересов региона.
Концепция диссертационного исследования заключается в выявлении и обосновании существенной взаимосвязи между трансформационными процессами, происходящими в экономике угледобывающих регионов и особенностями функционирования и интеграционными процессами в угольной промышленности в территориально-локализованной системе мезуровня.
10 Концепция работы исходит из понимания интегрированных региональных угледобывающих объединений как наиболее адекватных структурообразующих элементов региональной экономики, обеспечивающих достижение конкурентного преимущества угольной промышленности на топливно-энергетическом рынке, и состоит в разработке механизма синхронизации промышленных и финансовых показателей деятельности угледобывающих предприятия в системе регионального воспроизводства.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
По специализации «Региональная экономика»
Следствием процесса регионализации и трансформационных преобразований экономики мезоуровня в последние годы стала интеграция раздробленных прежде в результате приватизации угледобывающих компаний и формирование объединений с государственным и корпоративным капиталом. Данная тенденция проявляется в развертывании курса на формирование региональных интегрированных производственных структур, способных наилучшим образом реализовать экономическую и финансовую стабилизацию экономики региона, обеспечить процессы самовоспроизводства и устойчивого социально-экономического развития территории в определенном региональном контексте.
Возможности и перспективы развития территорий преимущественно сырьевой направленности в значительной степени определяются возможностями и стратегией развития градообразующих отраслей в системе региональных отраслевых рынков. Города с функционирующими на их территориях угледобывающими предприятиями, формируя сырьевые и сбытовые зоны, способствуют сохранению воспроизводственной целостности экономики региона, углублению взаимозависимости и взаимодействия региональных производственных структур, стимулируют рост инвестиционной
11 привлекательности региона. 3. Имманентной характеристикой рынка угольной промышленности является его территориальная дифференциация, определяющая двойственный статус ее предприятий в системе региональной экономики: как функциональных подсистем отрасли и в качестве субъектов хозяйствования мезоуровня. Соответствующее этому статусу реформирование отношений должно осуществляться под воздействием региональных доминант развития как на уровне самого мезозвена, так и на макроуровне, и предопределяет стратегическую детерминанту развития угледобывающих регионов по следующим направлениям:
ориентация на формирование замкнутых производственных
циклов на основе вертикальной интеграции угольных и
энергетических компаний;
- целенаправленное районирование использования угля на основе
формирования кумулятивного выпуска в виде сети
потребителей (прикрепление угольных компаний к
определенным электростанциям и регионам);
v - согласованное с важнейшими проектами программы
регионального развития функционирование интегрированных
угледобывающих объединений, ориентированность
интегрированных угледобывающих предприятий на включенность в решение социально-экономических проблем данного региона. 4. Экономическую перспективность масштабного развития угледобывающих регионов помимо прочего следует связывать с энергетической стратегией государства и государственной политикой регулирования деятельности отраслей топливно-энергетического комплекса. Появление новых, негосударственных субъектов
12 экономических отношений, способных формировать и отстаивать собственные интересы, привело к ряду побочных негативных последствий на региональном рынке: разбалансированности спроса и предложения на минеральное сырье; несоответствию цен и характеристик угольной продукции потребительной ценности; сложности в обеспечении конкурентоспособности угольной продукции по отношению к другим топливно-энергетическим ресурсам; усилению социальной напряженности на региональном рынке труда, что обусловливает усиление роли государственного вмешательства в регулирование механизмов достижения совместимости интересов отраслевого и регионального развития в контексте региональной доминанты. По специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)».
1. Системный характер воспроизводственной целостности экономики
существенно зависит от уровня развития на территории региона
интегрированных угледобывающих предприятий. Преимущество
интегрированных структур применительно к угольной
промышленности заключается в:
возможности создания замкнутых технологических цепочек от добычи угля до доведения угольной продукции и результатов ее переработки до потребителя;
экономии на торговых, маркетинговых и прочих услугах;
проведении единой налоговой и финансово-кредитной политики;
возможности варьирования в рамках интегрированной (холдинговой) структуры финансовыми и инвестиционными ресурсами.
2. Устойчивая динамика интеграционных процессов в угольной
промышленности в значительной степени сопряжена с уровнем
13
соответствия потенциала отдельного горнодобывающего предприятия
как подсистемы региональной интегрированной структуры целям,
стоящим перед интегрированной компанией. Для формирования
рациональной конструкции потенциала угледобывающего
предприятия в большей степени подходит метод индикативного
прогнозирования, являющийся важнейшей составляющей
программно-целевой технологии планирования деятельности и
вероятных траекторий развития.
3. Системная концепция организации и управления деятельностью
предприятий угольной промышленности предполагает необходимость
признания информации о величине и структуре затрат в качестве
основы плановых расчетов производственной программы
угледобывающего предприятия в совокупности с другими инженерно-
техническими показателями. Обоснованность производственной
программы угледобывающих предприятий может быть повышена в
результате использования модели критического объема производства,
что позволяет значительно увеличить их экономический потенциал.
Научная новизна результатов диссертационного исследования связана
с оценкой роли региональных доминант в структурных преобразованиях
угольной промышленности, теоретической разработкой и практической
реализацией системного подхода к управлению производственным
потенциалом предприятий угледобывающей промышленности,
рассматриваемых в качестве системообразующего элемента региональных интегрированных структур.
По специализации «Региональная экономика».
1. Выявлена и уточнена регионоформирующая роль угольной промышленности в современной экономике России с позиций двухкритериального анализа: в системе стратегических приоритетов развития региона и особенностей ее функционирования как субъекта определенного типа
рынка, - что позволяет определять приоритетные направления трансформационных процессов в угледобывающей промышленности в контексте региональной доминанты.
2. Определено, что в масштабах страны рынок угля формируется
крупными регионально-интегрированными угледобывающими компаниями,
территориально расположенными в местах залегания месторождения полезного
ископаемого, причем в масштабах регионального рынка топлива формируются
олигополистические отношения между угледобывающими и газовыми
компаниями. Доказано, что наличие у угольных компаний постоянных
покупателей предоставляет каждой из них монопольное положение в некотором
географическом регионе, а наличие естественных барьеров проникновения на
рынок новых продавцов усиливает монопольную власть.
3. Проанализированы доминантные факторы интегративных тенденций и
особенностей генезиса рыночных отношений в угледобывающих регионах:
взаимосвязь отраслевых преобразований в системе регионального
воспроизводства и их конечных результатов, ориентация интеграционных
процессов в угольной промышленности на решение проблем социально-
экономического развития региона и др., что позволило определить направления
и формы институциональных преобразований угольной промышленности в
направлении создания региональных интегрированных структур холдингового
типа.
По специализации «Экономика, организация и управление
предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)».
1. Акцентированы, в связи с появлением новых, негосударственных
субъектов экономических отношений, приоритеты и направления
государственной политики управления угольной промышленностью, в соответствии с которыми она должна основываться на комплексной оценке технико-экономических, социально-экономических, социально-экологических факторов, а проблема рационального целеполагания развития промышленности - уже на подготовительной стадии увязываться с социальными и
15 экологическими проблемами региона; государственное регулирование угольной промышленности должно осуществляться в границах, не нарушающих рыночных механизмов, но способствующих повышению эффективности ее деятельности и решению социально-экономических проблем региона.
2. Разработан в соответствии с концепцией сбалансированного и устойчивого социального, экономического и экологического развития региона на основе специфических, типичных для угольных регионов черт рынка труда алгоритм планирования стратегического развития угольной промышленности, базирующийся на применении регионально-отраслевого принципа развития территории при разработке механизмов государственного регулирования деятельности предприятий угольной промышленности, позволяющего осуществить согласование задач рационального целеполагания развития отрасли и решение социально-экономического развития региона.
2. Сформирована концепция и разработана методика проведения системной диагностики производственной программы предприятия угольной промышленности, входящего в состав интегрированного комплекса, в соответствии с которой оценка производственного потенциала предприятия осуществляется по схеме: «затраты - результат - достижение целей». Показано на примере ПТК «Ленина», что использование данной методики позволяет определять адекватные целям регионального развития варианты наилучшего соотношения условно-постоянных и переменных затрат в их общей величине и влияния на основные показатели функционирования интегрированных компаний угольной промышленности.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что
содержания, выводы и результаты исследования могут использоваться в качестве научной базы для выработки стратегических планово-управленческих решений развития угольной промышленности в регионе. Концептуальные положения диссертации и ее аналитика применимы при разработке и оптимизации производственной программы угледобывающих комплексов. Основные положения диссертации могут применяться в учебном процессе при чтении курсов «Региональная экономика», «Менеджмент», «Экономика
16 отрасли», «Анализ финансово-хозяйственной деятельности угледобывающих предприятий».
Апробация результатов исследований. Основные положения и результаты диссертационного исследования представлялись и обсуждались на межвузовских научно-практических конференциях, проводившихся в г. Ростове-на-Дону и Новошахтинске, а также в преподавательской деятельности автора. Практическое применение предложенная методика нашла в практике функционирования ПТК «Ленина». Основные положения диссертационной работы отражены в 4 публикациях общим объемом 1,5п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и приложений.
