Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ
1. УПРАВЛЕНИЕ НАДЕЖНОСТЬЮ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
Роль государства в управлении надежностью
Мировой опыт реформирования электроэнергетики в целях повышения эффективности и надежности ее работы
Великобритания
Страны Скандинавии
США
Казахстан
1.3 Анализ работ, посвященных решению проблем и недостатков в
организации управления электроэнергетикой, целесообразно
сти реформирования и внедрения инновационных практик в
управление электроэнергетической отраслью в целях повыше
ния надежности работы энергокомпаний 49 стр.
Выводы по первой главе 54 стр.
2. ИННОВАЦИИ В МЕНЕДЖМЕНТ - ОСНОВА ПОВЫШЕНИЯ
КАЧЕСТВА РАБОТЫ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ КОМПА- 56 стр.
НИЙ
2.1 Постановка задачи управления надежностью в электроэнерге
тике России в условиях рыночных отношений 56 стр.
2.2 Анализ причин отказов в электроэнергетике 66 стр.
2.3. Внедрение систем менеджмента качества - эффективный ин
струмент достижения целей электроэнергетических компаний 76 стр.
Выводы по второй главе 90 стр.
3. КОНТРОЛЛИНГ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - ИННОВАЦИОННЫЙ ИНСТРУМЕНТ ПО
ВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ 93 стр.
3.1 Контроллинг производственно-хозяйственной деятельности —
основа процесса совершенствования системы управления 93 стр.
3.2 Обоснование необходимости создания подразделения, отве
чающего за реализацию принципов контроллинга производст
венно-хозяйственной деятельности в энергокомпании 105 стр.
3.3 Автоматизация КПХД электроэнергетической компании 107 стр.
Выводы по третьей главе 120 стр.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 122 стр.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 125 стр.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Распоряжение ОАО «СО ЕЭС» № 92 от 25.12.02
«О дополнении порядка передачи информации о нарушениях в рабо
те энергопредприятий и энергосистем» 139 стр.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Приказ Ростехнадзора № 12 от 18.06.04 «О пред
ставлении информации о технологических нарушениях, имеющих
значимые последствия» 146 стр.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Структура технического задания на работу «Раз
работка автоматизированной информационной системы учета и кон
троля зон риска энергоснабжения потребителей (АСРЭ)» и частных
технических заданий на подсистему «Сбор и хранение данных» и
подсистему «Представление данных» 158 стр.
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время электроэнергетическая отрасль России в рамках осуществления реформирования завершила формирование структуры, основной целью которой являлось разделение на монопольные и конкурентные сектора для подготовки структуры к работе в рыночных условиях и привлечения частных инвесторов в электроэнергетическую отрасль для начала масштабных проектов по строительству новых и реконструкции и модернизации действующих физически и морально устаревших объектов.
Решение о привлечении частных инвестиций было принято в связи с тем, что государство не в состоянии самостоятельно обеспечить необходимый уровень инвестиций в электроэнергетику, которая начиная с 1990 года, являясь донором российской экономики, сама в условиях недостатка финансирования продолжала морально и физически деградировать. Цены на энергоресурсы приблизились к общемировым, так например, мазут и уголь для электрических станций покупается по мировым ценам, предельный уровень цены на газ регулируется государством, как и тариф на электроэнергию, который в большинстве регионов не покрывает расходов на производство и передачу электроэнергии и практически во всех регионах не позволяет обеспечить требуемый уровень эксплуатации и замены электроэнергетического оборудования.
Сложившаяся ситуация привела к тому что, были сокращены программы замены оборудования, выработавшего свой парковый ресурс, - взят курс на максимальное продление срока службы данного оборудования, при этом качество его обслуживания заметно ухудшилось, что напрямую связано с несвоевременным и неподготовленным выводом ремонтных подразделений на аутсорсинг и бездумным навязыванием и тиражированием практики конкурентных процедур на их выбор. Проводимая политика привела к потере квалифицированного ремонтного персонала, а в главу угла конкурентных процедур поставила цену без учета качества.
Еще одной из важных проблем электроэнергетики является то, что уровень заработной платы персонала энергопредприятий намного ниже, чем на аналогичных должностях в других отраслях, особенно в нефтегазовом комплексе, из-за чего электроэнергетика стала площадкой для подготовки квалифицированного персонала, который, набравшись опыта, сразу уходит на более достойную зарплату. Также одной из важных проблем электроэнергетических компаний является частая смена высшего руководства за последние пять лет, связанная как со структурной перестройкой отрасли, так и со сменой собственников и руководства в инфраструктурных компаниях.
Сложившиеся за последние десятилетия условия функционирования электроэнергетики сильно усложняли поставленные перед частными инвесторами задачи по повышению надежности и безопасности работы электроэнергетического оборудования. Но наибольшее воздействие на частных инвесторов и менеджмент оказал мировой финансовый кризис, который не только обернул вспять темпы развития российской экономики, но и поставил перед выбором -спасать то, что есть или выполнять обязательства по новым инвестиционным проектам, за которые спрашивает Правительство Российской Федерации в лице Минэнерго России, не имеющего реальных рычагов воздействия, особенно на иностранных инвесторов.
Перед новыми собственниками и топ-менеджерами электроэнергетических компаний наиболее остро встала проблема, когда стоимость основных средств из года в год снижается (при этом снижается не только надежность, но и безопасность оборудования), тяжесть технологических нарушений увеличивается, компетентность оперативного и ремонтного персонала недопустимо низкая, юридическая (правовая) компетентность потребителя уверенно и неуклонно растет, и финансовых ресурсов на все не хватает, а те что имеются — управляются и расходуются неэффективно.
В сложившихся внешних условиях повышение эффективности управления в энергокомпаниях является одной из важнейших задач собственников. Использование имеющихся резервов системы управления позволит постоянно на-
капливать и совершенствовать опыт организации управления электроэнергетической компанией, что обеспечит с одной стороны преемственность навыков управления у всей иерархии управления компании, а с другой стороны постоянно его развивать с учетом лучших мировых практик. Многие энергетические компании уже реализуют имеющиеся резервы путем внедрения системы менеджмента качества. Однако, только получение сертификата о соответствии системы управления требованиям каких-либо стандартов не достаточно - необходимо дальнейшее развитие менеджмента и использование передового опыта для повышения эффективности энергопроизводства.
Наличие комплекса указанных проблем обусловило выбор темы настоящего исследования и обоснование необходимости разработки набора соответствующих инструментов для их решения, в частности, автоматизированной информационной системы учета и контроля зон снижения надежности работы энергетических объектов энергокомпаний, как средства для создания и обеспечения функционирования систем управления рисками, как одного из основных инструментов системы контроллинга производственно-хозяйственной деятельности.
Целью исследования является разработка инновационных инструментов оптимизации менеджмента электроэнергетических компаний России с целью повышения надежности работы их энергетических объектов.
Для достижения сформулированной цели в работе были поставлены и решены следующие научные задачи:
Определить место менеджмента в структуре причин отказов технических систем (ТС) в электроэнергетических компаниях России.
Провести анализ договоров на поставку ТС с целью установления необходимости описания измеримых показателей уровня надежности ТС.
Определить наличие необходимости внедрения системы контроллинга производственно-хозяйственной деятельности в электроэнергетических компаниях России, особенно при внедрении СМК, с целью обеспече-
7 ния эффективности, надежности и безопасности их функционирования и сформулировать основные контроллинговые критерии. Разработать структуру и требования к автоматизированной информационной системе учета и контроля зон снижения надежности работы энергетических объектов энергокомпаний (АСРЭ), являющейся основным инструментом системы контроллинга производственно-хозяйственной деятельности. Объектом исследования являются электроэнергетические компании России.
Предметом исследования являются процессы управления, связанные с обеспечением надежной и безопасной работы энергетических объектов электроэнергетических компаний.
Теоретической основой исследования являются труды российских и зарубежных специалистов по экономике, менеджменту, электроэнергетике.
В диссертации использованы материалы экономической литературы, международные и российские стандарты, справочные материалы, тематические материалы периодических изданий, исследования организаций, а также публикации в печатных изданиях и Интернете, освещающие отдельные аспекты затронутых в исследовании вопросов.
Использован целый ряд трудов, посвященных реформированию электроэнергетики и становлению рыночных отношений в отрасли, роли государственных регулирующих органов, проблемам инвестиционной привлекательности отрасли, вопросам тарификации, экологии, энергосбережения и повышения надежности электроснабжения. Это работы В. Апряткина, Р. Асадулина, Д. Бабкина, К. Вакулевича, В. Ворожихина, А. Дьякова, А. Зубковой, Ю. Кучерова, А. Ливийского, В. Лозенко, С. Магида, Г. Кутового, В. Кудрявого, А. Кузовкина, Б. Максимова, В. Молодюка, Л. Осики, В. Паули, Р. Пыхтина, А. Раппопорта, Ю. Руденко, Я. Уринсона, Ю. Фокина, Е. Чичеровой, А. Чубайса, Е. Яркина, В. Эдельмана и других.
Вместе с тем, целый ряд аспектов, связанных с необходимостью внедрения инновационных систем управления производственно-хозяйственной деятельностью в целях повышения эффективности использования имеющихся ресурсов, повышением ответственности менеджмента за организацию и обеспечение надежной работы энергетического оборудования недостаточно изучен, что подтверждается неудовлетворительным состоянием электроэнергетического оборудования и нормативно технической базы по его эксплуатации. Прежде всего, это касается сложившегося менталитета у работников и научных деятелей электроэнергетической отрасли, которые считают, что поправить сложившуюся ситуацию возможно только привлечением инвестиций, а рациональному использованию имеющихся ресурсов с использованием ведущих мировых практик не уделяется должного внимания, сводится только к управлению издержками.
Методологической основой исследования служат положения, общенаучные и специальные приемы, составляющие инструментарий экономической науки. В процессе исследования использовались общенаучные (анализ; синтез, обобщения, сравнения, классификация), экономические (финансовый и экономический анализ), статистические, логические и графические методы.
Информационной базой исследования являются теоретические работы и практические результаты отечественной и зарубежной школы в области экономики и менеджмента в электроэнергетике и управления надежностью технологических систем.
Научная новизна исследования состоит в развитии теоретико-методологических основ принятия решений при проведении инновационных коррекций систем менеджмента качества электроэнергетических компаний России, направленных на обеспечение надежности их работы в постреформенный период, характеризуемый высоким уровнем морального и физического износа энергетического оборудования с отставанием процессов санации энергетических объектов.
На защиту выносятся следующие научные результаты:
9 Инновационный подход к классификации причин и следствий отказа технической системы в электроэнергетическом комплексе, в соответствие с которым причиной отказа всегда (в статистическом смысле этого слова) являются непрофессиональные действия специалистов (от высшего руководства до исполнителей), а отказ технической системы следует рассматривать исключительно как следствие этих действий.
Предложено различать четыре группы причин отказов технических систем:
отказ технической системы по вине персонала поставщика (отказ технической системы в пределах назначенного ресурса при превышении уровня согласованной интенсивности отказов, при соблюдении условий эксплуатации);
отказ технической системы по вине организации, выдавшей разрешение на продление назначенного ресурса (отказ технической системы за пределами назначенного производителем ресурса при превышении уровня согласованной интенсивности отказов, при соблюдении условий эксплуатации);
отказ технической системы по вине персонала эксплуатирующей организации в пределах назначенного ресурса и согласованного уровня интенсивности отказов, при соблюдении условий эксплуатации;
отказ технической системы по вине персонала эксплуатирующей организации в пределах назначенного ресурса при нарушении условий эксплуатации.
Инновационный подход к поиску причин и виновных в отказе технических систем, заключающийся в анализе обстоятельств происшествия и изучении документов по эксплуатации и техническому обслуживанию технической системы, отличающийся тем, что, в первую очередь, проводят анализ корректности (правильности) документов по эксплуатации и техническому обслуживанию технической системы, составленных на раз-
10 личных уровнях менеджмента, и только потом проводят анализ корректности исполнения корректно составленных документов.
Впервые предложено в договорах на поставку технической системы с установленными измеримыми показателями ее уровня надежности согласовывать с поставщиком формы документов, содержание которых должно демонстрировать сторонам процесс эксплуатации технической системы в таком виде, чтобы стороны могли принять согласованное решение о соответствии или несоответствии исполнения предписаний поставщика по эксплуатации технической системы.
Предложение по изменению организационной структуры системы менеджмента качества электроэнергетического предприятия, заключающееся во введении в ее состав системы контроллинга производственно-хозяйственной деятельности, одной из основных задач которой должен стать контроль качества подготовки и исполнения документов, регламентирующих процесс обеспечения надежности функционирования основного технологического процесса организации.
Инновационные элементы поддержки функционирования системы контроллинга производственно-хозяйственной деятельности (КПХД), выраженные в том, что впервые предложены архитектура и разработаны требования к построению автоматизированной информационной системы учета и контроля зон снижения надежности работы энергетических объектов энергокомпаний (АСРЭ), как средства для создания и обеспечения функционирования систем управления рисками.
Практическая значимость исследования. Применение предложенного автором подхода к классификации причин и следствий отказа технической системы в электроэнергетическом комплексе позволит более четко разделить ответственность за надежную и безопасную работу оборудования, между собственником, руководством и рядовыми сотрудниками, а также повысит ответственность собственника и менеджмента за организацию производственного процесса. При этом совершенствование менеджмента качества на основе КПХД и
АСРЭ повысит качество принимаемых и реализуемых решений и процессов, направленных на повышение надежности работы энергетического оборудования.
Разработанные автором требования к построению АСРЭ позволят даже в условиях построения минимально автоматизированной системы организовать в электроэнергетических компаниях работу по учету и контролю зон снижения надежности работы энергетических объектов и повысить эффективность управления рисками в надежности. Создание отраслевой АСРЭ позволит исключить различие в статистических и отчетных данных, использовать наработки и научный потенциал, как бизнеса, так и заинтересованных государственных органов в целях разработки мероприятий, направленных на повышение надежной работы энергетической отрасли России, учитывающих государственные и частные интересы.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и результаты диссертации докладывались и обсуждались на международных научных конференциях, заседаниях кафедры инженерного менеджмента Московского энергетического института (технического университета), в рамках Штаба по надежности и развитию ОАО РАО «ЕЭС России» в части совершенствования надзорной деятельности и повышения эффективности взаимодействия между внутриорганизационными подразделениями, осуществляющими надзор и технический аудит, и государственными органами.
Разработанные при участии автора требования к содержанию информации о нарушениях в работе энергопредприятий и энергосистем получили прак-тическое применение в распоряжении ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» № 92 от 25.12.2002, приказе Федеральной службы по технологическому надзору № 12 от 18.06.2004 и приказе ОАО РАО «ЕЭС России» № 650 от 29.09.2005. Использование данных документов позволило на основании передаваемой информации выявлять наиболее вероятные риски в работе энергетического оборудования и разрабатывать соответствующие мероприятия по их минимизации как на уровне отдельно взятой организации, так и на уровне государства в целом. Ряд
12 положений, изложенных автором, вошли в Программу действий по повышению надежности ЕЭС России, утвержденную приказом ОАО РАО «ЕЭС России» от 29.09.2005 № 652.
Автором были внесены в Алгоритм внедрения в ДЗО ОАО РАО «ЕЭС России» систем менеджмента качества (информационное письмо ОАО РАО «ЕЭС России» от 18.01.2007 № ПВ-120) предложения по встраиванию контроллинговой системы в систему менеджмента качества.
Публикации. По теме диссертации были опубликованы печатные работы: «Автоматизированная система анализа аварийности (АСАА): предпосылки создания и основы построения»; «Внедрение систем менеджмента качества в соответствии со стандартами ИСО серии 9000 в энергокомпаниях ОАО РАО «ЕЭС России»»; «Внедрение систем менеджмента качества на базе требований стандартов ИСО серии 9000 - эффективный инструмент достижения целей»; «Инновации в менеджмент электроэнергетических компаний с целью повышения надежности их работы»; «Основные положения концепции использования автоматизированных систем мониторинга надежности в условиях реформирования электроэнергетики на примере вибронадежности турбинного парка»; «Системный подход к менеджменту электроэнергетических компаний России»; «СМК - один из аспектов создания надежной энергетической базы развития экономики и обеспечения энергобезовасности страны»; «Стратегическая цель инновационного развития электроэнергетических компаний — повышение надежности их работы в условиях реформирования электроэнергетики России». Общий объем работ- 3,8 п.л., из которых лично автором написано 2,0 п.л.
Состав диссертации: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 155 наименований и 3 приложений. Работа изложена на 161 странице, содержит 20 рисунков и 1 таблицу.
